Постанова

від 27.11.2012 по справі 2а/0570/11177/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Кравченко Т.О.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2012 року справа №2а/0570/11177/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Яманко В. Г., суддів Васильєвої І. А., Казначеєва Е. Г., секретар судового засідання Братченко О. В., за участі: представника позивача Кісельова О. О., директора, представника відповідача Мартиненко Н. Л. за дов., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «ДАК» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 8 жовтня 2012 року у справі № 2а/0570/11177/2012 (суддя Кравченко Т. О.) за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «ДАК» до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання протиправним і частково нечинним рішення щодо застосування фінансових санкцій , -

ВСТАНОВИВ:

28 серпня 2012 року товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «ДАК» (далі - ТОВ «ДАК») звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом (арк. спр. 3-5) до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька (далі - УПФУ) про визнання протиправним і частково нечинним рішення УПФУ № 59/02 від 12 березня 2012 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 23676 грн. 66 коп.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 8 жовтня 2012 року (арк. спр. 109-111) у задоволенні позову ТОВ «ДАК» було відмовлено повністю.

Позивач не погодився з прийнятим судовим рішенням, подав апеляційну скаргу (арк. спр. 113-115), в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та задовольнити позовні вимоги.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що недоїмка за єдиним внеском у позивача за вказаний у акті перевірки період була відсутня, вимог про її сплату відповідач на адресу позивача не надсилав, відповідач самостійно скасував вимогу про сплату боргу № Ю-2 від 30 січня 2012 року та рішення № 30/02 від 30 січня 2012 року, тому підстави для прийняття рішення УПФУ № 59/02 від 12 березня 2012 року відсутні.

В судовому засіданні представник позивача підтримав апеляційну скаргу. Представник відповідача проти апеляційної скарги заперечував та просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, апеляційну скаргу та заперечення на неї встановила наступне.

ТОВ «Науково-виробнича компанія «ДАК» є юридичною особою, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію (арк. спр. 6) та перебуває на обліку в УПФУ в Київському районі м. Донецька.

З 10 по 30 січня 2012 року на підставі направлення від 5 січня 2012 року № 8 відповідно до плану перевірок на 1 квартал 2012 року посадовою особою УПФУ в Київському районі м. Донецька було здійснено планову перевірку ТОВ «ДАК» з питань правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 23 березня 2010 року по 1 грудня 2011 року. За наслідками перевірки УПФУ було складено акт № 46 від 30 січня 2012 року з додатками (арк. спр. 10-36).

УПФУ прийняло рішення № 30/02 від 30 січня 2012 року (арк. спр. 37). В рішенні вказано, що перевіркою виявлено порушення вимог статей 4, 7 8, 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», завдяки чому донарахований єдиний внесок за січень 2011 року по ставці 37,65 % у сумі 43135 грн. 06 коп., по ставці 8,41 % у сумі 150 грн. 01 коп., по ставці 3,6 % у сумі 4218 грн. 05 коп. до Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька. Також, відповідно до пункту 3 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» УПФУ застосувало до ТОВ «ДАК» фінансові санкції в сумі 23699 грн. 05 коп.

30 січня 2012 року УПФУ виставило ТОВ «ДАК» вимогу № Ю-2 (арк. спр. 37) про сплату боргу на загальну суму 46812 грн. 40 коп. Докази скасування цієї вимоги в справі відсутні.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України № 2984/02-3 від 28 лютого 2012 року (арк. спр. 62-64), прийнятого за наслідками розгляду скарги ТОВ «ДАК», вона була задоволена, рішення УПФУ № 30/02 від 30 січня 2012 року скасоване, зобов'язано УПФУ винести нове рішення про застосування фінансових санкцій. Рішення ГУПФУ було обумовлено тим, що сплата єдиного внеску не є підставою для звільнення від фінансової відповідальності, оскільки застосування фінансової санкції не є способом, направленим на відшкодування збитків, завданих бюджету ПФУ, а є заходом спрямованим на припинення правопорушення страхувальником та забезпечення профілактики допущення їх в подальшому, тобто ГУПФУ застосування до страхувальника фінансових санкцій не пов'язує з наявністю або відсутністю збитків завданих Пенсійному фонду України. При розгляді матеріалів відносно ТОВ «ДАК» ГУПФУ встановило, що в рішенні № 30/02 від 30 січня 2012 року вказано, що порушення виявлено в січні 2011 року, а розрахунок фінансової санкції зроблено за жовтень 2011 року, тому сума розрахунку не відповідає сумі фінансової санкції зазначеної у рішенні, що й обумовило його скасування та зазначення про необхідність прийняття нового рішення після усунення встановлених ГУПФУ порушень.

12 березня 2012 року УПФУ надіслало лист ТОВ «ДАК» про скасування рішення № 30/02 від 30 січня 2012 року (арк. спр. 39).

УПФУ прийняло 12 березня 2012 року рішення № 59/02 (арк. спр. 38) про донарахування єдиного внеску за січень 2011 року по ставці 37,65 % у сумі 43135 грн. 06 коп., за жовтень 2011 року по ставці 8,41 % у сумі 150 грн. 01 коп., по ставці 3,6 % за січень 2011 року у сумі 4218 грн. 05 коп. та за квітень 2011 року в сумі 0,23 грн. по ставці 3,6 % та застосування фінансових санкцій на загальну суму 23699 грн. 16 коп.

ТОВ «ДАК» не погодилося з рішенням УПФУ в Київському районі м. Донецька № 59/02 від 12 березня 2012 року та оскаржило його до Головного управління Пенсійного фонду України, рішенням якого № 4664/08 від 12 квітня 2012 року (арк. спр. 40) скарга ТОВ «ДАК» була залишена без задоволення, рішення УПФУ - без змін. ГУПФУ обґрунтувало своє рішення тим, що платник єдиного внеску несе відповідальність за своєчасність, повноту та сплату такого внеску, тому донараховані суми внесків й відповідно нараховані на них фінансові санкції є обґрунтованими.

Головним доводом апелянта є те, що підтверджена платіжним дорученням та особовим рахунком сплата ТОВ «ДАК» 18 лютого 2011 року єдиного внеску в сумі 43135 грн. 06 коп. за ставкою 37,65 % виключає застосування фінансових санкцій. В запереченнях на рішення (арк. спр. 92) позивач визнає, що в звіті за січень 2011 року ним помилково не була вказана сума нарахованого єдиного внеску за ставкою 37,65 %, проте вважає, що фактичне нарахування внесків та їх сплата звільняє його від відповідальності.

Згідно з інформацією УПФУ (арк. спр. 38) фінансові санкції були застосовані спірним рішенням в березні 2012 року з наступного розрахунку:

- за січень 2011 року донараховано суму внесків в розмірі 43135 грн. 06 коп. за ставкою 5 %, тому за 12 місяців санкції склали 25881 грн. 04 коп., але з огляду на перевищення 50 % суми донарахованого внеску сума фінансових санкцій в рішенні зазначена 21567 грн. 53 коп.;

- за жовтень 2011 року донараховано 150 грн. 01 коп. за ставкою 5 %, тому за 3 місяці фінансові санкції склали 22 грн. 50 коп.;

- за січень 2011 року донараховано 4218 грн. 05 коп. за ставкою 5 %, тому за 12 місяців санкції склали 2530 грн. 83 коп., але з огляду на перевищення 50 % суми донарахованого внеску сума фінансових санкцій в рішенні зазначена в розмірі 2109 грн. 13 коп.;

- за квітень 2011 року донараховано 0,23 грн. за ставкою 5 %, тому за 9 місяців фінансові санкції склали 0,10 грн.

Щодо доводів позивача, викладених в апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції зазначає, що частиною 11 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 8 липня 2010 року (далі - Закон № 2464), який набув законної сили з 1 січня 2011 року, до платника єдиного внеску фінансові санкції застосовуються лише у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску.

Частиною 11 статті 25 Закону № 2464 передбачені склади порушень та розмір штрафних санкцій, який застосовується органами ПФУ до платників єдиного внеску. Згідно з пунктом 3 вказаної частини (в редакції станом на березень 2012 року) за донарахування органом ПФУ своєчасно не нарахованого єдиного внеску накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначеної суми за кожний повний або неповний базовий звітний період, за який донараховану таку суму, але не більше як 50 відсотків суми донарахованого єдиного внеску.

Згідно з частиною 2 статті 9 Закону № 2464 обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього закону нараховується єдиний внесок. За частиною 7 цієї ж статті єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку, при цьому днем сплати внеску є день списання банком суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду. Частиною 8 вказаної статті передбачено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок нарахований за календарний місяць не пізніше 20 числа наступного місяця.

Єдиний внесок за ставкою 37,65 % за січень 2011 року був фактично нарахований ТОВ «ДАК» в сумі 43135 грн. 06 коп., що підтверджено розрахунковою відомістю нарахованої заробітної плати по видам оплат та відповідних утримань (арк. спр. 93-95, 128-129), та перерахований у вказаній сумі згідно зі звітною відомістю для відрахувань у фонди та платіжним дорученням № 194 від 18 лютого 2011 року (арк. спр. 41, 130-131). Факт нарахування позивачем в первинних документах та зарахування сплаченої 18 лютого 2011 року суми єдиного внеску за ставкою 37,65 % за січень 2011 року у розмірі 43135 грн. 06 коп. в дохід Пенсійного фонду України документально доведений та підтверджений карткою особового рахунку, яка ведеться УПФУ (арк. спр. 83).

Тобто, має місце дотримання позивачем вимог частин 2, 7, 8 статті 9 Закону № 2464 в частині самостійного нарахування та сплати єдиного внеску за січень 2011 року за ставкою 37,65 % по строку до 20 лютого 2011 року, й помилкове не відображення фактично здійсненого нарахування єдиного внеску у звітності.

З цього приводу суд апеляційної інстанції зазначає, що частина 11 статті 25 Закону № 2464 пов'язує застосування органом ПФУ фінансових санкцій зі своєчасним не нарахуванням платником єдиного внеску, а не з помилковим заповненням певних рядків звітності. Позивач довів документально факт нарахування єдиного внеску у січні 2011 року та його сплати у встановлений законодавством строк, тому доводи ТОВ «ДАК» про відсутність підстав для застосування фінансових санкцій в сумі 21567 грн. 53 коп. на суму єдиного внеску 43135,06 грн. за ставкою 37,65 % є обґрунтованими.

Щодо сплаченого позивачем платіжним дорученням № 368 від 20 квітня 2011 року єдиного внеску за ставкою 3,6 % в розмірі 4217 грн. 99 коп., то на цю суму внесків за квітень 2011 року УПФУ донарахування й застосування фінансових санкцій, як свідчить розрахунок, не здійснювало.

Позивач доказів своєчасного нарахування та сплати єдиного внеску за жовтень 2011 року по ставці 8,41 % в сумі 150 грн. 01 коп., за січень 2011 року по ставці 3,6 % в сумі 4218 грн. 05 коп., за квітень 2011 року по ставці 3,6 % в сумі 0,23 грн. не надав, тому відповідні зазначеним періодам фінансові санкції в розмірі 22 грн. 50 коп., 2109 грн. 13 коп., 0,10 грн. за ставкою 5 % за кожний період недоплати (але не більше 50 % від загальної донарахованої суми внесків) були застосовані правомірно.

Таким чином з огляду на викладене, апеляційна скарга відповідача задовольняється частково, постанова суду першої інстанції скасовується, приймається нова постанова про часткове задоволення позову ТОВ «ДАК» про скасування рішення УПФУ в Київському районі м. Донецька № 59/02 від 12 березня 2012 року в частині застосування фінансових санкцій в розмірі 21567 грн. 53 коп., в іншій частині позову відмовляється за недоведеністю.

При поданні позову позивач сплатив за платіжним дорученням № 1014 від 23 серпня 2012 року судовий збір в розмірі 237 грн. (арк. спр. 2), а при поданні апеляційної скарги за платіжним дорученням № 1311 від 30 жовтня 2012 року - 118 грн. 50 коп. (арк. спр. 112), тому з огляду на приписи статті 94 КАС України та часткове задоволення позову, на користь позивача стягується судовий збір пропорційно задоволеним майновим вимогам, а саме в сумі 323 грн. 83 коп.

Керуючись статтями 94, 202, 205, 207, 211, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «ДАК» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 8 жовтня 2012 року задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 8 жовтня 2012 року скасувати.

Прийняти нову постанову.

Задовольнити частково позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «ДАК» до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання протиправним і частково нечинним рішення № 59/02 від 12 березня 2012 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 23676 грн. 66 коп.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька № 59/02 від 12 березня 2012 року в частині застосування фінансових санкцій в розмірі 21567 грн. 53 коп.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «ДАК» судовий збір в розмірі 323 грн. 83 коп.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Постанова складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 28 листопада 2012 року.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді І.А.Васильєва

Е.Г.Казначеєв