Постанова

від 06.02.2013 по справі 5024/1252/2012

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" лютого 2013 р.Справа № 5024/1252/2012 Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Пироговського В.Т.,

суддів Картере В.І., Лавриненко Л.В.,

секретар судового засідання Райлян І.Г.

за участю представників сторін:

від „Науково-дослідного виробничо-методичного екологічного Центру екстрасенсорики народної та нетрадиційної медицини „Лотос-Альфа" Золотаревський К.О.

від прокуратури Коломійчук І.О.

від Великокопанівської сільської ради Костенко В.Д., Комар О.В., Коцар В.М.

розглянула апеляційну скаргу

приватного підприємства „Науково-дослідний виробничо-методичний екологічний Центр екстрасенсорики народної та нетрадиційної медицини „Лотос-Альфа"

на рішення Господарського суду Херсонської області

від 06.11.2012р.

по справі № 5024/1252/2012

за позовом прокурора Цюрупинського району Херсонської області в інтересах держави в особі Великокопанівської сільської ради

до приватного підприємства „Науково-дослідний виробничо-методичний екологічний Центр екстрасенсорики народної та нетрадиційної медицини „Лотос-Альфа"

про внесення змін до договору оренди землі

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 06.12.2012р. прийнята до провадження та призначена до розгляду на 26.12.2012р. апеляційна скарга приватного підприємства „Науково-дослідний виробничо-методичний екологічний Центр екстрасенсорики народної та нетрадиційної медицини „Лотос-Альфа" на рішення господарського суду Херсонської області від 06.11.2012р. у справі № 5024/1252/2012.

За правилами ст. 77 ГПК України в судовому засіданні 26.12.2012р. розгляд справи відкладено на 16.01.2013р., в засіданні 16.01.2013р. на 06.02.2013р.

Сторони повідомлені про час і місце засідання господарського суду апеляційної інстанції, що підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованого поштового відправлення, реєстром вихідної кореспонденції Одеського апеляційного господарського суду за 07.12.2012р. та розписками представників учасників процесу.

Відповідно до приписів ст.85 ГПК України в засіданні суду 06.02.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Прокурор Цюрупинського району Херсонської області в інтересах держави в особі Великокопанівської сільської ради, посилаючись на положення ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", ст. 3 Земельного кодексу України, ст. 288.5 Податкового кодексу України, ст. 30 Закону України "Про оренду землі", положення ст. 188 ГК України та положення ст.ст. 651, 652 ЦК України, звернувся до Господарського суду Херсонської області із позовом про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.11.2002р., а саме змінити абзац другий підпункту 2.3 „Орендна плата" розділу 2 „умови договору", викласти його в наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок власника землі № 33217810900288 УДК м. Херсон, МФО 852010, код 24103785, код платежу 13050200, одержувач: Великокопанівська сільська рада, в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі (10037461,01 грн.), а саме: 301123,83 грн. на рік (щомісячно 25093,65грн.). Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством." „Періодичність внесення орендної плати - податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками, землекористувачами земельних ділянок за поточний період, яка дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) періоду."

Рішенням господарського суду Херсонської області від 06.11.2012р. зі справи № 5024/1252/2012 (суддя Нікітенко С.В.) позов задоволено, судові витрати покладено на відповідача.

Судове рішення вмотивовано обгрунтованістю заявлених позовних вимог, їх відповідністю нормам чинного законодавства, а також їх підтвердженням наявними в матеріалах справи документами.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду, ПП „Науково-дослідний виробничо-методичний екологічний Центр екстрасенсорики народної та нетрадиційної медицини „Лотос-Альфа" звернулось до Одеського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції від 06.11.2012р. з даної справи скасувати, в позові відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Зокрема, особа, яка подала апеляційну скаргу зазначає, що рішенням суду першої інстанції встановлено обов'язок по сплаті орендної плати за договором, який не діє на час набрання рішенням законної сили, що унеможливлює його виконання. Крім того, підприємство вказує, що проект відведення земельної ділянки суперечить рішенню сесії Великопанівської сільської ради № 22 від 05.06.2002р., умовам договору оренди та фактичним обставинам, в частині розміру переданої земельної ділянки для комерційного використання під розміщення стоянки автотранспорту з комплексом сервісних послуг. Також, в апеляційній скарзі зазначено, що позивач бажає встановити орендну плату у розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки землі для всієї земельної ділянки, хоча для земель сільськогосподарського призначення встановлена ставка на рівні 0,1 % від грошової оцінки орендованої земельної ділянки. Окрім вказаного, відповідач зазначає, що твердження позивача про використання орендованої земельної ділянки під розміщення автостоянки не знаходять фактичного підтвердження, оскільки земельна ділянка на якій розташоване майно відповідача (товарно-молочна ферма) мала сільськогосподарське призначення і жодним рішенням Великокопанівської сільської ради не змінювалась.

В судовому засіданні представник приватного підприємства „Науково-дослідний виробничо-методичний екологічний Центр екстрасенсорики народної та нетрадиційної медицини „Лотос-Альфа" доводи викладені в апеляційній скарзі підтримав.

Представники прокуроратури та Великокопанівської сільської ради проти доводів наведених в апеляційній скарзі заперечили, просять оскаржене судове рішення залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення, з підстав наведених в поясненнях.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази, вислухавши пояснення представників учасників процесу, перевіривши правильність застосування господарським судом Одеської області норм процесуального і матеріального права, повноту та об'єктивність дослідження ним обставин справи, колегія суддів встановила:

Великокопанівська сільська рада (орендодавець) та ПП „Науково-дослідний виробничо-методичний екологічний Центр екстрасенсорики народної та нетрадиційної медицини „Лотос-Альфа" (орендар) уклали договір оренди землі від 11.11.2002р. (зареєстровано в реєстрі за № 3204), згідно із умовами якого орендодавець передає, а орендар набуває право на оренду земельної ділянки із земель державної власності, яка знаходиться на території села Великі Копані, по вулиці Леніна, під номером 46, Цюрупинського району, Херсонської області, із земель, які знаходяться в віданні Великокопанівської сільської Ради.

Згідно із абз. 2 розділу 1 вказаного договору в оренду передається земельна ділянка площею - 12,7735 гектарів землі, з них 3,1696 гектарів - забудовані землі; 9,6039 - сільськогосподарські угіддя; землі населеного пункту. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку, межі якої визначені в додатку до цього договору. Грошова оцінка земельної ділянки - 88705,53 грн. За приписами п.п. 2.1. договору, земельні ділянки передаються в оренду з метою розміщення автомайданчика з комплексом сервісних послуг. Згідно із п.п. 2.2. договору договір укладається на строк 10 років, починаючи з дати державної реєстрації договору, тобто до 12.11.2012р. Підпунктом 2.3. договору передбачено, що орендна плата становить: за комерційне використання - 10 400грн. на рік; за сільськогосподарське використання - 400грн. на рік; орендна плата вноситься орендарем на рахунок власника землі №33217810900288 УДК м. Херсон, МФО 852010, код 24103785, код платежу 13050200, одержувач: Великокопанівська сільська Рада. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 900,00 грн. (тобто 1% від нормативно грошової оцінки землі на рік), розрахунки закінчуються не пізніше 15 числа місяця, слідуючого за звітним. У розмір орендної плати входить податок на землю. Розмір орендної плати може бути переглянутий достроково орендодавцем у разі зміни ставки земельного податку. Уточнення розміру орендної плати на послідуючий період оренди проводиться в першому кварталі кожного слідуючого року за згодою сторін. (а.с. 8-9)

Великокопанівською сільською радою прийнято рішення від 12.07.2006р. № 39 "Про розгляд клопотання Цюрупинського відділу земельних ресурсів та перегляд орендної плати на земельну ділянку, якою користується НДВМЕЦЕН та НМ "Лотос-Альфа", яким внесено зміни до п. 4 рішення № 22 від 05.06.2002 р. Великокопанівської сільської ради "Про надання земельних ділянок підприємствам в оренду" та викладено його в наступній редакції: "Встановити оренду плату в розмірі 1% від нормативно-грошової оцінки, що складає 36454,28 на рік, згідно витягу з технічної документації по складанню нормативної грошової оцінки земельної ділянки "Грошова оцінка земель с. Великі Копані". Оплата проводиться щомісячно в розмірі 3037,86 грн. на місяць." (а.с. 11)

Рішенням Великокопанівської сільської ради від 23.01.2009 р. № 439 "Про збільшення орендної плати на землю" встановлено розмір орендної плати за землю орендарями земельних ділянок несільськогогосподарського призначення відповідно законодавчих актів України, що полягають у збільшенні граничних розмірів для поповнення місцевого бюджету - 3%. Перерахунки орендної плати введено з 01.02.2009р. (а.с. 22)

Рішенням Великокопанівської сільської ради від 26.08.2011 р. № 203 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Великі Копані" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель с. Великі Копані Цюрупинського району Херсонської області, виготовленою ТОВ Консалтингова фірма "Спектр". З 01.09.2011р. введено в дію нормативну грошову оцінку земель с. Великі Копані, Цюрупинського району Херсонської області з базовою вартістю одного квадратного метра земель у розмірі 26,66 грн./кв.м. (а.с. 16)

Листами від 07.05.2009 р. вих. № 318, від 03.08.2009 р. вих. № 501, від 20.08.2010 р. вих. № 599, від 11.03.2011 р. вих. № 200 та від 23.11.2011р. вих. № 974 сільська рада звернулася до орендаря із пропозицією укласти додаткову угоду до існуючого договору оренди землі у зв'язку із збільшенням орендної плати за землю. (а.с. 17-21)

В зв'язку з відсутністю відповіді на вказані листи, а також невідповідністю розміру орендної ставки, яку сплачує відповідач законодавчо встановленому рівню, прокурор Цюрупинського району Херсонської області в інтересах держави в особі Великокопанівської сільської ради звернувся до господарського суду першої інстанції із позовом про внесення змін до договору оренди землі від 11.11.2002р. в частині розміру орендної плати, який задоволено з підстав наведених в описовій частині даної постанови.

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду дослідивши висновки суду першої інстанції, зазначає:

Згідно із ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

За приписами ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Положеннями п.2.3. договору оренди землі від 11.11.2002р. (зареєстровано в реєстрі за № 3204) передбачено, що розмір орендної плати може бути переглянутий достроково орендодавцем у разі зміни ставки земельного податку.

Таким чином, умовами укладеного сторонами договору та нормами чинного законодавства передбачена можливість перегляду розміру орендної плати за земельну ділянку державної власності, а відтак законодавча зміна розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Приписами ст. 1 Закону України "Про оренду землі" визначено, що оренда землі - засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 21 вказаного Закону (в редакції діючій з 01.01.2011р.) передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються правовими нормами Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно із ч. 2 ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" від 11.12.2003р. № 1378-IV (зі змінами і доповненнями) нормативно грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Відповідно до ст. 15 вказаного Закону підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 р. № 309-VI внесено зміни до частин 4, 5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Відповідно до ст.288.5 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим Кодексом, а також не може перевищувати 12% їх нормативної грошової оцінки.

Таким чином, з урахуванням змін, які внесені наведеними нормами закону, орендна плата та нормативно-грошова оцінка земель с. Великі Копані збільшені Великокопанівською сільською радою Рішеннями від 12.07.2006р. № 39, від 23.01.2009 р. № 439, від 26.08.2011р. № 203 в межах повноважень, визначених законом, а саме ст. 144 Конституції України, ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 15 Закону України "Про оцінку земель", а відтак судом першої інстанції обгрунтовано задоволено заявлені позовні вимоги, з врахуванням уточнень.

Стосовно доводів апеляційної скарги в частині неправомірності застосування Великокопанівською сільською радою нормативно-грошової оцінки в розмірі 78,58 грн. до земельної ділянки, яка орендується відповідачем колегія суддів зазначає наступне:

Відповідно до витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель села Великі копані Цюрупинського району Херсонської області, складеного для ПП „Науково-дослідний виробничо-методичний екологічний Центр екстрасенсорики народної та нетрадиційної медицини „Лотос-Альфа" відділом держкомзему у Цюрупинському районі Херсонської області нормативна грошова оцінка кв.м. земельної ділянки під забудовою складає 78,58грн.

За приписами ст. 6 Закону України "Про оцінку земель" суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель є, зокрема, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які здійснюють управління у сфері оцінки земель, а також юридичні та фізичні особи, заінтересовані у проведенні оцінки земельних ділянок

Згідно із ч. 2 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Отже, з урахуванням вказаних норм та обставин справи колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що доводи відповідача стосовно неправомірності застосування Великокопанівською сільською радою нормативно-грошової оцінки в розмірі 78,58 грн. не можуть бути підставою для скасування або зміни оскарженого судового рішення, оскільки вказаний вище витяг отримано відповідачем згідно із ч. 2 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" від суб'єкти оціночної діяльності у сфері оцінки земель, в той час як сільська рада не наділена повноваженнями щодо надання витягів в яких міститься інформацію про нормативно-грошову оцінку окремої земельної ділянки, а відтак порушення в цій частині з боку органу місцевого самоврядування відсутні.

Доводи апеляційної скарги відносно неправомірності застосування однакового розміру орендної плати до всієї земельної ділянки в зв'язку із тим, що рішенням сільради від 05.06.2002 р. № 22, яким надано в оренду спірну земельну ділянку, встановлено різні розміри орендної плати в залежності від цільового призначення земельної ділянки, до уваги колегією суддів не приймаються, оскільки наявна в матеріалах справи (а.с. 75) копія вказаного рішення на яку посилається підприємство за поясненнями його представника є копією з копії, в той час як представниками Великокопанівської сільської ради в судовому засіданні 06.02.2013р. на вимогу суду апеляційної інстанції надано для огляду в судовому засіданні архівну документацію в якій наявний оригінал рішення сільради від 05.06.2002 р. № 22. Згідно із вказаним рішенням вся земельна ділянка загальною площею 12,7735 га надана під розміщення стоянки автотранспорту з комплексом сервісних послуг без розділу на різні категорії земель, а відтак враховуючи огляд оригіналу рішення від 05.06.2002 р. № 22 Одеський апеляційний господарський суд враховує його як доказ підтверджуючий надання земельної ділянки відповідачу з одним цільовим призначення - комерційним.

При цьому, в судовому засіданні представники учасників процесу усно пояснили, що стосовно сільського голови який підписав другий варіант рішення від 05.06.2002 р. № 22 згідно із яким земельна ділянка надана відповідачу із різними розмірами орендної плати в залежності від категорії та цільового призначення земельної ділянки, порушено кримінальну справу та визнано винним у скоєні злочину передбаченого Кримінальним кодексом України, а саме за поясненнями представників Великокопанівської сільської ради колишній голова сільради без участі та погодження депутатів склав документ який датою та номером співпадає із рішенням сільради, проте суперечить змісту.

Доводи апеляційної скарги стосовно закінчення строків дії договору оренди землі від 11.11.2002р. на час набрання оскарженого рішенням законної сили не можуть бути прийняті до уваги, оскільки згідно із рішенням двадцять дев'ятої сесії шостого скликання Великокопанівської сільської ради від 08.11.2012р. № 453 термін дії вказаного договору продовжено на 5 років.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що мотиви з яких подана апеляційна скарга не можуть бути підставою для скасування судового рішення від 06.11.2012р. зі справи № 5024/1252/2012, прийнятого без порушень норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим оскаржене судове рішення слід залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ст.ст.77,85,99,101-105 ГПК України, колегія суддів

Постановила:

Рішення господарського суду Херсонської області від 06.11.2012р. зі справи № 5024/1252/2012 залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Постанова в порядку ст.105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повний текст постанови підписано 08.02.2013р.

Головуючий суддя В.Т. Пироговський Судді В.І. Картере Л.В. Лавриненко