Ухвала

від 21.11.2006 по справі 8/573ад

ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

8/573ад

ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2

 У Х В А Л А

Іменем України  

21.11.2006 року                                                Справа № 8/573ад

      Луганський апеляційний господарський суд колегією суддів у складі:

     головуючого судді            Бородіної Л.І.

     суддів                                Журавльової Л.І.

                                             Перлова Д.Ю.

     Склад судової колегії призначений розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 06.10.2006.

     При секретарі

     судового засідання               Мартинцевій Н.М.

     та за участю представників сторін:

     від позивача                         не прибув

     від  відповідача               Гончаров А.А.

     від третьої особи                не прибув

     Розглянувши

     апеляційну скаргу               Приватного підприємства „Торговий дім „СеВер”,

                                   смт Чорнухино Перевальського району

                                   Луганської області

     на постанову

     господарського суду                Луганської області

     від                                    22.09.2006

     у справі                                   № 8/573ад (суддя Середа А.П.)

     за позовом                          Регіонального управління Департаменту з питань

                                   адміністрування акцизного збору і контролю за

                                                виробництвом та обігом підакцизних товарів

                                                ДПА України у Луганській області, м.Луганськ

     до відповідача                         Приватного підприємства „Торговий дім „СеВер”,

                                   смт Чорнухино Перевальського району

                                   Луганської області

     третя особа                         Алчевська об”єднана державна податкова

     інспекція в Луганській області

     про                                   стягнення 3400 грн. 00 коп.

Суддя-доповідач Бородіна Л.І.

Постановою господарського суду Луганської області від 22.09.2006 у справі         № 8/573ад (суддя Середа А.П.) задоволено позов Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів (РУ ДААК) ДПА України у Луганській області, м.Луганськ, до Приватного підприємства „Торговий дім „СеВер” (ПП „ТД „СеВер”), смт Чорнухино Перевальського району Луганської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача –Алчевської об”єднаної державної податкової інспекції в Луганській області: стягнуто з відповідача на користь Державного бюджету України фінансові санкції у сумі                  3400 грн. 00 коп.

Постанова суду з посиланням на частину 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі –КАС України) та постанову Луганського апеляційного господарського суду від 24.02.2006 у справі № 9/678ад  мотивована доведеністю матеріалами справи факту знаходження кафе „Плазма” на території  учбового закладу –Східноукраїнського національного університету ім.В.Даля; здійснення торгівлі спиртними напоями на території учбового закладу; здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії на право здійснення такої торгівлі, у зв”язку з чим місцевий господарський суд дійшов висновку про правомірність прийняття рішення РУ ДААК ДПА України від 06.04.2006 про  застосування до відповідача фінансових санкцій у розмірі 3400 грн.

ПП „ТД „СеВер” (відповідач у справі) не погодилося з прийнятою постановою та 04.10.2006 подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову господарського суду Луганської області від 22.09.2006 у справі № 8/573ад через                                     неповне з”ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального права.

В обгрунтування апеляційної скарги заявник вказує на те, що кафе „Плазма” є окремо розташованим будинком, на території якого не знаходяться учбові аудиторії і гуртожитки. Це приміщення ніяким чином не пов”язане з отриманням відповідної освіти, що підтверджується довідками Східноукраїнського університету ім.В.Даля. Вхід в цю будівлю збудований зі сторони жилого приватного сектору. ПП „ТД „СеВер” законно користується земельною ділянкою, на якій розташоване кафе „Плазма”, своєчасно сплачує податок на землю.

Крім того, відповідач вважає ще спірним питання щодо відсутності у нього ліцензії на торгівлю підакцизними товарами в кафе „Плазма”, оскільки постанова Луганського апеляційного господарського суду від 24.02.2006 у справі № 9/678ад, якою відмовлено у задоволенні позову ПП „ТД „СеВер” про визнання протиправним рішення РУ ДААК ДПА України в Луганській області про відмову у видачі ліцензії ПП „ТД „СеВер”, оскаржено останнім у касаційному порядку.

РУ ДААК ДПА України у Луганській області (позивач у справі) доводи апеляційної скарги вважає необґрунтованими, просить постанову господарського суду Луганської області залишити без змін, а скаргу –без задоволення.

Алчевська ОДПІ Луганської області (третя особа) доводи апеляційної скарги вважає необґрунтованими, просить постанову господарського суду Луганської області залишити без змін, а скаргу –без задоволення

Заслухавши доводи і пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши повноту з'ясування місцевим судом обставин справи, апеляційний господарський суд

В С Т А Н О В И В :

12.04.2001 Приватне підприємство „Торговий дім „СеВер” зареєстроване в  якості суб'єкта підприємницької діяльності –юридичної особи Перевальською районною державною адміністрацією Луганської області, про що зроблено запис  №13731200000000194.

          08.10.2003 Міською комісією з питань розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг стаціонарної мережі Луганської міської ради ПП „ТД „СеВер” видано дозвіл             № 1270  на розміщення об'єкту торгівлі стаціонарної мережі –кафе, яке розташоване за адресою: м.Луганськ, вул.Ватутіна, 1, мета діяльності якого – громадське харчування (а.с.50).

Постановою Луганського апеляційного господарського суду від 24.02.2006 по справі № 9/678н відмовлено у задоволенні позову ПП „ТД „СеВер” до РУ ДААК ДПА України в Луганській області про визнання недійсним рішення відповідача від 02.11.2005 № 5 про відмову у видачі ліцензії, з посиланням на те, що РУ ДААК ДПА України в Луганській області обгрунтовано врахувало вимоги статті 15-3 Закону               № 481 при відмові у видачі ліцензії, оскільки приміщення, в якому розміщене кафе „Плазма”, не є власністю ПП „ТД „СеВер”, воно знаходиться на балансі навчального закладу та на його території (а.с.15-17).

          28.03.2006 фахівцями РУ ДААК ДПА України в Луганській області на підставі посвідчень на право проведення перевірки від 28.03.2006 №№ 171 та 172 здійснено перевірку ПП „ТД „СеВер” з питань, що регулюють виробництво та обіг спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів в Україні у належній йому господарській одиниці –кафе „Плазма”, розташованому за адресою: м.Луганськ, кв.Ватутіна, 1, в ході якої встановлено порушення статей 15, 15-3 Закону № 481, а саме: 1) здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями (вином „Мерло”  у кількості 0,4 літра) без наявності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями; 2) здійснення продажу алкогольних напоїв в приміщеннях та на території навчального закладу –Східного національного університету ім.В.Даля.

          За результатами перевірки складено акт від 28.03.2006                                                № 120060-06-0068/21-211, з яким ознайомлено працівників ПП „ТД „СеВер” Скороходцеву Т.О. та Левченко Ю.В., які підписали акт з зауваженнями, примірник акта отримано адміністратором кафе „Плазма” Скороходовцевою Т.О. (а.с.7-9).

          Письмовими поясненнями від 28.03.2006 офіціант кафе „Плазма” Левченко Юлія Вікторівна та адміністратор Скороходовцева Тетяна Олександрівна повністю підтвердили факт продажу 0,4 літра вина „Мерло” (а.с.10).

          06.04.2006 на підставі акту від 28.03.2006 № 120060-06-0068/21-211 РУ ДААК ДПА України у Луганській області винесено рішення про застосування фінансових санкцій № 1213961206-21 до ПП „ТД „СеВер” за порушення вимог  статей 15, 15-3 Закону України  від 19.12.1995 № 481/95-ВР „Про державне регулювання і виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” (далі – Закон № 481) та на підставі абзаців 5, 8  частини 2 статті 17 цього Закону застосовано штрафні санкції у сумі                                   3400 грн. 00 коп. (а.с.18).

          07.04.2006 назване рішення листом від 06.04.2006 за вихідним № 771/21-226 спрямоване на адресу відповідача та отримано останнім 11.04.2006, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.19).

Відповідачем рішення РУ ДААК ДПА України в Луганській області про застосування фінансових санкцій від 06.04.2006 № 1213961206-21 у встановленому законодавством порядку  не оскаржено.

03.08.2006 РУ ДААК ДПА України у Луганській області звернулося до Господарського суду з позовом про стягнення фінансових санкцій у розмірі                      3400 грн. 00 коп. з ПП „ТД „СеВер”, оскільки дані штрафні санкції не сплачені останнім самостійно у 30-денний строк з дня отримання рішення, передбачений пунктом 10 Постанови Кабінету Міністрів Україні від 02.06.2003 N 790 "Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (а.с.2-5).

Постановою господарського суду Луганської області від 22.09.2006 позов задоволений у повному обсязі з підстав, викладених вище (а.с.59-61).

Перевіривши матеріали справи, правильність їх юридичної оцінки та застосування місцевим господарським судом норм законодавства, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що постанова господарського суду відповідає обставинам справи, нормам матеріального та процесуального права і скасуванню не підлягає з огляду на наступне.

Відповідно до частини 10 статті 15 Закону № 481 роздрібна торгівля  алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензій.          

          За порушення цієї вимоги абзацом 5 частини 2 статті 17 Закону № 481  передбачено сплату фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 грн. 00 коп.

Згідно зі статтею 15-3 Закону № 481 забороняється продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів у приміщеннях та на території дошкільних, навчальних закладів і закладів охорони здоров'я.

За порушення даної вимоги абзацом 8 частини 2 статті 17 Закону № 481  передбачено сплату фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн. 00 коп.

Як свідчать матеріали справи та встановлено судом першої інстанції в кафе „Плазма”, розташованому за адресою: м.Луганськ, кв. Ватутіна, 1, здійснювалась роздрібна торгівля алкогольними напоями у приміщенні та на території навчального закладу без наявності ліцензії. Вартість партії алкогольних напоїв, виявлених в кафе „Плазма” під час перевірки 28.03.2006, становили 518 грн. 75 коп.

Факт продажу алкогольних напоїв без наявності ліцензії в кафе „Плазма” відповідачем не оспорюється.

Постановою Луганського апеляційного господарського суду визнано правомірною відмову РУ ДААК ДПА України в Луганській області у видачі ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами з урахуванням вимог статті 15-3 Закону № 481, оскільки приміщення, в якому розміщене кафе „Плазма” не є власністю ПП „ТД „СеВер” та знаходиться на балансі навчального закладу та на його території (а.с.15-17).

Дана постанова Луганського апеляційного господарського суду набрала законної сили та спростовує доводи апеляційної скарги щодо незнаходження кафе „Плазма” в приміщенні та на території  навчального закладу.

          Отже, місцевий господарський суд обгрунтовано дійшов висновку щодо правомірного нарахування РУ ДААК ДПА України в Луганській області до ПП „ТД „СеВер” фінансових санкцій у вигляді штрафу у сумі 3400 грн. 00 коп. за торгівлю алкогольними напоями у приміщенні та на території навчального закладу без наявності ліцензії.

На підставі викладеного апеляційна скарга Приватного підприємства „Торговий дім „СеВер”, смт Чорнухино Перевальського району Луганської області не підлягає до задоволення, постанова господарського суду відповідає фактичним обставинам справи, нормам матеріального та процесуального права і скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст.195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254, п.6 р.УІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Луганський апеляційний  господарський суд

У Х В А Л И В :

         1. Апеляційну скаргу Приватного підприємства „Торговий дім „СеВер”, смт Чорнухино Перевальського району Луганської області на постанову господарського суду Луганської області від 22.09.2006 у справі № 8/573-ад залишити без задоволення.

2. Постанову  господарського суду Луганської області від 22.09.2006 у справі                № 8/573-ад залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку у місячний строк до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали складено 27.11.2006.

           Головуючий суддя                                                       Л.І.Бородіна

           Суддя                                                                              Л.І.Журавльова

           Суддя                                                                              Д.Ю.Перлов

Надруковано 6 примірників:

1-          до справи

2-          позивачу

3-          відповідачу

4-          третій особі

5-          ГСЛО

6-          до наряду

Внесено