Ухвала

від 13.12.2012 по справі 1/118

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2012 року м. Київ К-32526/09

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Васильченко Н.В. Розваляєвої Т.С.

провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою Національного банку України на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2009р., в частині зупинення апеляційного провадження, у справі № 1/118 (№22а-32716/08) за позовом ОСОБА_4 та Закритого акціонерного товариства "Стальком" до Національного банку України, третя особа: Відкрите акціонерне товариство "Європейський банк розвитку та заощаджень" про визнання протиправною та скасування постанови Правління Національного банку України № 39 від 22.02.2008р., -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4 та Закрите акціонерне товариство "Стальком" звернулось до Національного банку України з позовом про визнання протиправною та скасування постанови Правління Національного банку України № 39 від 22.02.2008р. "Про відкликання банківської ліцензії та ініціювання процедури ліквідації Відкритого акціонерного товариства "Європейський банк розвитку та заощаджень".

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.07.2008р. в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції позивачі оскаржили її в апеляційному порядку.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2009р. у справі призначено судову економічну експертизу, а апеляційне провадження на час проведення судової економічної експертизи зупинено.

На ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2009р. надійшла касаційна скарга Національного банку України, в якій скаржник посилаючись на порушення норм процесуального права ставить питання про її скасування та направлення справи до суду апеляційної інстанції для подальшого розгляду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02.10.2009р. відкрито касаційне провадження за скаргою Національного банку України на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2009 в частині зупинення апеляційного провадження, та відмовлено у відкритті касаційного провадження в частині призначення судової економічної експертизи.

Заслухавши доповідь судді стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2009р. у справі призначено судову економічну експертизу, а апеляційне провадження на час проведення судової економічної експертизи зупинено.

Проведення судової економічної експертизи було доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, а на вирішення експертів було поставлено наступні питання:

1. Чи обґрунтовано, з економічної точки зору, зазначено в постанові Правління Національного Банку України № 39 від 22.02.2008р. про порушення Відкритим акціонерним товариством "Європейський банк розвитку та заощаджень" станом на 18.02.2008р. вимог банківського законодавства, зокрема ст.ст.32,35 Закону України "Про банки та банківську діяльність" та "Інструкції про прядок регулювання діяльності банків в Україні" (затверджена постановою Правління НБУ від 28.08.2001р. № 368)?

2. Чи були наведені в постанові Правління Національного Банку України № 39 від 22.02.2008р. підстави такими, що зумовлювали, з економічної точки зору, обов'язкове виключне відкликання банківської ліцензії та ініціювання процедури ліквідації Відкритого акціонерного товариства "Європейський банк розвитку та заощаджень"?

3. Чи могла, з економічної точки зору, фінансова неспроможність зазначеної банківської установи бути відновленою шляхом застосування інших заходів впливу (окрім ініціювання відкликання банківської ліцензії та процедури ліквідації) передбачених Законом України "Про банки та банківську діяльність" або конкретних дій з Відкритого акціонерного товариства "Європейський банк розвитку та заощаджень" ?

4. Чи вбачаються, з економічної точки зору, конкретні дії з боку Відкритого акціонерного товариства "Європейський банк розвитку та заощаджень", направлені на фінансове оздоровлення вказаної банківської установи ? Чи могли такі дії привести до відновлення фінансової спроможності банківської установи ?

Відповідно до ч.2 ст. 156 КАС України (в редакції станом червень 2009 року) суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Оскільки до отримання результатів судової економічної експертизи неможливе здійснення подальшого розгляду даної справи, колегія суддів погоджується з судом апеляційної інстанції щодо необхідності зупинення провадження у даній справі.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Таким чином, судова колегія вважає, що при вирішенні справи апеляційним судом вірно застосовані норми процесуального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують. За таких обставин підстав для задоволення касаційної скарги судова колегія не вбачає.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Національного банку України відхилити, а ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2009р., в частині зупинення апеляційного провадження, залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України з підстав, у порядку та у строки, передбачені статтями 235-239 1 КАС України.

Судді: