Рішення

від 11.12.2012 по справі 36/5005/10143/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11.12.12 Справа № 36/5005/10143/2012

За позовом Синельниківської міської ради, м. Синельникове, Дніпропетровська область

до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", м. Київ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.11.2005

Суддя Соловйова А.Є.

Секретар судового засідання Гезь А.С.

Представники:

від позивача: Зімодро А.С., довіреність № 1403/25 від 28.03.2012

від відповідача: Любченко О.І., довіреність № юр-549/д від 16.10.2012

СУТЬ СПОРУ:

Синельниківська міська рада (надалі - Позивач) звернулась до господарського суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (надалі - Відповідач) та просить суд внести зміни до п.п. 5, 9, 10 договору оренди земельної ділянки від 28.11.2005 б/н, зареєстрованого у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.11.2005 під номером 040511500020, виклавши їх в наступній редакції: «п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 315 077 гривень 00 копійок (один мільйон триста п'ятнадцять тисяч сімдесят сім гривень 00 копійок)»; «п.9. Орендна плата з 01.05.2012 складає 105 206 грн. 16 коп. (сто п'ять тисяч двісті шість гривень 16 копійок) за рік, що становить 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 27.04.2012 №337-20/VI «Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради»; «п.10. На підставі ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України сторони домовились, що Орендар повинен сплатити плату за період з 16.02.2012 по 30.04.2012 в сумі 27 208 грн. 50 коп. (двадцять сім тисяч двісті вісім гривень 50 копійок) та в подальшому вносити орендну плату щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводилась оплата, у грошовій формі в розмірі 8 767 грн. 18 коп. (вісім тисяч сімсот шістдесят сім гривень 18 копійок) на розрахунковий рахунок 33218812700034, код бюджетної класифікації - 13050200, банк ГУ ДКСУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код ОКПО 37916468, одержувач - УДКСУ у м.Синельникове, Дніпропетровської області».

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 27.11.2012 порушено провадження по справі, позовна заява прийнята до розгляду.

Підставами звернення до суду є вимоги ст.288 Податкового кодексу України, якою встановлено, що розмір річної орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення (інші категорії земель), які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншим ніж трикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим кодексом; а також рішення Синельниківської міської ради від 27.04.2012 №337-20/VI «Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради».

Відповідач позовні вимоги не визнає, надав відзив на позовну заяву вих. №б/н від 10.12.2012, в якому в обґрунтування своїх заперечень посилається на неправомірність одностороннього збільшення розміру орендної плати без наявності підстав, визначених цим Договором так і умовами чинного законодавства, що регулює земельні питання, відсутність в позовній заяві аргументів, що дали б підстави змінити умови Договору в судовому порядку на підставі ст. 652 Цивільного кодексу України.

В судовому засіданні 11.12.2012 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників Позивача та Відповідача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

28 листопада 2005 року Синельниківська міська рада (Позивач, Орендодавець) та Відкрите акціонерне товариство «Укрнафта», найменування якого було змінено на публічне акціонерне товариство «Укрнафта» (Відповідач, Орендар) уклали договір оренди земельної ділянки (надалі - Договір), за умовами якого Орендодавець, на підставі рішення Синельниківської міської ради від 10.06.2005 №456-25/IV, надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на вулиці 50 років Жовтня, 106, міста Синельникового Дніпропетровської області для комерційного використання - автотехобслуговування (п.1 Договору). В оренду передана земельна ділянка, кадастровий №1213000000:01:544:0007, загальною площею 0,3342 га, у тому числі по угіддях: під забудовою - 0,0078 га, під проїздами та площадями - 0,3264 га (п.2 Договору).

Договір зареєстрований у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.11.2005 під номером 040511500020

Відповідно до п.8 Договір укладено на 10 (десять) років.

Згідно з п.5 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 416 346 грн. 36 коп. (чотириста шістнадцять тисяч триста сорок шість гривень 36 копійок).

Пунктом 9 Договору встановлено, що орендна плата складає 16 653 грн. 85 коп. (шістнадцять тисяч шістсот п'ятдесят три гривні 85 копійок) за рік, що становить 10% від грошової вартості земельної ділянки відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 28.04.2005 №440-20/IV та з урахуванням понижуючого коефіцієнту 2,5, відповідно до рішення міської ради від 10.06.2005 №460-25/IV.

Виходячи з положень п.12 Договору, розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України «Про оренду землі» та згідно з цим Договором, зокрема у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції та в інших випадках, передбачених законодавчими актами.

Відповідно до п.34 Договору, зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов Договору спір розв'язується у судовому порядку.

Предметом даного судового спору є внесення змін до п.п. 5, 9, 10 Договору шляхом викладення їх в наступній редакції: «п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 315 077 гривень 00 копійок (один мільйон триста п'ятнадцять тисяч сімдесят сім гривень 00 копійок)»; «п.9. Орендна плата з 01.05.2012 складає 105 206 грн. 16 коп. (сто п'ять тисяч двісті шість гривень 16 копійок) за рік, що становить 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 27.04.2012 №337-20/VI «Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради»; «п.10. На підставі ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України сторони домовились, що Орендар повинен сплатити плату за період з 16.02.2012 по 30.04.2012 в сумі 27 208 грн. 50 коп. (двадцять сім тисяч двісті вісім гривень 50 копійок) та в подальшому вносити орендну плату щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводилась оплата, у грошовій формі в розмірі 8 767 грн. 18 коп. (вісім тисяч сімсот шістдесят сім гривень 18 копійок) на розрахунковий рахунок 33218812700034, код бюджетної класифікації - 13050200, банк ГУ ДКСУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код ОКПО 37916468, одержувач - УДКСУ у м.Синельникове, Дніпропетровської області».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що розмір річної орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення (інші категорії земель), які перебувають у державній та комунальній власності, не може бути меншим ніж трикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим кодексом.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Зі змісту статті 188 Господарського кодексу України вбачається, що сторона, яка вважає за необхідне змінити договір повинна направити пропозицію про це іншій стороні, при цьому стороні, яка одержала пропозицію, надається двадцятиденний строк для її розгляду і лише в разі недосягнення згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до рішень Позивача від 10.02.2012 №287-18/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Синельникового», від 27.04.2012 №337-20/VI «Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради», змінений розмір нормативної грошової оцінки та затверджено ставку орендної плати для земель під будівництво та обслуговування автозаправних станцій в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Як вбачається з Витягу з технічної документації від 21.03.2012 про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, розташованої за адресою м. Синельникове, вул. 50 років Жовтня, 106, площею 3342 кв.м., становить 1 315 077,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, річна орендна плата становить 105 206,16 грн., виходячи з розрахунку: 1 315 077,00 грн. (нормативна грошова оцінка земельної ділянки)* 8% (ставка орендної плати) = 105 206,16 грн.

Позивачем направлялися листи (вих. №1181/15 від 12.03.2012) з пропозицією внесення змін до договору оренди земельної ділянки в тому числі в частині зміни орендної плати, та проект відповідної додаткової угоди до Договору.

Проте Відповідач підписав проект додаткової угоди до Договору з протоколом розбіжностей, який Позивачем не був узгоджений (лист Позивача вих. №2402/15 від 12.06.2012).

Таким чином, Відповідач ухиляється від приведення договору оренди землі у відповідність до ст. 288 Податкового кодексу України, що і стало причиною звернення Позивача з даним позовом до суду.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно зі ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Оскільки відповідно до ч.1 ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею Господарського кодексу України.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

При цьому згідно з ч.3 ст. 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили (п. 2.19 Пленуму ВГС України від 17.05.11р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справу у спорах, що виникають із земельних відносин").

За ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, установлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 ЦК України).

З 01.01.2011 набув чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Позивач вважає, що прийняття нового законодавства, яким внесено зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки, що є причиною спору.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, установлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічна правова позиція узгоджується з позицією Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 06.12.2010 року по справі № 2-1/10068-2008, та постановами Вищого господарського суду України від 02.08.2011 р. по справі № 5005/419/2011, від 11.10.2011 р. по справі № 5005/5124/2011, від 13.09.2012 р. по справі № 11677/2011.

Крім того, щодо правовідносин викладених у позовній заяві стосовно вказаного предмету спору, існує і правова позиція Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 27.12.2010 року по справі № 27/15-10, та яка прийнята за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

У відповідності до норм ст.111-28 Господарського процесуального кодексу України, рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

Невиконання судових рішень Верховного Суду України тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Враховуючи вищевикладене, вимоги Позивача в частині внесення змін до п.п. 5, 9, та частково внесення змін до п. 10 Договору, а саме встановлення нормативної грошової оцінки земельної ділянки у розмірі 1 315 077 гривень 00 копійок; встановлення орендної плати з 01.05.2012 в розмірі 105 206 грн. 16 коп. за рік, що становить 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 27.04.2012 №337-20/VI «Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради»; встановлення порядку сплати орендної плати щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводилась оплата, у грошовій формі в розмірі 8 767 грн. 18 коп. на розрахунковий рахунок 33218812700034, код бюджетної класифікації - 13050200, банк ГУ ДКСУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код ОКПО 37916468, одержувач -УДКСУ у м.Синельникове, Дніпропетровської області, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

В той же час, запропонована Прокурором редакція п.10 Договору в частині «На підставі ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України сторони домовились, що Орендар повинен сплатити плату за період з 16.02.2012 по 30.04.2012 в сумі 27 208 грн. 50 коп. (двадцять сім тисяч двісті вісім гривень 50 копійок)»є необґрунтованою, оскільки як вбачається з ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України встановлення застосування умов договору до відносин між сторонами, які виникли до його укладання є правом, а не обов'язком сторін.

За таких обставин, суд вважає за необхідне відмовити Позивачу в задоволенні позовних вимог в зазначеній часині запропонованої редакції п.10 Договору.

Заперечення Відповідача є необґрунтованими та спростовуються вищевикладеним.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі покладаються на Відповідача.

Керуючись ст.ст. 1, 33, 35, 43, 44, 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Внести зміни до п.п. 5, 9, 10 Договору оренди земельної ділянки від 28.11.2005, укладеного між Синельниківською міською радою (код ЄДРПОУ 34195542) та публічним акціонерним товариством «Укрнафта» (код ЄДРПОУ 00135390), зареєстрованого у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.11.2005 під номером 040511500020, виклавши їх в наступній редакції: «п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 315 077 гривень 00 копійок (один мільйон триста п'ятнадцять тисяч сімдесят сім гривень 00 копійок)»; «п.9. Орендна плата з 01.05.2012 складає 105 206 грн. 16 коп. (сто п'ять тисяч двісті шість гривень 16 копійок) за рік, що становить 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 27.04.2012 №337-20/VI «Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради»; «п.10. Орендна плата вноситься Орендарем щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводилась оплата, у грошовій формі в розмірі 8 767 грн. 18 коп. (вісім тисяч сімсот шістдесят сім гривень 18 копійок) на розрахунковий рахунок 33218812700034, код бюджетної класифікації - 13050200, банк ГУ ДКСУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код ОКПО 37916468, одержувач - УДКСУ у м.Синельникове, Дніпропетровської області».

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5, код ЄДРПОУ 00135390) на користь Синельниківської міської ради (52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. 40 років Жовтня, 14, код ЄДРПОУ 34195542) 1 073,00 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні 00 копійок) судового збору.

Видати наказ.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 17.12.2012

Суддя А.Є. Соловйова