Постанова

від 26.02.2013 по справі 5017/2948/2012

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" лютого 2013 р.Справа № 5017/2948/2012 Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Л.І. Бойко

суддів: Т.А. Величко, С.В. Таран;

при секретарі - Бендерук Є.О.

за участі представників сторін:

від прокуратури - Коломійчук І.О.

від позивача - не з'явився

від відповідача - Аждер В.Д.

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Відділу Держземагенства у Ренійському районі Одеської області - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Прокурора Ренійського району Одеської області

на рішення господарського суду Одеської області від 13.12.2012р.

у справі № 5017/2948/2012

за позовом Прокурора Ренійського району Одеської області в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Одеській області

до Ренійської районної державної адміністрації; Фермерського господарства „Норд-А"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Відділу Держземагенства у Ренійському районі Одеської області

про визнання недійсним розпорядження, договору оренди земельної ділянки та звільнення земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Ренійського району Одеської області в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Одеській області звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Ренійської районної державної адміністрації та Фермерського господарства „Норд - А" про визнання недійсним розпорядження, договору оренди земельної ділянки та звільнення земельної ділянки, в якому просив:

- визнати розпорядження Ренійської районної державної адміністрації

№444/А-2010 від 12.11.2010 року про затвердження проекту землеустрою і передачі Фермерському господарству „Норд -А" в оренду строком на 49 років земельної ділянки площею 27,7979 га ріллі із земель запасу Лиманської сільської ради (за межами населеного пункту) Ренійського району Одеської області - недійсним.

- визнати договір оренди земельної ділянки, укладений 22.08.2011 року між Ренійською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством „Норд -А", зареєстрований у Державному реєстрі земель 23.11.2012 року за №512410004001157 - недійсним.

- зобов'язати Фермерське господарство „Норд -А" звільнити земельну ділянку площею 27,7979 га, кадастровий №5124181700:01:002:0417, нормативною грошовою оцінкою 560 577,46 грн. на території Лиманської сільської ради (за межами населеного пункту) Ренійського району Одеської області.

Рішенням господарського суду Одеської області від 13.12.2012 року в задоволенні позовних вимог прокурора Ренійського району Одеської області в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Одеській області відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись з вказаним рішенням прокурор Ренійського району Одеської області звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати повністю та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги прокурора задовольнити повністю, посилаючись на те, що зазначене рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, Розпорядженням Ренійської районної державної адміністрації від 12.02.2007 року №62/А-2007 Фермерському господарству „Норд-А" надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 27,80 га ріллі для розширення фермерського господарства на умовах оренди строком на 49 років із земель запасу Лиманської сільської ради (за межами населеного пункту).

Ренійська районна державна адміністрація прийняла спірне розпорядження від 12.11.2010 року № 444/А-2010 на підставі висновку від 27.08.2010 року № 14 комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою у Ренійському районі Одеської області.

Розпорядженням Ренійської районної державної адміністрації від 12.11.2010 року №444/А-2010 затверджений проект землеустрою і Фермерському господарству „Норд-А" передано в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 27,7979 га ріллі із земель запасу Лиманської сільської ради (за межами населеного пункту) Ренійського району Одеської області.

22.08.2011 року між Ренійською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством „Норд-А" був укладений договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано у відділі Держкомзему у Ренійському районі Одеської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.11.2011 року за №512410004001157.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог прокурора Ренійського району Одеської області в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Одеській області в повному обсязі суд першої інстанції виходив з наступного.

Пунктом 3 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництва" (не враховуючи зміни у редакції Закону України від 29.06.2010 р. N 2367-VI) встоновлено, що прийняті і не виконані до набрання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом, а розроблені відповідно до цих рішень проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розглядаються в установленому законом порядку. Передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів)."

Ренійська районна державна адміністрація прийняла спірне розпорядження від 12.11.2010 року № 444/А-2010 на підставі висновку від 27.08.2010 року № 14 комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою у Ренійському районі Одеської області.

Таким чином, проект землеустрою щодо відведення відповідачу спірної земельної ділянки був розроблений вже 27.08.2010року, тобто - до закінчення чинності Розпорядження Ренійської районної державної адміністрації від 12.02.2007 року №62/А-2007 „Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки голові ФУ „Норд-А" на умовах оренди -це Розпорядження було виконано.

Вказаний проект, відповідно до пункту 3 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництва", підлягав розгляду Ренійською райдержадміністрацією в установленому законом порядку, що і було здійснено шляхом прийняття спірного Розпорядження №444/А-2010 від 12.11.2010 року „Про затвердження проекту землеустрою і передачі Фермерському господарству „Норд -А" в оренду строком на 49 років земельної ділянки площею 27,7979 га ріллі із земель запасу Лиманської сільської ради (за межами населеного пункту) Ренійського району Одеської області".

На підставі вищевикладеного, судом першої інстанції не знайдено підстав для визнання недійсним Розпорядження Ренійської районної державної адміністрації №444/А-2010 від 12.11.2010 року.

Судом правильно не прийнято до уваги посилання Ренійської районної державної адміністрації на необхідність припинення провадження у справі у зв`язку з тим, що спірне Розпорядження було скасовано Розпорядженням Одеської обласної державної адміністрації за №1103/А-2012 від 11.10.2012 року., оскільки предметом спору по справі в цій частині є визнання вищевказаного Розпорядження Ренійської райдержадміністрації недійсним. Тобто, недійсність Розпорядження судом встановлюється з моменту прийняття цього акту Ренійською райдержадміністрацією. Скасування ж Розпорядження Одеською облдержадміністрацією настає з моменту прийняття цим органом відповідного акту. Тому, наслідки визнання недійсним та скасування спірного Розпорядження -є різними.

Зокрема, на момент укладення між Ренійською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством „Норд -А" договору оренди земельної ділянки від 22.08.2011р., спірне Розпорядження Кенійської райдержадміністрації №444/А-2010 від 12.11.2010 року було чинним, що унеможливлює задоволення позовних вимог про визнання недійсним вказаного договору, оскільки його було укладено відповідно до вимог чинного законодавства -на підставі відповідного рішення уповноваженого органу.

З огляду на зазначене, позовні вимоги про зобов`язання звільнити вказану земельну ділянку, також задоволенню не підлягають.

Судова колегія погоджується з вищезазначеними висновками суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог прокурора щодо визнання недійсними вищевказаних Розпорядження і Договору, звільнення земельної ділянки (кадастровий №5124181700:01:002:0417) вважає їх обґрунтованими.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що відповідає вимогам чинного законодавства, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ст. ст. 101,103 - 105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Одеської області від 13.12.2012р. у справі № 5017/2948/2012 залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Постанова в порядку ст. 105 Господарського процесуального кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуючий суддя Л.І. Бойко

Суддя Т.А. Величко

Суддя С.В. Таран

Повний текст постанови підписаний 01.03.2013р.