Постанова

від 13.01.2009 по справі 14/617

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

14/617

      КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД       

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 13.01.2009                                                                                           № 14/617

 Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

 головуючого:          Ропій  Л.М.

 суддів:             

 при секретарі:            

 За участю представників:

 від заявника скарги - ТарасоваН.П. – представник, дов. № 12-НЮ від 12.01.2009;

 від Відділу приму-сового виконання рішень Депар-таменту державної виконавчої служби - не викликався та не з'явився, про місце та час судового засідання повідомлений належним чином

від боржника - не викликався та не з'явився, про місце та час судового засідання повідомлений належним чином

від третьої особи - Субота О.В. – представник, дов. № 05-04/4-27 від 06.01.2009,

 розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державне територіально-галузеве об"єднання "Південно-Західна залізниця"

 на ухвалу Господарського суду м.Києва від 25.07.2008

 у справі № 14/617  

 за скаргою                               Державне територіально-галузеве об"єднання "Південно-Західна залізниця"

 на дії                                                   Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби

боржник Головне управління юстиції у м. Києві

 третя особа           Головне управління Державного казначейства України у м. Києві

 про                                                   визнання дій неправомірними, визнання постанови неправомірною та зобов"язання вчинити дії

Розпорядженням В.о. голови Київського апеляційного господарського суду від 12.01.2009 № 01-23/1/1 змінено склад колегії суддів.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.07.2008 у справі №14/617 скаргу Державного територіально-галузевого об'єднання „Південно-Західна залізниця” за вих. № НЮ-33-8-91 від 09.06.2008 повернуто скаржнику без розгляду на підставі ст.ст. 63, 1212 ГПК України.

Ухвала мотивована тим, що як вбачається з доданих до скарги документів, доказів надсилання боржнику та ДВС копій скарги та доданих до неї документів не надано.

В апеляційній скарзі ДТГО «Південно-Західна залізниця» просить скасувати ухвалу Господарського суду міста Києва від 25.07.2008 у справі № 14/617 з підстав порушення норм матеріального і процесуального права та передати скаргу за вих. № НЮ-33-8-91 від 09.06.2008 на розгляд до Господарського суду міста Києва.

Підстави апеляційної скарги обґрунтовуються наступними доводами.

Заявник стверджує, що відповідно до п. 7 Роз'яснення президії Вищого господарського суду України від 28.03.2002 № 04-5/365 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» в ухвалі про час і місце розгляду скарги на дії органів державної виконавчої служби господарському суду слід зобов'язувати заявника надіслати копію скарги цьому органові, іншій стороні виконавчого провадження або прокурору; невиконання цього припису ухвали не є перешкодою для розгляду скарги, однак може бути підставою для його відкладення.

Заявник посилається на те, що повернення скарги без розгляду із зазначених в ухвалі підстав Законом не передбачено.

Також заявник вказує, що в ухвалі суд першої інстанції застосовує п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 № 15, який стосується інших спорів та має назву: «Про судову практику у справах про перевищення влади або службових повноважень».

Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби, боржник та третя особа відзивів на апеляційну скаргу не надали, що відповідно до ст. 96 ГПК України не перешкоджає перегляду ухвали місцевого господарського суду.

Розглянувши апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи, заслухавши представників заявника скарги та третьої особи, колегія суддів встановила наступне.

Державним територіально-галузевим об'єднанням «Південно-Західна залізниця» до Господарського суду міста Києва була подана скарга на підставі ст. 1212 ГПК України, в якій просить визнати дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби щодо винесення постанови від 20.05.2008 № 7614058 про відмову у відкритті виконавчого провадження неправомірною; визнати постанову від 20.05.2008 № 7614058 про відмову у відкритті виконавчого провадження державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби неправомірною; зобов'язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби виконати рішення Господарського суду міста Києва від 16.01.2007 у справі № 14/617 у повному обсязі; визнати безконтрольність директора Департаменту державної виконавчої служби по виконанню рішення Господарського суду міста Києва від 16.01.2007 у справі № 14/617.

Відповідно до ст. 1212 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена; скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень; неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ГПК України не передбачено вчинення господарським судом такої дії як повернення без розгляду скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів, у зв'язку з ненаданням заявником скарги доказів надсилання іншим учасникам процесу копій скарги та доданих до неї документів.

В ухвалі про час і місце розгляду скарги на дії органів Державної виконавчої служби господарському суду слід зобов'язувати заявника надіслати копію скарги цьому органові, іншій стороні виконавчого провадження або прокурору; невиконання цього припису ухвали не є перешкодою для розгляду скарги, однак може бути підставою для його відкладення (абз. 5 п. 8 Роз'яснення президії Вищого господарського суду України від 28.03.2002 № 04-5/365 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України»).

Заявником надано докази надсилання копій скарги № НЮ-33-8-91 від 09.06.2008 сторонам виконавчого провадження, а саме: витяги із вкладень у лист з оголошеною цінністю від 11.06.2008 і фіскальні чеки від 11.06.2008.

Стаття 63 ГПК України, на яку послався суд першої інстанції, встановлює підстави для повернення без розгляду позовної заяви і доданих до неї документів, однак не розповсюджується на скарги, що подаються на підставі ст. 1212 ГПК України.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, скасування ухвали суду першої інстанції та передачі скарги на розгляд місцевого господарського суду відповідно до ст. 106 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103 - 106 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Апеляційну скаргу Державного територіально-галузевого об'єднання«Південно-Західна залізниця» задовольнити.

2.          Ухвалу Господарського суду міста Києва від 25.07.2008 у справі № 14/617 скасувати повністю.

3.          Справу № 14/617 разом із скаргою Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» від 09.06.2008 № НЮ-33-8-91 передати на розгляд Господарського суду міста Києва.

 Головуючий суддя                                                                      

 Судді