Рішення

від 19.03.2012 по справі 5004/121/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" березня 2012 р. Справа № 5004/121/12

за позовом Володимир-Волинської міської ради, м.Володимир-Волинський

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Володимир-Волинське підприємство "Родючість", м.Володимир-Волинський

про врегулювання розбіжностей та визнання договору оренди земельної ділянки укладеним

Суддя Сур'як О. Г.

Представники:

від позивача: Антонюк Т.М., довіреність №1-49/09 від 05.01.2012р., Свідерський О.М., довіреність №1-49/18 від 05.01.2012р.

від відповідача: Савчук В.О. - голова правління, Малюга С.В., довіреність від 12.12.2011р.

В судовому засіданні взяв участь представник відділу Держкомзему у місті Володимирі-Волинському Волинської області: Чуйко О.Д. (наказ від 11.08.2008р. про покладення в.о. начальника відділу Держкомзему у місті Володимирі-Волинському Волинської області)

Сторонам роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.22 ГПК України.

Заяви про відвід судді та фіксацію судового процесу технічними засобами не поступило.

В судовому засіданні відповідно до ст.85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: позивач - Володимир-Волинська міська ради звернувся до суду з позовом до відповідача - ВАТ "Володимир-Волинське підприємство "Родючість", в якому просить суд врегулювати розбіжності та визнати договір оренди земельної ділянки площею 52749 кв.м, що знаходиться за адресою вул.Наталії Ужвій, 3, м.Володимир-Волинський, Волинської області, укладеним в редакції Володимир-Волинської міської ради згідно типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004р. №220 "Про затвердження Типового договору оренди землі".

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що згідно акту приймання-передачі від 06.01.2012р. Володимир-Волинською міською радою було передано ВАТ "Родючість" проект договору оренди земельної ділянки площею 52749 кв.м за адресою вул.Наталії Ужвій, 3, м.Володимир-Волинський, у двох екземплярах, розроблений відповідно до технічної документації, затвердженої рішенням міської ради №36/26 від 16.10.2009р. акт приймання-передачі земельної ділянки, розрахунок орендної плати, схема земельної ділянки.

16.01.2012р. Володимир-Волинською міською радою був отриманий підписаний договір оренди вищевказаної земельної ділянки разом з протоколом розбіжностей та розрахунком відповідача розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності.

Ознайомившись з вищевказаним протоколом, Володимир-Волинська міська рада не погодилась з запропонованими розбіжностями та 30.01.2012р. надала ВАТ "Родючість" свої аргументовані заперечення на протокол розбіжностей.

У зв'язку з тим, що розбіжності до договору оренди земельної ділянки, що знаходиться по вул.Наталії Ужвій, 3 у м.Володимир-Волинському площею 52749 кв.м не врегульовані щодо пунктів:1, 2, 3, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 17, 27, 28, сторони погодились на врегулювання вищевказаних розбіжностей у судовому порядку.

Відповідач надав суду додаткові пояснення, в яких заперечив проти позову, зазначивши, що підприємство було створене в 1979 році як сільськогосподарське підприємство для обслуговування сільгоспвиробників Володимир-Волинського району, і виконувало роботи по покращенню ґрунтів, та боротьбу з шкідниками агротехнічними та біологічними методами. В 1980 році, згідно рішення обласного об'єднання "Сільгоспхімія", було розпочато державне будівництво виробничої бази Володимир-Волинської районної "Сільгоспхімії". Після закінчення будівництва виробничої бази і підписання державних актів на введення в експлуатацію, в 1989 році був отриманий державний акт на право користування землею, згідно з яким, закріплюється в безстрокове користування 7,28 га землі. В 1992 році, а пізніше в 1996 році, підприємство змінювало свою назву. Останнім наказом №8, від 10.01.96р. Регіонального відділення фонду держмайна Володимир-Волинське підприємство по родючості ґрунтів перетворено в ВАТ Володимир-Волинське підприємство "Родючість", а також передано у власність майно, яке розташоване на даній земельній ділянці.

За весь цей період підприємство сплачувало земельний податок, а з 01.01.2000р., враховуючи той факт, що відповідач є сільгоспвиробником, сплачує фіксований сільськогосподарський податок, було звільнене від сплати земельного податку згідно закону "Про фіксований податок".

В свою чергу, міська рада стала чинити тиск вимагаючи заключити договір оренди на земельну ділянку, на якій розміщенні приміщення для обслуговування с/г виробництва. При тому, відмовлялась брати до уваги той факт, що підприємство є сільгоспвиробником, а згідно ч.1 ст.22 Земельного кодексу України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, а також і землі для розміщення відповідної виробничої інфраструктури. Тому і розмір земельного податку для підприємства згідно закону «Про плату за землю»повинен становити 0.03% від вартості грошової оцінки землі, а орендна плата не може перевищувати 12 розмірів земельного податку

Відповідач заперечує проти укладення договору оренди земельної ділянки в редакції позивача, не погоджуючись, зокрема, з цільовим призначенням орендованої земельної ділянки, розміром орендної плати, строком дії договору та іншими пунктами, зазначеними в протоколі розбіжностей, доданими до матеріалів справи, та просить суд визнати договір оренди земельної ділянки укладеним у редакції відповідача, разом з протоколом розбіжностей.

Представник відділу Держкомзему у місті Володимирі-Волинському Волинської області надала суду пояснення, в яких пояснила, що поновлення нормативної грошової оцінки в м. Володимирі-Волинському здійснено у 2011р. і вступило в дію з 01.01.2012р. згідно закону. Відповідно до цієї нормативної грошової оцінки на території міста існує 10 економіко-планувальних зон і відповідно до функціонального призначення кожна зона має ціну земельної ділянки 1 кв.м. яка і береться за основу для нарахування орендної плати. Інвентаризація земельної ділянки проводиться землекористувачем з метою уточнення площі земельної ділянки в кінцевому варіанті площа земельної ділянки є складовою розрахунку орендної плати.

На виконання вимог ухвали суду від 09.02.2012р. Володимир-Волинська міська рада надала суду докази сплати судового збору у розмірі 1073грн., що підтверджується платіжним дорученням №90 від 17.02.2012р. з відміткою про те, що судовий збір сплачено 20.02.2012р.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та оцінивши їх в сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступне.

Рішенням Володимир-Волинської міської ради від 08.11.2002р. №5/2 ВАТ "Родючість" було передано в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку загальною площею 105081 кв.м.

На підставі даного рішення 19.09.2003р. між Володимир-Волинською міською радою та ВАТ "Родючість" був укладений договір оренди зазначеної земельної ділянки терміном на 5 років, до 08.11.2007р.

Рішенням Володимир-Волинської міської ради від 03.06.2005р. №21/7 було встановлено орендну плату ВАТ "Родючість" в розмірі земельного податку на земельну ділянку для обслуговування бази, як землі транспорту.

Рішенням Володимир-Волинської міської ради від 28.11.2007р. №20/9 ВАТ "Родючість" було надано та продовжено термін дії договору оренди земельної ділянки для обслуговування приміщень, що знаходяться по вул. Наталії Ужвій, 3, площею 93896 кв.м., терміном на 5 років.

Однак договору оренди сторони не уклали.

Рішенням Володимир-Волинської міської ради від 16.04.2008р. №24/16, на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», було затверджено розмір ставок для визначення орендної плати за земельні ділянки комунальної власності, що знаходиться в тимчасовому користуванні.

Згідно рішення міської ради від 16.10.2009р. №36/26 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у користування, власність, затвердження матеріалів інвентаризації" були затверджені матеріали інвентаризації земельної ділянки ВАТ "Родючість" по вул. Н.Ужвій, 3 площею 52749 кв.м. для обслуговування виробничих приміщень у тимчасове користування на умовах оренди.

Згідно акту приймання-передачі від 06.01.2012р. Володимир-Волинською міською радою було передано ВАТ "Родючість" проект договору оренди земельної ділянки площею 52749 кв.м за адресою вул.Наталії Ужвій, 3, м.Володимир-Волинський, у двох екземплярах, розроблений відповідно до технічної документації, затвердженої рішенням міської ради №36/26 від 16.10.2009р. акт приймання-передачі земельної ділянки, розрахунок орендної плати, схема земельної ділянки.

16.01.2012р. Володимир-Волинською міською радою був отриманий підписаний договір оренди вищевказаної земельної ділянки разом з протоколом розбіжностей та розрахунком відповідача розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, доданими до матеріалів справи.

Володимир-Волинська міська рада не погодилась з запропонованими розбіжностями та звернулася до суду з позовом про врегулювання розбіжностей, зокрема, щодо пунктів 1, 2, 3, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 17, 27, 28.

Ознайомившись з договором оренди земельної ділянки та протоколом розбіжностей суд дійшов висновку, що вимоги позивача підлягають до задоволення з наступних підстав.

Згідно ст.93 Земельного кодексу України та ст.1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Право на оренду і відповідне користування земельною ділянкою виникає на підставі договору оренди, укладеного у встановленому законом порядку, за яким між сторонами виникають відповідні права та обов'язки.

Поняття договору оренди землі визначено статтею 13 Закону України "Про оренду землі", згідно з якою договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст.12 Земельного кодексу України вбачається, що розпорядження землями територіальної громади міста, у тому числі надання їх у користування, належить до повноважень міської ради.

Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Чинним законодавством не передбачено автоматичного поновлення договору оренди землі, а реалізація визначеного права орендаря на поновлення договору оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін можлива лише за наявності відповідного рішення органу місцевого самоврядування та потребує додержання порядку передбаченого законодавством для укладання договорів оренди землі.

Враховуючи, що ні Господарський кодекс України, ні Цивільний кодекс України, ні Закон України "Про оренду землі" не визначають самої процедури укладення договору оренди землі, тому слід керуватись загальним порядком укладення договорів, визначеним статтею 181 Господарського кодексу України.

Згідно ч.4 ст.179 Господарського кодексу України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі:

вільного волевиявлення, коли сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству;

примірного договору, рекомендованого органом управління суб'єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст;

типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови;

Відповідно до п. 3, 4 ст. 181 Господарського кодексу України сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Згідно ч.3 ст.184 Господарського кодексу України укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених статтею 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору.

Згідно ч.1 ст.20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Згідно рішення Володимир-Волинської міської ради від 16.10.2009 року №36/26 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у користування, власність, затвердження матеріалів інвентаризації», генерального плану та зонування території міста Володимира-Волинського, Українського класифікатора цільового використання земель, кадастрового плану земельних ділянок (який виготовлений ЗАТ НВП «Технічне бюро кадастру»), форми 6- зем, земельні ділянки, що знаходиться по вул. Наталії Ужвій,3 у м. Володимирі-Волинському площею 52749 кв.м. відноситься до земель промисловості.

Термін користування (5 років) земельними ділянками на умовах оренди був визначений рішенням Володимир-Волинської міської ради від 16.10.2009 року №36/26 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у користування, власність, затвердження матеріалів інвентаризації».

Статтею 15 вищевказаного Закону встановлено, що однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно з ст.21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Як передбачено ст. 14.1.136. Податкового кодексу України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Стаття 14.1.147 Податкового кодексу України зазначає, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно ст.274.1. Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Статтею 288 Податкового кодексу України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки; розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: для інших земельних ділянок, наданих в оренду -12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Розміри ставок орендної плати від мінімальної - 3% до максимальної - 12% відповідно до економіко-планувальних зон міста Володимир-Волинського та цільового призначення земельних ділянок були затверджені рішенням Володимир-Волинської міської ради від 16.04.2008р. №24/16 «Про затвердження нових ставок орендної плати за користування земельними ділянками».

Фактично відповідач продовжує користуватися земельною ділянкою площею 52749 кв.м., що у м.Володимир-Волинському по вул. Н.Ужвій, 3. При цьому сплачує орендну плату, що була встановлена в договорі оренди від 19.09.2005р., термін дії якого закінчився 08.11.2007р., що не відповідає розміру ставок орендної плати, встановленим рішенням Володимир-Волинської міської ради від 16.04.2008р. №24/16.

Оскільки, розмір орендної плати напряму залежить: від цільового використання земельної ділянки; від нормативної грошової оцінки землі, затвердженої рішенням від 25.11.2011р. №12/9 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Володимира-Волинського»; від ставки орендної плати, затвердженої рішенням від16.04.2008року №24/16 «Про затвердження нових ставок орендної плати за користування земельними ділянками», то запропонований відповідачем варіант є безпідставним та необґрунтованим. Розмір місячної орендної плати напряму залежить від річної орендної плати обумовленої в п.9. Розмір пені має бути чітко визначений у договорі оренди.

В зв'язку з тим, що земельна ділянка з 2002р. по 2009р. змінила свою конфігурацію та площу (шляхом заміни землекористувачів, землевласників частин земельних ділянок) настала необхідність в проведенні інвентаризації для одержання достовірної інформації по фактичному використанні землі, договір оренди було підготовлено на підставі матеріалів інвентаризації без розроблення проекту відведення. Проект відведення земельних ділянок був розроблений і підписаний відповідачем ще у 2001 році.

Таким чином, зважаючи на встановлені факти та враховуючи вищезазначені норми законодавства, господарський суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.

Оскільки спір до розгляду в суді доведений з вини відповідача, судові витрати по сплаті судового збору, понесені позивачем, підлягають відшкодуванню позивачу за рахунок відповідача відповідно до ст.ст.44, 49 ГПК України.

Керуючись вищезазначеними нормами Законів України "Про оренду землі", Податкового кодексу України, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України , господарський суд, -

в и р і ш и в :

1. Позов задовольнити.

2. Визнати договір оренди земельної ділянки від 12.01.2012р. №071020004, площею 52749 кв.м, що знаходиться за адресою м.Володимир-Волинський, вул.Наталії Ужвій, 3, укладеним між Володимир-Волинською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Володимир-Волинське підприємство "Родючість" з моменту набрання чинності рішенням суду в редакції орендодавця - Володимир-Волинської міської ради.

3. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Володимир-Волинського підприємства "Родючість" (м.Володимир-Волинський, вул.Наталії Ужвій, 3, код ЄДРПОУ 05487685) на користь Володимир-Волинської міської ради (м.Володимир-Волинський, вул. Д.Галицького, 5, код ЄДРПОУ 35387610) 1073грн. судового збору.

Суддя О. Г. Сур'як

Повне рішення складено 26.03.2012р.