Постанова

від 30.10.2012 по справі 2а-3453/12/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-3453/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Амельохін В.В.

Суддя-доповідач: Бабенко К.А

ПОСТАНОВА

Іменем України

"30" жовтня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Петрика І.Й., Собківа Я.М, секретаря Козійчук О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридична компанія «Мос Верум»на Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 квітня 2012 року за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридична компанія «Мос Верум»до Головного управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київреклама»про визнання протиправним Наказу в частині та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 квітня 2012 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, Постанову суду першої інстанції скасувати, ухвалити нову Постанову, якою адміністративний позов задовольнити частково, з наступних підстав.

Позивачем на підставі отриманих Дозволів на розміщення спеціальних конструкцій і зовнішньої реклами вздовж автомобільних доріг у межах населених пунктів від 22 березня 2010 року №2500/103/03-10-1, №2501/103/03-10-2, копії яких наявні в матеріалах справи (а.с. 8, 9), встановлено рекламні щити 3000х6000мм за адресами: автомобільна дорога М-03 Київ-Харків-Довжанський, км 21+630 праворуч та автомобільна дорога М-03 Київ-Харків-Довжанський, км 22+900 праворуч.

На підставі виявлених порушень Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2003 року №2067, Правил благоустрою м. Києва, затверджених Рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 року №1051/1051, Порядку розміщення зовнішньої реклами в м. Києві, затвердженого Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 27.09.2010 №767, зареєстрованим в Київському міському управлінні юстиції 19 грудня 2002 року за №92/475, Відповідачем - Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київреклама» надіслано Позивачу Вимоги від 25 серпня 2011 за №110089/К та №110090/К, копії яких також наявні в матеріалах справи (а.с. 13,14), та за якими Позивачу запропоновано в триденний термін демонтувати рекламний засіб розміщений без оформленої у встановленому порядку проектно-дозвільної документації: щит, що стоїть окремо «моноліт». Наказом Головного управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Про демонтаж рекламних засобів»№109 від 03 жовтня 2011 року, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с. 16), доручено Комунальному підприємству виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київреклама» протягом місяця забезпечити демонтаж рекламних засобів згідно з Додатками 1 та 2 до цього Наказу. На підставі Актів про демонтаж рекламного засобу від 12 жовтня 2011 року, копія якого також наявна в матеріалах справи (а.с. 18,19), рекламні щити Позивача демонтовано.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про рекламу»від 03 липня 1996 №270/96-ВР, реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару; зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Згідно із п. 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2003 року №2067, зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил, проте, як вбачається з Листа Державного агентства автомобільних доріг України №3/7.2-10-887 від 18 квітня 2012 року, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с. 102), щити Позивача встановлено вздовж автодоріг загального користування, балансоутримувачем якої є Служба автомобільних доріг у Київській області.

Відповідно до частини першої ст. 38 Закону №2862-IV, розміщення рекламоносіїв у межах смуги відведення автомобільних доріг має здійснюватись відповідно до вимог законів та інших нормативно-правових актів за погодженням з органами державного управління автомобільними дорогами або їх власниками та відповідними державними органами з безпеки дорожнього руху, вимоги якої Позивачем виконано.

Згідно із пп. 2.1. п. 2 та п. 2.4 Порядку видачі дозволів на розміщення, будівництво, реконструкцію та функціонування об'єктів сервісу на землях дорожнього господарства та згод і погоджень на об'єкти зовнішньої реклами вздовж автомобільних доріг загального користування, затвердженого Наказом Державної служби автомобільних доріг від 29 вересня 2005 року №414, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 жовтня 2005 року №1266/11546, на розміщення пересувного об'єкта сервісу на землях дорожнього господарства вздовж автомобільних доріг загального користування приймають рішення і надають тимчасовий дозвіл Служби; Державна служба автомобільних доріг України (або уповноважений нею Орган) видає дозволи на розміщення і будівництво об'єктів сервісу (додатки 1, 2), здійснює погодження дозволів та надає згоду на розміщення зовнішньої реклами (додатки 3, 4) тільки за наявності позитивних висновків і обґрунтувань.

Крім того, на вимогу суду в судовому засіданні суду апеляційної інстанції представником Позивача надано копію Паспорта автомобільної дороги М-03 Київ-Харків-Довжанський, в якому зазначено, що автомобільна дорога М-03 Київ-Харків-Довжанський є дорогою загального користування.

В зв'язку з вищенаведеним, колегія суддів дійшла висновку, що Позивачем правомірно розміщено конструкції зовнішньої реклами вздовж автомобільних доріг у межах населених пунктів на підставі виданих уповноваженим на це органом - Державною службою автомобільних доріг України Дозволів, тому, Наказ Відповідача №109 в частині п.п. 4, 5 Додатку № 1 до нього щодо демонтажу рекламних щитів Позивача є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно із ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення, зокрема, норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, тому, Постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 квітня 2012 року підлягає скасуванню з ухваленням нової Постанови, якою адміністративний позов задовольняється повністю.

Керуючись ст.ст. 11, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридична компанія «Мос Верум» задовольнити частково, Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 квітня 2012 року скасувати, ухвалити нову Постанову, якою адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №109 від 03 жовтня 2011 року в частині п.п. 4, 5 Переліку рекламних засобів, що підлягають демонтажу -Додатку №1 щодо демонтажу рекламних щитів Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридична компанія «Мос Верум».

Зобов'язати Головне управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) змонтувати рекламні щити Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридична компанія «Мос Верум»в кількості 2 (двох) одиниць за адресами: автомобільна дорога М-03 Київ-Харків-Довжанський, км 21+630 та км 22+900 праворуч.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Постанову складено у повному обсязі 05.11.2011 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Петрик І.Й.

Собків Я.М.