Постанова

від 22.10.2012 по справі 2а-1870/5105/12

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2012 р. Справа № 2a-1870/5105/12

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.

судді - Воловик С.В., Осіпова О.О.

за участю секретаря судового засідання - Козир І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом МіністерствА надзвичайних ситуацій України до Путивльського бюро технічної інвентаризації та проектування,третя особа: Путивльська міська рада

про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Міністерство надзвичайних ситуацій України (далі позивач, МНС України) звернулось до суду з адміністративним позовом до Путивльського бюро технічної інвентаризації та проектування (далі відповідач, БТІ), третя особа -Путивльська міська рада, в якому, з урахуванням наданої до суду заяви про уточнення позовних вимог (а.с.59-62), просить суд:

- визнати протиправними дії Путивльського бюро технічної інвентаризації та проектування щодо відмови у здійсненні державної реєстрації права власності на квартири №№ 50, 53, 54, 55, 57 за адресою: вул. Ковпака, 7 у м. Путивль Сумської області за Міністерством надзвичайних ситуацій України;

- зобов'язати Путивльське БТІ скасувати державну реєстрацію права власності на квартири №№ 50, 53, 54, 55, 57 у будинку № 7 по вул.Ковпака, м.Путивль, Сумська область за Путивльською міською радою Сумської області;

- зобов'язати Путивльське БТІ здійснити державну реєстрацію права власності на квартири №№ 50, 53, 54, 55, 57 у будинку № 7 по вул. Ковпака, м. Путивль, Сумська область за Міністерством надзвичайних ситуацій України.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача письмового заперечення не подала, але в судовому засіданні зазначила, що в цілому не заперечує проти задоволення позовних вимог зобов'язального характеру, однак просить суд врахувати, що на підставі рішення Господарського суду Сумської області від 10.08.2011р. та постанови Харківського апеляційного господарського суду від 17.11.2011р. по справі №5021/1418/2011 було визнано недійсним рішення Путивльської міської ради від 26.12.2008р. «Про визнання права власності на квартири у 75-квартирному житловому будинку по вул..Ковпака, 7 у м.Путивль та за МНС України визнано право власності на квартири №№1-60, 62, 65, 70, 72, 75 у будинку №7 по вул..Ковпака в м.Путивль, Сумської області. Зважаючи на вищезазначені рішення судів, МНС України звернулося 09.12.2011р. до Путивльського БТІ з проханням оформити право власності на 65 квартир №1-60, 62, 65, 70, 72, 75 за вищезазначеною адресою. Відповідачем було частково здійснено державну реєстрацію права власності за позивачем на кватири №1-49, 51, 52, 56, 58-60, 65, 70, 72 та 75. При цьому, листом від 09.12.2011р. №397 позивача було повідомлено про неможливість здійснення держаної реєстрації права власності за позивачем на окремі квартири, а саме: №50, 53, 54, 55, 57 у буд.7, вул..Ковпака, м.Путивль, оскільки на ці квартири 26.04.2011р. були видані Свідоцтва про право власності та 28.04.2011 року зареєстровано право власності на вказані квартири за Путивльською міською радою Сумської області.

При цьому, відповідач посилається на те, що Наказом Міністерства юстиції України від 28.01.2003р. №6/5 було затверджено Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно (далі Положення), відповідно до якого (п.3.3.) у реєстрації права власності може бути відмовлено якщо заявлене право вже зареєстровано. Отже, відповідач вважає, що ним правомірно було відмовлено у здійсненні державної реєстрації права власності за МНС України на вищезазначені кватири, оскільки в рішенні Господарського суду Сумської області по справі №5021/1418/2011 питання щодо скасування Свідоцтв про право власності на квартири №№ 50, 53, 54, 55, 57 у будинку № 7 по вул. Ковпака, м. Путивль, які були видані Путивльській міській раді, або ж питання щодо скасування державної реєстрації на зазначені квартири, судом не вирішувалось. А відповідно до п.3.5. Положення державному реєстратору забороняється тлумачення прав або самостійне внесення ним змін до відомостей про заявлені права власності.

Представник третьої особи -Путивльської міської ради в судове засідання не з'явився, письмового обґрунтування своєї позиції по даній справі до суду не подано, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином. До суду неодноразово надсилалися заяви про розгляд даної справи за відсутності представника третьої особи. Тому, суд вважає за можливе розглядати дану справу за відсутності представника Путивльської міської ради.

Заслухавши пояснення представник позивача та відповідача, дослідивши наявні докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного:

Як свідчить з матеріалів справи, рішенням Путивльської міської ради від 26.12.2008р. було вирішено питання щодо реєстрації права власності на квартири у 75-квартирному житловому будинку по вул..Ковпака, 7, м.Путивль, Сумської області. Зокрема, згідно даного рішення за ТОВ «Алігор ЛТД»підлягало реєстрації право власності на 11 квартир, за ТОВ «Північспецбудмонтаж»- 59 кватир, за Путивльською міською радою -5 квартир.

В подальшому, відповідно до рішення господарського суду Сумської області від 10.08.2011р. по справі №5021/1418/2011 (а.с.10-16), вищезазначене рішення Путивльської міської ради від 26.12.2008р. «Про визнання права власності на квартири у 75-квартирному житловому будинку по вул..Ковпака, 7, м.Путивль»було визнано недійсним та визнано право державної власності за Міністерством надзвичайних ситуацій України на квартири №№1-60, 62, 65, 70, 72, 75 у будинку №7 на вул..Ковпака, м.Путивль.

Відповідно до постанови Харківського апеляційного господарського суду від 17.11.2011р. (а.с.17-24), рішення господарського суду Сумської області від 10.08.2011р. було залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 18.04.2012 у справі № 5021/1418/2011 змінено загальну площу квартир № 1-60, 62, 65, 70, 72, 75 у будинку 7 по вул. Ковпака у м. Путивль, Сумська область, на які визнано право державної власності за Позивачем з 3997,19 кв.м на 3887,19 кв.м, у решті постанову Харківського апеляційного господарського суду від 17.11.2011 у цій справі залишено без змін.

Враховуючи вищевикладене та керуючись Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року №7/5 «Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно», позивач звернувся до Путивльського БТІ з заявою від 08.12.2011р. (а.с.8-9) в якій просив зареєструвати право власності за Міністерством надзвичайних ситуацій України на квартири №№1-60, 62, 65, 70, 72, 75 у буд.7 по вул..Ковпака, м.Путивль.

Відповідачем було здійснено державну реєстрацію права власності за позивачем на квартири №№1-49, 51, 52, 56, 58-60, 65, 70, 72, 75 за адресою: Сумська область, м.Путивль вул..Ковпака, 7, що підтверджується витягом про державну реєстрацію прав. Проте, відповідач листом від 09.12.2011р. №397 (а.с.31) повідомив про відмову у реєстрації права власності за позивачем на окремі квартири, а саме: №№50, 53, 54, 55, 57, за вищезазначеною адресою, посилаючись на те, що на ці квартири 26.04.2011р. були видані Свідоцтва про право власності та 28.04.2011р. зареєстровано право власності на вказані квартири за Путивльською міською радою Сумської області (а.с.54-58).

Задовольняючи частково позовні вимоги МНС України, суд виходить з наступного:

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»державна реєстрація прав на нерухоме майно -офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Наказом Міністерства юстиції України від 28 січня 2003р. №6/5 затверджено Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 1.3 Положення реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації.

Відповідно до п.3.3. Положення у реєстрації прав на нерухоме майно може бути відмовлено, якщо , зокрема, заявлене право вже зареєстровано.

Даний пункт Положення узгоджується з нормами частини 1, ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Як свідчить з матеріалів справи, а саме - витягів з реєстру про державну реєстрацію прав (а.с.54 - 58) 28.04.2011р. право власності на квартири №№50, 53, 54, 55, 57 було зареєстровано за Путивльською міською радою відповідачем - Путивльським БТІ на підставі свідоцтв про право власності від 26.04.2011р., які було видано у відповідності до рішення Путивльської міської ради від 26.12.2008р.

Отже, на момент звернення позивача до БТІ з заявою про здійснення державної реєстрації на квартири №№1-60, 62, 65, 70, 72, 75 у буд.7 по вул..Ковпака, м.Путивль, відповідачем було правомірно відмовлено у здійсненні державної реєстрації права власності за МНС України на квартири №№50, 53, 54, 55, 57, оскільки по-перше, відповідач діяв у відповідності до норм ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»та з дотриманням вимог п.3.3. Положення . По-друге, відповідно до пункту 3.5. Положення реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності чинному законодавству України і пред'явленим право встановлювальним документам. В даному випадку, рішенням господарського суду від 10.08.2011р. по справі №5021/1418/2011 хоча і було визнано право власності на вищезазначені квартири за МНС України, але не було вирішено питання відносно вже зареєстрованого права власності за Путивльською міською радою на відповідні квартири (№№50, 53, 54, 55, 57). Тобто, питання щодо зобов'язання БТІ внести запис до державного реєстру про скасування реєстрації права власності на квартири (№№50, 53, 54, 55, 57), яке було раніше зареєстровано за Путивльською міською радою, судом при розгляді відповідної справи №5021/1418/2011 не вирішувалось, відповідно і законних підстав для самостійного внесення відповідного запису до державного реєстру у державного реєстратора не було, оскільки пунктом 3.5. Положення передбачено, що державному реєстратору забороняється тлумачення прав або самостійне внесення змін до відомостей про заявлені права власності.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що відмовляючи в здійсненні державної реєстрації права власності за МНС України на квартири №№ 50, 53, 54, 55, 57, відповідач діяв у відповідності до норм чинного законодавства, а тому вимоги позивача в частині визнання протиправними дій Путивльського БТІ щодо відмови у здійсненні державної реєстрації права власності на квартири №№ 50, 53, 54, 55, 57 за адресою: вул. Ковпака, 7 у м. Путивль Сумської області за МНС України, не підлягають задоволенню.

В частині позовних вимог щодо зобов'язання відповідача - Путивльське БТІ скасувати державну реєстрацію права власності на квартири №№ 50, 53, 54, 55, 57 у будинку № 7 по вул.Ковпака, м.Путивль, Сумська область за Путивльською міською радою Сумської області та зобов'язання відповідача здійснити державну реєстрацію права власності на квартири №№ 50, 53, 54, 55, 57 у будинку № 7 по вул. Ковпака, м. Путивль, Сумська область за Міністерством надзвичайних ситуацій України, дані вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Як вже зазначалося вище, відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»державна реєстрація прав на нерухоме майно -офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З матеріалів справи свідчить, що право власності на квартири №№50, 53, 54, 55, 57 по вул..Ковпака, буд.7 м.Путивль було зареєстровано за Путивльською міською радою на підставі рішення Путивльської міської ради від 26.12.2008р.. Відповідно до рішення господарського суду Сумської області від 10.08.2011р. по справі №5021/1418/2011 (а.с.10-16), вищезазначене рішення Путивльської міської ради від 26.12.2008р. «Про визнання права власності на квартири у 75-квартирному житловому будинку по вул..Ковпака, 7, м.Путивль»було визнано недійсним та визнано право державної власності за Міністерством надзвичайних ситуацій України на квартири №№1-60, 62, 65, 70, 72, 75 у будинку №7 на вул..Ковпака, м.Путивль.

Відповідно до ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»державна реєстрація проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Таким чином, позовні вимоги МНС України щодо зобов'язання відповідача - Путивльське БТІ скасувати запис про державну реєстрацію права власності на квартири №№ 50, 53, 54, 55, 57 у будинку № 7 по вул.Ковпака, м.Путивль, Сумська область за Путивльською міською радою Сумської області та зобов'язання відповідача здійснити державну реєстрацію права власності на квартири №№ 50, 53, 54, 55, 57 у будинку № 7 по вул. Ковпака, м. Путивль, Сумська область за Міністерством надзвичайних ситуацій України, є правомірними і, відповідно, підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Міністерства надзвичайних ситуацій України до Путивльського бюро технічної інвентаризації та проектування, третя особа: Путивльська міська рада про зобов'язання вчинити дії -задовольнити частково.

Зобов'язати Путивльське бюро технічної інвентаризації та проектування внести запис про скасування державної реєстрації права власності на квартири: №№50,53,54,55,57, які знаходяться за адресою : вул. Ковпака, 7 у м. Путивль, Сумська область, та були зареєстровані за Путивльською міською радою Сумської області.

Зобов'язати Путивльське бюро технічної інвентаризації та проектування здійснити державну реєстрацію права власності на квартири №№50, 53,54, 55, 57, які знаходяться за адресою : вул. Ковпака, 7, у м. Путивль, Сумська область за Міністерство надзвичайних ситуацій України.

В частині визнання протиправною дії Путивльського бюро технічної інвентаризації та проектування, щодо відмови у здійсненні державної реєстрації права власності на квартири №№ 50, 53, 54, 55, 57 за адресою: вул.Ковпака, 7 у м. Путивль, Сумської області, яку викладено у листі від 09.12.2011р. №397 - відмовити

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 29.10.2012р.

Головуючий суддя (підпис) О.М. Кунець

Суддя (підпис) Осіпова О.О.

Суддя (підпис) Воловик С.В.

з оригіналом згідно О.М. Кунець