Рішення

від 20.01.2009 по справі 41/185

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

41/185

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

20.01.09 р.                                                                                                       Справа № 41/185                               

Суддя господарського суду Донецької області      Гончаров С.А.          

при секретарі судового засідання Говор О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Донецького міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Донецької міської ради, м. Донецьк

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю „Ріелті-сервіс плюс”, м. Київ

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору з боку позивача: Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області, м. Донецьк

про стягнення вартості втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва на суму 899897,65 грн., спричинених вилученням двох земельних ділянок сільськогосподарських та лісових угідь площею 8 га (кадастровий номер 1410137700:01:001:1144) та 8 га (кадастровий номер 1410137700:01:001:1150) для будівництва торгівельно-розважальних, офісних будівель з розміщенням гостьових автостоянок, що розташовані в Ленінському районі міста Донецька поряд з Маріупольською розв'язкою по проспекту Ленінському, які перерахувати на спеціальний рахунок в Головному управлінні державного казначейства України в Донецькій області

При участі представників:

від позивача: Бренець Д.О. -  довіреність №01/13-4778 від 05.08.2008

від відповідач: не з'явились

від третьої особи: Кононова О.О. – довіреність №01-17-500-3 від 15.05.2008

в засіданні приймали участь: прокурор Зубов С.М. – посвідчення №3039

СУТЬ СПОРУ:

Донецький міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду Донецької області  з позовом в інтересах держави в особі Донецької міської ради  до Товариства з обмеженою відповідальністю „Ріелті-сервіс плюс”, м. Київ про стягнення вартості втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва на суму 899897,65 грн., спричинених вилученням двох земельних ділянок сільськогосподарських та лісових угідь площею 8 га (кадастровий номер 1410137700:01:001:1144) та 8 га (кадастровий номер 1410137700:01:001:1150) для будівництва торгівельно-розважальних, офісних будівель з розміщенням гостьових автостоянок, що розташовані в Ленінському районі міста Донецька поряд з Маріупольською розв'язкою по проспекту Ленінському, які перерахувати на спеціальний рахунок в Головному управлінні державного казначейства України в Донецькій області.

Ухвалою суду від 13.01.2009 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору з боку позивача Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області.

Прокурором надано суду уточнення позовних вимог, відповідно до яких позовні вимоги прокурором змінені та остаточними вимогами прокурора є стягнення з відповідача  вартості втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва на суму 674923,23 грн., спричинених вилученням двох земельних ділянок сільськогосподарських та лісових угідь площею 8 га (кадастровий номер 1410137700:01:001:1144) та 8 га (кадастровий номер 1410137700:01:001:1150) для будівництва торгівельно-розважальних, офісних будівель з розміщенням гостьових автостоянок, що розташовані в Ленінському районі міста Донецька поряд з Маріупольською розв'язкою по проспекту Ленінському, які перерахувати на спеціальний рахунок місцевого бюджету Донецької міської ради.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на те, що рішеннями Донецької міської ради № 19/118 та № 19/36 від 20.05.2008 року відповідачу надані в оренду строком на 49 років та затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок  за кадастровими номерами 1410137700:01:001:1144 та 1410137700:01:001:1150 площею 8,0 га кожна із земель сільськогосподарського призначення для будівництва торгівельно-розважальних, офісних будівель з розміщенням гостьових автостоянок, що розташовані в Ленінському районі міста Донецька. Прокурором зазначено, що згідно наведених рішень відповідач зобов'язаний  в термін до 21.07.2008 року відшкодувати втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва; відповідно до розрахункових відомостей, сума втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням земель для будівництва торгівельно-розважальних, офісних будівель з розміщенням гостьових автостоянок щодо наведених земельних ділянок, складає, відповідно, 475957,16 грн. та 423940,49 грн.

Прокурор стверджує, що станом на листопад 2008 року відповідачем не відшкодовано вартість втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням двох земельних ділянок сільськогосподарських та лісових угідь.

Позивачем позов прокурора підтримано та додатково пояснено, що надані відповідачу в оренду землі сільськогосподарського та лісогосподарського призначення знаходяться у Ленінському  районі м. Донецька, однак надходження та видатки щодо Ленінського у м. Донецьку районі входять до складу міського бюджету м. Донецька. Коштами щодо втрат розпоряджається місцевий бюджет м. Донецька.

Відповідач про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, але відзиву на позовну заяву не подав, не використав своє право на участь у судовому засіданні, представника в судове засідання не направив. Враховуючи, що наявних в матеріалах справи документів та пояснень достатньо для прийняття рішення, суд вважає за можливе відповідно до ст.75 ГПК України вирішити спір по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецької міської ради від 20.05.2008 року № 19/118 відповідачу затверджено проект землеустрою та надано земельну ділянку загальною площею 8,0 га (кадастровий номер 1410137700:01:001:1144) в оренду строком на 49 років із земель сільськогосподарського призначення, в тому числі: рілля – 6,8585 га, пасовище – 0,8295 га та лісосмуга прияружна – 0,3120 га для будівництва та експлуатації торгівельно-розважальних, офісних будівель з розміщенням гостьових автостоянок по проспекту Ленінському (район Маріупольської розв'язки, Лот 3) в Ленінському районі.

Пунктом 5.11. наведеного рішення позивача було зобов'язано відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва у встановленому порядку.

Згідно розрахункових відомостей  за реєстраційними номерами № 66, № 67 від 19.05.2008 року, складених на замовлення відповідача спеціалістами ТОВ „Інститут земельних відносин”, сума втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням земель для будівництва торгівельно-розважальних, офісних будівель з розміщенням гостьових автостоянок, становить 364514,19 грн., а лісогосподарського виробництва – 111442,97 грн. Загальна сума втрат щодо земельної ділянки, наданої відповідачу в оренду згідно рішення Донецької міської ради від 20.05.2008 року № 19/118, склала 475957,16 грн.

Рішенням Донецької міської ради від 20.05.2008 року № 19/36 відповідачу затверджено проект землеустрою та надано земельну ділянку загальною площею 8,0 га (кадастровий номер 1410137700:01:001:1150) в оренду строком на 49 років із земель сільськогосподарського призначення, в тому числі: рілля – 7,5547 га, пасовище – 0,3062 га та лісосмуга прияружна – 0,1391 га для будівництва та експлуатації торгівельно-розважальних, офісних будівель з розміщенням гостьових автостоянок по проспекту Ленінському (район Маріупольської розв'язки, Лот 4) в Ленінському районі.

Пунктом 5.12 наведеного рішення позивача було зобов'язано відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва у встановленому порядку.

Згідно розрахункових відомостей  за реєстраційними номерами № 64, № 65 від 19.05.2008 року, складених на замовлення відповідача спеціалістами ТОВ „Інститут земельних відносин”, сума втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням земель для будівництва торгівельно-розважальних, офісних будівель з розміщенням гостьових автостоянок, становить 374255,50 грн., а лісогосподарського виробництва – 49684,99 грн. Загальна сума втрат щодо земельної ділянки, наданої відповідачу в оренду згідно рішення Донецької міської ради від 20.05.2008 року № 19/36, склала 423940,49 грн.

Державним інспектором – завідувачем сектору оперативного контролю  Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області 13.07.2008 року проведено перевірки відповідача відповідно до вимог статей 6, 10 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” з питання додержання вимог земельного законодавства, результати якої викладені в актах перевірки від 31.07.2008 року.

Перевірками встановлено та в актах перевірки зафіксовано, зокрема, що на час перевірки  втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва у розмірах, відповідно, 423940,49 грн. та 475957,16 грн. не відшкодовані в порушення ст. 209 Земельного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 року № 1279

За результатами перевірок Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області генеральному директору відповідача 31.07.2008 року видано приписи № 019446 та № 019445, яким відповідачу приписано усунути порушення земельного законодавства, а саме, сплатити втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, відповідно, в розмірі 423940,49 грн. згідно розрахунковим відомостям від 19.05.2008 року № 64 та № 65, та в розмірі 475957,16 грн. згідно розрахунковим відомостям від 19.05.2008 року № 66 та № 67.

Перевірками щодо виконання відповідачем вимог раніше виданих приписів від 31.07.2008 року № 019446 та № 019445, проведеними 27.08.2008 року державним інспектором – завідувачем сектору оперативного контролю  Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області, результати яких оформлено відповідними актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства, встановлено, що на час перевірки відповідачем вимоги  раніше виданих приписів від 31.07.2008 року № 019446 та № 019445  щодо усунення порушень земельного законодавства, не виконано. За результатами перевірок генеральному директору відповідача 27.08.2008 року видано приписи № 019449 та № 019450, якими приписано усунути порушення земельного законодавства.

Перевірками, проведеними 31.10.2008 року з питання виконання відповідачем вимог раніше виданих приписів від 31.07.2008 року № 019446 та № 019445, від 27.08.2008 року № 019449 та № 019450, встановлено та у відповідних актах перевірки від 31.10.2008 року зафіксовано, що відповідачем на час перевірки не виконано вимоги раніше виданих приписів, а саме, втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в розмірах, відповідно, 423940,49 грн. та 475957,16 грн., не відшкодовані.

Господарський суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Як зазначалось, Рішеннями Донецької міської ради № 19/118 та № 19/36 від 20.05.2008 року відповідачу надані в оренду строком на 49 років та затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами 1410137700:01:001:1144 та 1410137700:01:001:1150 площею 8,0 га кожна, із земель сільськогосподарського призначення для будівництва торгівельно-розважальних, офісних будівель з розміщенням гостьових автостоянок, що розташовані в Ленінському районі міста Донецька. Згідно наведених рішень, надані відповідачу в оренду землі сільськогосподарського призначення включають до себе землі ріллі, пасовищ та лісосмуг прияружних.

Наведеними рішеннями визначено обов'язок відповідача відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва у встановленому порядку.

Відповідно до ст. 207 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель.

Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом (ч. 2 ст. 207 Земельного кодексу України).

Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва компенсуються незалежно від відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Тобто, з урахуванням положень ст. 207 Земельного кодексу України, у відповідача наявний обов'язок відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням двох земельних ділянок сільськогосподарських та лісових угідь для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.

Частиною 5 цієї ж статті Земельного кодексу України передбачено, що втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно розрахункових відомостей визначення розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (реєстраційні номери 64, 65, 66, 67 від 19.05.2008 року) щодо земельних ділянок сільськогосподарських та лісових угідь площею 8 га (кадастровий номер 1410137700:01:001:1144) та 8 га (кадастровий номер 1410137700:01:001:1150), що розташовані в Ленінському районі міста Донецька, загальна сума втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням земель для будівництва торгівельно-розважальних, офісних будівель з розміщенням гостьових автостоянок, склала 899897,65 грн.

Судом встановлено, що наведені розрахунки розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва виконано у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 року № 1279 „Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню”.

Пунктом 4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого наведеною постановою Кабінету Міністрів України встановлено, що відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок, а у випадках поетапного освоєння відведених угідь для добування корисних копалин відкритим способом - у міру їх фактичного надання.

Таким чином, оскільки проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами 1410137700:01:001:1144 площею 8,0 га та 1410137700:01:001:1150 площею 8,0 га із земель сільськогосподарського призначення, були затверджені рішеннями Донецької міської ради 20.05.2008 року, то втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинені вилученням наведених земельних ділянок двох земельних ділянок сільськогосподарських та лісових угідь, повинні були бути відшкодовані відповідачем у строк до 21.07.2008 року.

Вартість втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням наведених земельних ділянок сільськогосподарських та лісових угідь, не відшкодована відповідачем на день подання позову. Доказів такого відшкодування до матеріалів справи не додано, крім того, позивачем та третьою особою пояснено що суми належні до відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва від відповідача не надходили.

Вартість втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва в сумі 679923,23 грн. прокурор просить стягнути на спеціальний рахунок місцевого бюджету Донецької міської ради.

Як зазначалось, позивачем пояснено, що надані відповідачу в оренду землі сільськогосподарського та лісогосподарського призначення знаходяться у Ленінському  районі м. Донецька, однак надходження та видатки щодо Ленінського у м. Донецьку районі входять до складу міського бюджету м. Донецька. Коштами щодо втрат розпоряджається місцевий бюджет м. Донецька.

Згідно статті 209 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад у таких розмірах: Автономній Республіці Крим, обласним радам - 25 відсотків; районним радам - 15 відсотків; міським, сільським, селищним радам - 60 відсотків, міським радам Києва та Севастополя - 100 відсотків.

З огляду на викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати мають бути покладені на відповідача у відповідності з вимогами ст.49 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 207, 209 Земельного кодексу України ст.ст. 32, 33, 34, 43, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Ріелті-сервіс плюс” (04128, м. Київ, вул. Академіка Туполєва, 17, ЄДРПОУ 35317590) на спеціальний рахунок місцевого бюджету Донецької міської ради (одержувач – місцевий бюджет – міський м. Донецьк, рахунок № 31511001700002, установа банку – ГУДКУ у Донецькій області, ЗКПО 34686537, МФО 834016) вартість втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва на суму 674923,23 грн., спричинених вилученням двох земельних ділянок сільськогосподарських та лісових угідь площею 8 га (кадастровий номер 1410137700:01:001:1144) та 8 га (кадастровий номер 1410137700:01:001:1150) для будівництва торгівельно-розважальних, офісних будівель з розміщенням гостьових автостоянок, що розташовані в Ленінському районі міста Донецька поряд з Маріупольською розв'язкою по проспекту Ленінському.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Ріелті-сервіс плюс” (04128, м. Київ, вул. Академіка Туполєва, 17, ЄДРПОУ 35317590) на користь Державного бюджету України  державне  мито  в  розмірі 6749,23 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Ріелті-сервіс плюс” (04128, м. Київ, вул. Академіка Туполєва, 17, ЄДРПОУ 35317590) на користь Державного бюджету України  (розрахунковий рахунок № 31216259700004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: код ЄДРПОУ 34686537, державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 118 грн.

               Суддя                                                                                                            Гончаров С.А.