Постанова

від 04.04.2013 по справі 36/5005/10143/2012

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.04.2013 року Справа № 36/5005/10143/2012

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Герасименко І.М. (доповідач)

судді : Кузнецова І.Л., Сизько І.А.

секретар судового засідання: Турбуєва А.О.

за участю представників сторін:

представник позивача: Зімордо А.С.

представник відповідача: Любченко О.І.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", м. Київ,

на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 11.12.2012 р. у справі № 36/5005/10143/2012

за позовом Синельниківської міської ради, м. Синельникове, Дніпропетровська область,

до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", м. Київ,

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.11.2005

В С Т А Н О В И В :

Синельниківська міська рада (надалі - позивач) звернулась до господарського суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" (надалі - відповідач) та просить суд внести зміни до п.п. 5, 9, 10 договору оренди земельної ділянки від 28.11.2005 б/н, зареєстрованого у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.11.2005 під номером 040511500020, виклавши їх в наступній редакції: "п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 315 077 гривень 00 копійок (один мільйон триста п'ятнадцять тисяч сімдесят сім гривень 00 копійок)"; "п.9. Орендна плата з 01.05.2012 складає 105 206 грн. 16 коп. (сто п'ять тисяч двісті шість гривень 16 копійок) за рік, що становить 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 27.04.2012 №337-20/VI "Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради"; "п.10. На підставі ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України сторони домовились, що орендар повинен сплатити плату за період з 16.02.2012 по 30.04.2012 в сумі 27 208 грн. 50 коп. (двадцять сім тисяч двісті вісім гривень 50 копійок) та в подальшому вносити орендну плату щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводилась оплата, у грошовій формі в розмірі 8 767 грн. 18 коп. на розрахунковий рахунок 33218812700034, код бюджетної класифікації - 13050200, банк ГУ ДКСУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код ОКПО 37916468, одержувач - УДКСУ у м.Синельникове, Дніпропетровської області".

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 11.12.2012р. по справі №36/5005/10143/2012 (суддя -Соловйова А.Є.) позов задоволено частково. Внесено зміни до п.п. 5, 9, 10 Договору оренди земельної ділянки від 28.11.2005, укладеного між Синельниківською міською радою та публічним акціонерним товариством "Укрнафта", зареєстрованого у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.11.2005 під номером 040511500020, виклавши їх в наступній редакції: "п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 315 077 гривень 00 копійок"; "п.9. Орендна плата з 01.05.2012 складає 105 206 грн. 16 коп. за рік, що становить 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 27.04.2012 №337-20/VI "Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради"; "п.10. Орендна плата вноситься орендарем щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводилась оплата, у грошовій формі в розмірі 8 767 грн. 18 коп. на розрахунковий рахунок 33218812700034, код бюджетної класифікації - 13050200, банк ГУ ДКСУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код ОКПО 37916468, одержувач - УДКСУ у м.Синельникове, Дніпропетровської області". Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" на користь Синельниківської міської ради 1 073,00 грн. судового збору. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 11.12.2012р., відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що судом першої інстанції не досліджено та не надано належної оцінки поданим відповідачем доказам, що призвело до неповного з'ясування обставин, які мають значення для справи та рішення винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. В своїй апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 11.12.2013р. №36/5005/10143/2012 в частині внесення змін до договору оренди землі від 28.11.2005 року, та прийняти нове рішення по справі, яким в позовних вимогах відмовити повністю.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 02.01.2013р. прийнято апеляційну скаргу до розгляду. Розгляд справи призначено на 14.02.2013р. колегією суддів у складі: головуючий суддя - Герасименко І.М. (доповідач), суддів: Чимбар Л.О., Чоха Л.В.

Зміна складу судової колегії відбулась на підставі розпорядження секретаря судової палати Кузнецової І.Л. від 08.02.2013р., справу передано колегії суддів у складі: головуючий суддя - Герасименко І.М. (доповідач), суддів: Кузнецова І.Л., Сизько І.А.

В судовому засіданні Дніпропетровського апеляційного господарського суду 14.02.2013р. представник відповідача надав суду пояснення по справі та підтримав свою апеляційну скаргу; представник позивача надав пояснення по спарві та просить рішення суду залишити без змін. По справі оголошено перерву до 14.03.2013р.

14.03.2013р. у судовому засіданні Дніпропетровського апеляційного господарського суду представник відповідача надав суду пояснення по справі та підтримав свою апеляційну скаргу; представник позивача надав пояснення по справі та просить рішення суду залишити без змін. По справі оголошено перерву до 04.04.2013р.

В судовому засіданні Дніпропетровського апеляційного господарського суду 04.04.2013р. представник відповідача надав пояснення по справі та підтримав свою апеляційну скаргу; представник позивача надав пояснення по справі та просить рішення суду залишити без змін.

Колегія суддів, дослідивши докази по справі, в їх сукупності, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи 28 листопада 2005 року Синельниківська міська рада (позивач, орендодавець) та Відкрите акціонерне товариство "Укрнафта", найменування якого було змінено на публічне акціонерне товариство "Укрнафта" (відповідач, орендар) уклали договір оренди земельної ділянки (надалі - Договір), за умовами якого Орендодавець, на підставі рішення Синельниківської міської ради від 10.06.2005 №456-25/IV, надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на вулиці 50 років Жовтня, 106, міста Синельникового Дніпропетровської області для комерційного використання - автотехобслуговування (п.1 Договору). В оренду передана земельна ділянка, кадастровий №1213000000:01:544:0007, загальною площею 0,3342 га, у тому числі по угіддях: під забудовою - 0,0078 га, під проїздами та площадями - 0,3264 га (п.2 Договору). Договір був зареєстрований у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.11.2005 під номером 040511500020. Пунктом 8 цього Договору встановлено, що його укладено на строк 10 років.

Згідно з п.5 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 416 346 грн. 36 коп. (чотириста шістнадцять тисяч триста сорок шість гривень 36 копійок).

Відповідно до пункту 9 Договору встановлено, що орендна плата складає 16 653 грн. 85 коп. (шістнадцять тисяч шістсот п'ятдесят три гривні 85 копійок) за рік, що становить 10% від грошової вартості земельної ділянки відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 28.04.2005 №440-20/IV та з урахуванням понижуючого коефіцієнту 2,5, відповідно до рішення міської ради від 10.06.2005 №460-25/IV. При цьому, згідно з п.12 Договору, розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України "Про оренду землі" та згідно з цим Договором, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції та в інших випадках, передбачених законодавчими актами.

Відповідно до п.34 Договору, зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов Договору спір розв'язується у судовому порядку.

Відповідно до змісту позовної заяви, предметом даного судового спору є внесення змін до п.п. 5, 9, 10 Договору шляхом викладення їх в наступній редакції: "п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 315 077 гривень 00 копійок (один мільйон триста п'ятнадцять тисяч сімдесят сім гривень 00 копійок)"; "п.9. Орендна плата з 01.05.2012 складає 105 206 грн. 16 коп. (сто п'ять тисяч двісті шість гривень 16 копійок) за рік, що становить 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 27.04.2012 №337-20/VI "Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради"; "п.10. На підставі ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України сторони домовились, що орендар повинен сплатити плату за період з 16.02.2012 по 30.04.2012 в сумі 27 208 грн. 50 коп. (двадцять сім тисяч двісті вісім гривень 50 копійок) та в подальшому вносити орендну плату щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводилась оплата, у грошовій формі в розмірі 8 767 грн. 18 коп. (вісім тисяч сімсот шістдесят сім гривень 18 копійок) на розрахунковий рахунок 33218812700034, код бюджетної класифікації - 13050200, банк ГУ ДКСУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код ОКПО 37916468, одержувач - УДКСУ у м.Синельникове, Дніпропетровської області".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що розмір річної орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення (інші категорії земель), які перебувають у державній та комунальній власності, не може бути меншим ніж трикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим кодексом.

Зі змісту статті 188 Господарського кодексу України вбачається, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Надсилання пропозицій про внесення змін до договору є виключно правом, а не обов'язком сторони такого договору, тому недотримання вимог частини другої статті 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє особу права звернутися до суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну його умов.

Відповідно до рішень позивача від 10.02.2012 №287-18/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Синельникового", від 27.04.2012 №337-20/VI "Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради", змінений розмір нормативної грошової оцінки та затверджено ставку орендної плати для земель під будівництво та обслуговування автозаправних станцій в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до Витягу з технічної документації від 21.03.2012 про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, розташованої за адресою м. Синельникове, вул. 50 років Жовтня, 106, площею 3342 кв.м., становить 1 315 077,00 грн., тому річна орендна плата становить 105 206,16 грн., виходячи з розрахунку: 1 315 077,00 грн. (нормативна грошова оцінка земельної ділянки)* 8% (ставка орендної плати) = 105 206,16 грн.

Позивачем направлялися листи (вих. №1181/15 від 12.03.2012) з пропозицією внесення змін до договору оренди земельної ділянки в тому числі в частині зміни орендної плати, та проект відповідної додаткової угоди до Договору.

Проте відповідач підписав проект додаткової угоди до Договору з протоколом розбіжностей, який позивачем не був узгоджений (лист позивача вих. №2402/15 від 12.06.2012).

Таким чином, між сторонами є спір з приводу зміни умов договору і відповідач не погоджується з приведенням договору оренди землі у відповідність до ст. 288 Податкового кодексу України, що і стало причиною звернення позивача з даним позовом до суду.

Згідно зі ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

При цьому, згідно з ч.3 ст. 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили (п. 2.19 Пленуму ВГС України від 17.05.11р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справу у спорах, що виникають із земельних відносин").

Відповідно до ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, установлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 ЦК України).

В зв'язку з тим, що з 01.01.2011 набув чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Так, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Позивач вважає, що прийняття нового законодавства, яким внесено зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки, що є причиною спору.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічна правова позиція узгоджується з позицією Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 06.12.2010 року по справі № 2-1/10068-2008, та постановами Вищого господарського суду України від 02.08.2011 р. по справі № 5005/419/2011, від 11.10.2011 р. по справі № 5005/5124/2011, від 13.09.2012 р. по справі № 11677/2011.

Крім того, щодо правовідносин викладених у позовній заяві стосовно вказаного предмету спору, існує і правова позиція Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 27.12.2010 року по справі № 27/15-10, та яка прийнята за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Таким чином, позовні вимоги в частині внесення змін до п.п. 5, 9, та частково внесення змін до п. 10 Договору, а саме встановлення нормативної грошової оцінки земельної ділянки у розмірі 1 315 077 гривень 00 копійок; встановлення орендної плати з 01.05.2012 в розмірі 105 206 грн. 16 коп. за рік, що становить 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 27.04.2012 №337-20/VI "Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради"; встановлення порядку сплати орендної плати щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводилась оплата, у грошовій формі в розмірі 8 767 грн. 18 коп. на розрахунковий рахунок 33218812700034, код бюджетної класифікації - 13050200, банк ГУ ДКСУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код ОКПО 37916468, одержувач -УДКСУ у м.Синельникове, Дніпропетровської області, обґрунтовано та законно були задоволені судом першої інстанції, з тим погоджується суд апеляційної інстанції.

Що стосується позовної вимоги стосовно редакції п.10 Договору "На підставі ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України сторони домовились, що орендар повинен сплатити плату за період з 16.02.2012 по 30.04.2012 в сумі 27 208 грн. 50 коп. (двадцять сім тисяч двісті вісім гривень 50 копійок)"є незаконною, оскільки як вбачається з ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України встановлення застосування умов договору до відносин між сторонами, які виникли до його укладання є правом, а не обов'язком сторін, тому в цій частині позовних вимог суд обґрунтовано відмовив.

Таким чином, підстави для зміни або скасування рішення суду, передбачені статтею 104 ГПК України, відсутні, а в задоволенні апеляційної скарги необхідно відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.99,101,103,105 ГПК України, апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта", м. Київ, - залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 11.12.2012 року по справі №36/5005/10143/2012, - залишити без змін.

Постанова може бути оскаржена до Вищого господарського суду України на протязі 20 днів.

Повний текст постанови підписано 05.04.2013р.

Головуючий І.М. Герасименко

Судді І.Л. Кузнецова

І.А. Сизько