Рішення

від 13.12.2012 по справі 5017/2948/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"13" грудня 2012 р.Справа № 5017/2948/2012

за позовом Прокурора Ренійського району Одеської області в інтересах держави

в особі Державної інспекції сільського господарства в Одеській області

до Ренійської районної державної адміністрації

та Фермерського господарства „Норд - А"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Відділ Держземагенства у Ренійському районі Одеській області

про визнання недійсним розпорядження, договору оренди земельної ділянки та звільнення земельної ділянки

Суддя Демешин О. А.

Представники:

від прокуратури: Дондов В. К. за посвідченням № 05144;

від позивача: Коряжа О.Р. -довіреність від 22.10.2012 р.;

від відповідача 1): не з'явився;

від відповідача 2): не з'явився;

від третьої особи: Челак Г. П. -довіреність № 20-20-01/268 від 12.11.2012 р.

СУТЬ СПОРУ: прокурор Ренійського району Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовом, в інтересах держави, в особі Державної інспекції сільського господарства в Одеській області до Ренійської районної державної адміністрації (відповідач 1) та Фермерського господарства „Норд - А" (відповідач 2), яким просить суд:

- визнати розпорядження Ренійської районної державної адміністрації

№444/А-2010 від 12.11.2010 року про затвердження проекту землеустрою і передачі Фермерському господарству „Норд -А" в оренду строком на 49 років земельної ділянки площею 27,7979 га ріллі із земель запасу Лиманської сільської ради (за межами населеного пункту) Ренійського району Одеської області - недійсним.

- визнати договір оренди земельної ділянки, укладений 22.08.2011 року між Ренійською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством „Норд -А", зареєстрований у Державному реєстрі земель 23.11.2012 року за №512410004001157 - недійсним.

- зобов'язати Фермерське господарство „Норд -А" звільнити земельну ділянку площею 27,7979 га, кадастровий №5124181700:01:002:0417, нормативною грошовою оцінкою 560 577,46 грн. на території Лиманської сільської ради (за межами населеного пункту) Ренійського району Одеської області.

30.10.2012 року суд залучив до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Відділ Держземагенства у Ренійському районі Одеській області.

Ренійська районна державна адміністрація просить суд припинити провадження по справі, з підстав, викладених у відзиві по позов від 22.10.2012 року, та розглянути справу за відсутністю свого представника.

Відповідач 2 позов не визнав, з підстав викладених у відзиві на позов.

Третя особа позов підтримала та просила розглянути справу без участі представника.

В С Т А Н О В И В :

Розпорядженням Ренійської районної державної адміністрації від 12.02.2007 року №62/А-2007 Фермерському господарству „Норд-А" надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 27,80 га ріллі для розширення фермерського господарства на умовах оренди строком на 49 років із земель запасу Лиманської сільської ради (за межами населеного пункту).

Розпорядженням Ренійської районної державної адміністрації від 12.11.2010 року №444/А-2010 затверджений проект землеустрою і Фермерському господарству „Норд-А" передано в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 27,7979 га ріллі із земель запасу Лиманської сільської ради (за межами населеного пункту) Ренійського району Одеської області.

22.08.2011 року між Ренійською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством „Норд-А" був укладений договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Ренійському районі Одеської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.11.2011 року за №512410004001157.

В обґрунтування своїх позовних вимог про визнання незаконним і таким, що підлягає скасуванню розпорядження Ренійської районної державної адміністрації від 12.11.2010 року №444/А-2010 та про визнання недійним договору оренди землі визнанню недійсним і зобов`язання відповідача звільнити земельну ділянку площею 27,7979 га, кадастровий №5124181700:01:002:0417, прокурор зазначає, що згідно з пунктом 3 розділу П „Прикінцеві положення" Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву" від 16.09.2008 року №509-V, прийняті і не виконані до набуття чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту, відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набуття чинності цим Законом.

З наведеного прокурор робить висновок, що оскільки вказаний закон набрав чинності 14.10.2008 року, то 14.10.2010 року закінчилася чинність розпорядження Ренійської районної державної адміністрації №62/А-2007 від 12.02.2007 року про надання дозволу Фермерському господарству „Норд-А" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 27,80 га ріллі для розширення фермерського господарства на умовах оренди строком на 49 років із земель запасу Лиманської сільської ради (за межами населеного пункту).

Таким чином, як вважає прокурор, кінцевий термін прийняття розпорядження про передачу в оренду земельної ділянки закінчився 14.10.2010 року. Проте, Ренійською районною державною адміністрацію в порушення вищенаведених вимог закону, розпорядження про затвердження проекту землеустрою та передачу Фермерському господарству „Норд-А" земельної ділянки в оренду було прийнято 12.11.2010 року.

Також прокурор вважає, що оскільки розпорядження Ренійської районної державної адміністрації від 12.11.2010 року було прийнято з порушенням норм земельного законодавства України, то договір оренди земельної ділянки від 22.08.2011 року, укладений між відповідачами на підставі вказаного розпорядження, слід визнати недійним.

Ренійська районна державна адміністрація у відзиві на позов просить суд припинити провадження по справі на підставі п. 1-1, ч. 1 ст.80 ГПК України, оскільки спірне розпорядження від 12.11.2010 року №444/А-2010 року скасоване розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації від 11.10.2012 року № 1103/А-2012.

Фермерське господарство „Норд - А" вважає позов безпідставним, оскільки вимоги прокурора не відповідають положенням норм закону, на які він посилається.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного :

Прокурор Ренійського району Одеської області посилається на п. 3 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництва" не враховуючи зміни у редакції Закону України від 29.06.2010 р. N 2367-VI.

Вищевказаною нормою Закону встановлено, що прийняті і не виконані до набрання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом, а розроблені відповідно до цих рішень проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розглядаються в установленому законом порядку. Передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів)."

Ренійська районна державна адміністрація прийняла спірне розпорядження від 12.11.2010 року № 444/А-2010 на підставі висновку від 27.08.2010 року № 14 комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою у Ренійському районі Одеської області.

Таким чином, проект землеустрою щодо відведення відповідачу спірної земельної ділянки був розроблений вже 27.08.2010року, тобто -до закінчення чинності Розпорядження Ренійської районної державної адміністрації від 12.02.2007 року №62/А-2007 „Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки голові ФУ „Норд-А" на умовах оренди -це Розпорядження було виконано.

Вказаний проект, відповідно до пункту 3 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництва", підлягав розгляду Ренійською райдержадміністрацією в установленому законом порядку, що і було здійснено шляхом прийняття спірного Розпорядження №444/А-2010 від 12.11.2010 року „Про затвердження проекту землеустрою і передачі Фермерському господарству „Норд -А" в оренду строком на 49 років земельної ділянки площею 27,7979 га ріллі із земель запасу Лиманської сільської ради (за межами населеного пункту) Ренійського району Одеської області".

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

На підставі вищевикладеного, суд не вбачає підстав для визнання недійсним Розпорядження Ренійської районної державної адміністрації №444/А-2010 від 12.11.2010 року.

Суд зазначає, оскільки спірне Розпорядження є актом індивідуальної дії і регулює правовідносини між відповідачами стосовно права користування земельною ділянкою -спір в цій частині, відповідно до ст.12 ГҐПК України -підлягає вирішенню в господарських судах України.

Також, судом не приймаються до уваги посилання відповідача 1 на необхідність припинення провадження у справі у зв`язку з тим, що спірне Розпорядження було скасовано Розпорядженням Одеської обласної державної адміністрації за №1103/А-2012 від 11.10.2012 року.

Предметом спору по справі в цій частині є визнання вищевказаного Розпорядження Ренійської райдержадміністрації недійсним. Тобто, недійсність Розпорядження судом встановлюється з моменту прийняття цього акту Ренійською райдержадміністрацією. Скасування ж Розпорядження Одеською облдержадміністрацією настає з моменту прийняття цим органом відповідного акту. Тому, наслідки визнання недійсним та скасування спірного Розпорядження -є різними.

Зокрема, на момент укладення між Ренійською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством „Норд -А" договору оренди земельної ділянки від 22.08.2011р., спірне Розпорядження Кенійської райдержадміністрації №444/А-2010 від 12.11.2010 року було чинним, що унеможливлює задоволення позовних вимог про визнання недійсним вказаного договору, оскільки його було укладено відповідно до вимог чинного законодавства -на підставі відповідного рішення уповноваженого органу.

З огляду на те, що на цей час Фермерське господарство „Норд-А" правомірно орендує земельну ділянку площею 27,7979 га, кадастровий №5124181700:01:002:0417, нормативною грошовою оцінкою 560 577,46 грн. на території Лиманської сільської ради (за межами населеного пункту) Ренійського району Одеської області -прозові вимоги про зобов`язання звільнити цю земельну ділянку, також, задоволенню не підлягають.

З огляду на наведене, в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 49; 82 -84 ГПК України

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили, в порядку ст. 85 ГПК України.

Повне рішення складено 17.12.2012р.

.

Суддя Демешин О.А.