Постанова

від 13.12.2012 по справі 2а-3657/12/0170/22

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 грудня 2012 р. (12:33) Справа №2а-3657/12/0170/22

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Криму в складі головуючого судді Радчук А.А., при секретарі судового засідання Говорун М.Ф., за участі представників сторін:

від позивача - не з'явився,

від відповідача ГУ МНС України в АР Крим - Летунова О.П.,

від відповідача Спеціального морського загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту МНС України - Богдан К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м.Сімферополя АР Крим

до Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в АР Крим, Спеціального морського загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту МНС України

про стягнення.

Обставини справи. Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м.Сімферополя АР Крим звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в АР Крим (далі- відповідач 1) про стягнення 4316,55 грн. заборгованості з відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за січень 2012 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підлягають відшкодуванню витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, що призначені на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Ухвалами Окружного адміністративного суду від 14.05.12 р. відкрито провадження у справі та після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою суду від 04.10.2012 року до участі у справі в якості другого відповідача залучено Спеціальний морський загін Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту МНС України (далі- відповідач 2).

Представник позивача під час розгляду справи позовні вимоги підтримував у повному обсязі, в судове засідання призначене на 13.12.2012 року не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, згідно ж раніше поданої заяви просили розглядати справу за їх відсутності.

Представник відповідача Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в АР Крим в судовому засіданні позовні вимоги не визнала у повному обсязі з тих підстав, що на їх думку, у зв'язку із утворенням Спеціального морського загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту МНС України, за вказаними зобов'язаннями повинен відповідати саме останній.

Представник відповідача Спеціального морського загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту МНС України в судовому засіданні позовні вимоги не визнали у повному обсязі з тих підстав, що державну реєстрацію юридичної особи проведено лише в кінці січня 2012 року та фінансування останнього почалось лише з лютого 2012 року, а тому вони не можуть відповідати за зобов'язання, які виникли в січні 2012 року.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - Головне управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в АР Крим зареєстрований як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного Фонду України в Київському районі м.Сімферополя АР Крим.

Згідно із наказом МНС України №291 від 23.03.2011 року припинено юридичну особу - Спеціального морського загону Головного управління МНС України в АР Крим шляхом приєднання до ГУ МНС України в АР Крим.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Пенсійний фонд України призначає пенсії за віком на пільгових умовах.

У відповідності зі ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного Фонду України.

Процедура нарахування та сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання та фізичними особами, нарахування та сплата фінансовий санкцій та пені, надання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України районах, містах та районах у містах визначається Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування в ПФУ", яка затверджена постановою Управління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. №21-1 (далі -Інструкція).

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"від 09.07.03р. № 1058-IV (далі Закон) зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених згідно з пунктами "а-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36.

Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції.

Згідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування за поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що направляються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів по новопризначеним пенсіям. Відповідно до п. 6.8 Інструкції підприємства щомісячно до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду вказану в повідомленні суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.9. Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах позивача за січень 2012 року складають 4316,55рн.

Вищенаведений розрахунок фактичних затрат на виплату та доставку пенсій був направлений відповідачу 1 із супровідними листом, який мається в матеріалах справи (а.с.10) та повинен був бути сплачений останнім.

Вирішуючи питання про те, хто ж саме з відповідачів повинен відшкодовувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень 2012 року, суд встановив та зазнає наступне.

Згідно матеріалів справ та пояснень представників сторін, наказом МНС України від 23.11.2011 року №1227 скасовано зазначений вище наказ МНС України від 23.02.2011 року №291, яким припинено юридичну особу - Спеціальний морський загін Головного управління МНС України в АР Крим шляхом приєднання до ГУ МНС України в АР Крим. При цьому наказом №1228 від 23.11.2011 року вирішено перейменувати та підпорядкувати відповідача 2 безпосередньо МНС України.

Про те, як вбачається із довідки ЄДРПОУ наданої на огляд суду, зазначені вище державні реєстраційні дій, відносно відповідача 2 проведені лише 26.01.2012 року та 27.01.2012 року внесені до ЄДРПОУ.

Згідно із ст.91 ЦК України юридична особа здатна мати такі ж цивільні права та обов'язки (цивільну правоздатність), як і фізична особа, крім тих, які за своєю природою можуть належати лише людині. Цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення.

У відповідності ж до ч.4 ст.87 ЦК України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Приймаючи до уваги викладене, відповідач 2, як юридична особа здатна відповідати за обов'язками лише з моменту її державної реєстрації, яка в даному конкретному випадку була вчинена лише 27.01.2012 року.

Далі, як вбачається із листа Міністерства надзвичайних ситуацій України за вих.№02-11629/08 від 05.12.2012 року наданого на запит суду, роз'яснено, що пунктом 5 наказу №1228 від 23.11.2011 року передбачено Департаменту фінансового забезпечення та інвестицій здійснити перерозподіл кошторисних призначень між ГУ МНС України в АР Крим та Загоном, тобто відповідачем 2, із урахуванням здійснених організаційно-штатних заходів. Згідно останнього, МНС України 15.02.2012 року затвердило кошторис відповідача 2 на 2012 рік та відповідно до плану асигнувань до кошторису фінансування здійснювалось тільки з лютого 2012 року.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень 2012 року в розмірі 4316,55грн. повинна бути стягнута саме з відповідача 1.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи, що позивач не здійснював судових витрат по справі, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Під час судового засідання, яке відбулось 13.12.2012 року оголошено вступну та резолютивну частину постанови. Повний текст постанови складено 18.12.2012 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в АР Крим (ЄДРПОУ 08733854) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м.Сімферополя АР Крим (95034, АР Крим, м.Сімферополь, вул.Київська, 125-б; ЄДРПОУ 20725930; р/р 25600010045701 в ВАТ Державний Ощадний банк, МФО 324805) заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень 2012 року в розмірі 4316 (чотири тисячі триста шістнадцять) гривень 55 коп.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Радчук А.А.