Постанова

від 17.12.2012 по справі 05-5-1/13192-65/88-2012-33/432-2012

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" грудня 2012 р. Справа№ 05-5-1/13192-65/88-2012-33/432-2012

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Мартюк А.І.

суддів: Новікова М.М.

Іоннікової І.А.

при секретарі Загрунній Л.І.

за участю представників

від позивача: Федорчук В.А. - директор

Іваницька С.В., дов. б/н від 01.11.2012р.

від відповідача: Завада Л.А., дов. № 91/2012/11/23-1 від 23.11.2012р.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу Споживчого товариства «Вітекс»

на рішення Господарського суду міста Києва

від 29.10.2012 р.

у справі № 05-5-1/13192-65/88-2012-33/432-2012 (суддя Мудрий С.М.)

за позовом Споживчого товариства «Вітекс»

до Публічного акціонерного товариства «Київенерго»

про визнання недійсними рішень комісії

ВСТАНОВИВ:

Споживче товариство "Вітекс" звернулось до Господарського суду м. Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства "Київенерго" про визнання недійсними рішень комісій з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією, які оформлені протоколами б/н від 18.08.2011 року та № 336 від 18.08.2011 року.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 11.06.2012 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 07.08.2012 року, позовні вимоги споживчого товариства "Вітекс" задоволено повністю, визнано недійсними рішення засідань комісій по розгляду акта про порушення Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 року № 562, оформлених протоколами б/н від 18.08.2011 року та № 336 від 18.08.2011 року, а також з публічного акціонерного товариства "Київенерго" на користь споживчого товариства "Вітекс" стягнуто витрати по сплаті державного мита в розмірі 85,00 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00 коп.

Постановою Вищого господарського суду України від 20.09.2012 року скасовано постанову Київського апеляційного господарського суду від 07.08.2012 року та рішення господарського суду міста Києва від 11.06.2012 року у справі № 05-5-1/13192-65/88-2012, справу передано на новий розгляд до господарського суду міста Києва.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 29.10.2012р. у справі № 05-5-1/13192-65/88-2012-33/432-2012 в позові відмовлено повністю. Стягнуто з Споживчого товариства "Вітекс" на користь Публічного акціонерного товариства "Київенерго" судовий збір за подання касаційної скарги в розмірі 751 (сімсот п'ятдесят одна) грн. 10 коп.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням, Споживче товариство «Вітекс» звернулось до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішенням Господарського суду м. Києва від 29.10.2012р. у справі № 05-5-1/13192-65/88-2012-33/432-2012 та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Вимоги та доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що судом першої інстанції було неповно з'ясовано обставини, які мають значення для справи, а також невірно застосовано норми матеріального та процесуального права, що призвело до прийняття невірного рішення.

Розпорядженням голови Київського апеляційного господарського суду від 30.11.2012р. сформовано для розгляду апеляційної скарги склад колегії суддів для здійснення апеляційного провадження колегії у складі: головуючий суддя Мартюк А.І., судді: Зубець Л.П., Іоннікова І.А.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 30.11.2012 у справі № 05-5-1/13192-65/88-2012-33/432-2012 у складі колегії суддів: головуючий суддя Мартюк А.І., судді: Зубець Л.П., Іоннікова І.А. було прийнято до провадження та призначено на 17.12.2012р.

Розпорядженням секретаря судової палати від 17.12.2012 р. було змінено склад колегії суддів та передано справу для здійснення апеляційного провадження колегії у складі: головуючий суддя Мартюк А.І., судді: Новіков М.М., Іоннікова І.А.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 17.12.2012 у справі № 05-5-1/13192-65/88-2012-33/432-2012 у складі колегії суддів: головуючий суддя Мартюк А.І., судді: Новіков М.М., Іоннікова І.А. було прийнято до провадження.

Представники позивача підтримав доводи апеляційної скарги та просив рішення Господарського суду м. Києва від 30.12.2012р. у справі № 5011-38/14185-2012 скасувати, апеляційну скаргу задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги та просив рішення Господарського суду м. Києва від 30.12.2012р. у справі № 5011-38/14185-2012 залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія встановила наступне.

Частина 1 статті 202 ЦК України передбачає, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно ч. 1 статті 509 ЦК України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Відповідно до ч. 2 статті 509 ЦК України, зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Згідно п.1 ч. 2 статті 11 ЦК України, підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частина 1 статті 626 ЦК України передбачає, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Судом встановлено, що 04.10.2001 року між акціонерною енергопостачальною компанією "Київенерго" (далі - постачальник) та споживчим товариством "Вітекс" (далі - споживач) було укладено договір на постачання електричної енергії № 11918.

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про електроенергетику", споживач забезпечує безперешкодний доступ відповідальних представників енергопостачальника до власних електричних установок для контролю за рівнем споживання електричної енергії. В разі перешкоди у доступі зазначених представників до електричних установок споживача посадові особи такого споживача несуть відповідальність відповідного закону.

Права постачальника електричної енергії визначені розділом 8 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 р. № 28 (далі - ПКЕЕ).

Відповідно до п.8.1.4 ПКЕЕ, постачальник має право на безперешкодний доступ (за пред'явленням службового посвідчення) до розрахункових засобів обліку електричної енергії, що встановлені на об'єктах споживачів, для візуального або автоматичного зняття показників розрахункових засобів обліку; відповідно до п.8.1.5 ПКЕЕ - на безперешкодний доступ (за пред'явленням службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки засобів обліку, контролю за рівнем споживання електричної енергії, контрольного огляду електричних мереж від межі балансової належності до точки обліку та технічної перевірки засобів обліку споживача відповідно до умов укладених договорів.

Як вбачається з матеріалів справи, 12.03.2011 року інспекторами публічного акціонерного товариства "Київенерго" проведена перевірка приміщення, в якому розташоване споживче товариство "Вітекс" за адресою: м. Київ, вул. Литвиненко-Вольгемут, 5-Г та виявлено порушення п.6.40 ПКЕЕ, про що було складено акт № 05157, яким було зафіксовано порушення ПКЕЕ - підключення навантаження позивача поза електролічильником шляхом підключення фазного дроту прихованою електропроводкою від ввідного дроту. Також було складено додаток до зазначеного акту, яким уточнено, що підключення фазного дроту поза електролічильником знаходиться на поверхні, тому вважати таку проводку прихованою немає підстав.

Також, працівниками позивача було складено акт № 05157/1 від 12.03.2012 року в якому чітко описано всі порушення та встановлено вимоги споживачу щодо усунення порушень. З даного акту вбачається, що рейдову перевірку здійснено в торгівельному павільйоні та кафе, що належить споживчому товариству "Вітекс" за адресою: вул. Логвиненко- Вельмута, 5-Г в м. Києві у присутності власника павільйону - Федорчука В.А.

Відповідно до положень абз. 3 п. 6.41 ПКЕЕ акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт підписується представником енергопостачальної організації та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менш, ніж трьома уповноваженими представниками енергопостачальної організації. Акт підписують особи, які брали участь в технічному огляді чи перевірці.

Акт порушень від 12.03.2011 року № 00157 складений та підписаний трьома уповноваженими особами постачальника - Капустенським М.Д., Майструком В.О. та Коротким М.С.

Відповідно до положень п. 6.41 ПКЕЕ, у разі виявлення під час контрольною огляду або технічної перевірки уповноваженими представниками енергопостачальної організації порушень ПКЕЕ або умов договору на місці виявлення порушення в присутності представника споживача складається акт порушень. В акті зазначаються вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недорахованої електричної енергії.

За результатами перевірки складено акт порушень ПКЕЕ від 12.03.2011 року № 05157, в якому зазначено:

- склад осіб, які здійснювали перевірку (з зазначенням номерів пред'явлених службових посвідчень);

- найменування, номер договору, адреса та реквізити споживача, якого перевіряли; зміст виявленого порушення, яке виявлено в ході здійснення перевірки; схему живлення;

- дати та місця встановлення пломб Держспоживстандарту та енергопостачальника з зазначенням їх номерів;

- дані про тип лічильника, його технічні характеристики, а також показання лічильника на момент здійснення перевірки;

- технічні характеристики електричних установок споживача від межі балансової належності до точки обліку;

- вимогу споживачу щодо усунення порушень.

Пунктом 6.42 ПКЕЕ передбачено, що на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недорахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Згідно п.13 акту порушень ПКЕЕ № 05157 зазначено, що споживач запрошується на комісію з розгляду цього акта за адресою: вул. Промислова. 4-а. кім.208, 24.03.2011 о 9 год. 00 хв.

24.03.2012 року відбулося засідання комісії з розгляду даного акту, що засвідчено протоколом № 1093 від 24.03.2011 року. Комісією прийнято рішення про проведення додаткового обстеження на підставі листа споживача № 10/951 від 15.03.2011 року.

17.03.2011 року працівниками постачальника проведено повторне обстеження про, що складено акт № 05157/2, який підписано інженером Капустенським М.Д. та директором споживчого товариства "Вітекс"- Федорчуком В.А.

15.04.2012 року директор споживача повторно звернувся до постачальника про проведення додаткового обстеження, яке було проведено та підтверджується актом № 05157/3.

18.08.2011 року відбулося засідання комісії по розгляду актів порушень РЕ "Південний" на якій було розглянуто акт порушень ПКЕЕ від 12.03.2011 року № 05157 та був присутній представник споживача - Федорчук В.А. Рішення комісії оформлено протоколом № 1300 від 18.08.2011 року, який в цей же день і було вручено представнику споживача про що свідчить його підпис.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недорахованої електричної енергії та/або збитків.

Відповідно до п. 6.40 ПКЕЕ, обсяг електричної енергії, спожитої внаслідок порушення ПКЕЕ, розраховується відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 № 782/12656 (далі - Методика).

Відповідно до п. 1.2 Методики, вона застосовується енергопостачальником при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушень ПКЕЕ та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Копії актів порушень, копії протоколів засідань комісії з розгляду актів порушень, розрахунки до актів та платіжні документи були вручені директору споживача - Федорчуку В.А.

25.08.2011 року в Структурному відокремленому підрозділі "Енергозбут" публічного акціонерного товариства "Київенерго" за адресою: вул. Мельникова, 31 відбулося засідання комісії з розгляду актів порушень Правил користування електричною енергією для населення та умов договорів про постачання і користування електричною енергією і нарахувань за ними, що підтверджується копією з журналу обліку протоколів засідань комісії СВП "Енергозбут" з розгляду актів порушень ПКЕЕ споживачами - юридичними особам.

Позивач цього ж дня звернувся до заступника директора Структурного відокремленого підрозділу "Енергозбут" публічного акціонерного товариства "Київенерго" з заявою про повторний розгляд нарахувань по акту № 05157 від 12.03.2011 року. По даній заяві було прийнято рішення про включення даного акту порушень до розгляду того ж дня (25.08.2012 року).

За результатами розгляду було оформлено протокол засідання комісії № 336 від 25.08.2011 року, яким засвідчено рішення про проведення розрахунку по вищезазначеному акту згідно до п.2.6 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією та враховано режим роботи споживчого товариства.

Копію зазначеного протоколу надано директору споживача - Федорчуку В.А., що підтверджується його підписом на протоколі.

Таким чином, 25.08.2011 року комісією взято до уваги всі істотні факти, які мали вплив на нарахування та прийнято інше рішення щодо нарахування по акту № 05157 від 12.03.2011 року, (оформлене протоколом № 336 від 25.08.2011 року), таким чином попередній протокол № 1300 від 18.08.2011 року втратив свою юридичну силу.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що позивачем жодним чином не зазначено з яких підстав повинні бути скасовані протоколи комісій оформлені при розгляді акту порушень від 12.03.2011р. № 05157. Факт порушення ПКЕЕ з боку позивача підтверджується матеріалами справи, у діях енергопостачальної компанії відсутні порушення чинного законодавства України та дотримано вимоги та процедури чинного законодавства, за таких обставин вимоги позивача є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Обставини, викладені скаржником в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження під час розгляду даної справи.

Зважаючи на вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про те, що рішення Господарського суду міста Києва від 29.10.2012р. у справі № 05-5-1/13192-65/88-2012-33/432-2012 прийнято з повним та всебічним дослідженням обставин, які мають значення для справи, а також з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим апеляційна скарга скаржника задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 32-34, 49, 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Споживчого товариства «Вітекс» залишити без задоволення, а рішення Господарського суду міста Києва від 29.10.2012р. у справі № 05-5-1/13192-65/88-2012-33/432-2012 - без змін.

2. Матеріали справи № 05-5-1/13192-65/88-2012-33/432-2012 повернути до Господарського суду міста Києва.

3. Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційного суду протягом двадцяти днів у встановленому законом порядку.

Головуючий суддя Мартюк А.І.

Судді Новіков М.М.

Іоннікова І.А.