Ухвала

від 28.08.2012 по справі 2а/1770/66/2012

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1-й інстанції: Друзенко Н.В.

Суддя-доповідач:Майор Г.І.

УХВАЛА

іменем України

"28" серпня 2012 р. Справа № 2а/1770/66/2012

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

Одемчука Є.В.,

при секретарі Самченко В.М. ,

за участю сторін:

від позивача: не з'явився,

від відповідачів: не з'явилися,

від третьої особи: не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу Сарненської міжрайонної державної податкової інспекція (Рокитнівське відділення) в Рівненській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "15" лютого 2012 р. у справі за позовом Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції (Рокитнівське відділення) в Рівненській області до Дочірнього підприємства "Трейд лайн Тернопіль", Державного реєстратора Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, Державного реєстратора Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області, за участю третьої особи на стороні відповідачів - Приватного підприємства "Апостроф" про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2012 року Сарненська міжрайонна державна податкова інспекція (Рокитнівське відділення) в Рівненській області звернулася в суд з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства "Трейд лайн Тернопіль", Державного реєстратора Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, Державного реєстратора Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області, за участю третьої особи на стороні відповідачів - Приватного підприємства "Апостроф" про скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2012 року у позові відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятою постановою Сарненська міжрайонна державна податкова інспекція (Рокитнівське відділення) в Рівненській області звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Печерська районна у місті Києві державна адміністрація надала письмові заперечення на апеляційну скаргу та просила розглядати справу за відсутності її представника.

Сторони та третя особа не скористалися своїм правом на участь в судовому засіданні: повноважного представника в засідання суду не направили, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Позивач подав до суду клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату у зв'язку із знаходженням представника у відпустці.

Колегія суддів враховуючи те, що сторони належним чином та своєчасно повідомлені про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги та положення частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглядати справу за відсутності представників сторін та третьої особи.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців датою державної реєстрації Дочірнього підприємства "Трейд лайн Тернопіль" є 22.05.1998 року, до реєстру відомості внесені 20.04.2005 року (а.с.8, 18). Згідно із статутом в первісній редакції, вказана юридична особа мала місцезнаходження: м.Тернопіль, вул.Бродівська,44 (а.с.119-124), а до останніх змін м.Київ, вул.Щорса,31 (а.с.71-75).

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" №755-IV від 15.05.2003 року ( далі - Закон), відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно зі статтею 29 цього ж Закону, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до частини 14 цієї статті Закону, державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Судом встановлено, що Дочірнім підприємством "Трейд лайн Тернопіль" було надано Державному реєстратору Печерської районної в місті Києві державної адміністрації документи, обсяг та оформлення яких повністю відповідає вимогам статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" №755-IV від 15.05.2003 року, зокрема і рішення засновника про зміну місцезнаходження Дочірнього підприємства "Трейд лайн Тернопіль" і нову редакцію статуту, затверджену цим рішенням (а.с.57-70).

У відповідності до цього, 06.12.2011 року Державним реєстратором проведено державну реєстрацію змін до установчих документів Дочірнього підприємства "Трейд лайн Тернопіль" шляхом внесення до Єдиного державного реєстру запису №26, а також внесено зміни до відомостей про юридичну особу, а саме про зміну місцезнаходження з м.Києва Печерського району, вул.Щорса, буд31 на Рівненську область, Рокитнівський район, с.Кам'яне, вул.Центральна, буд.5 шляхом внесення до Єдиного державного реєстру запису №27 (а.с.8-16).

Доводи позивача про неправомірність записів, вчинених Державним реєстратором, з огляду на їх здійснення без перевірки місцезнаходження Дочірнього підприємства "Трейд лайн Тернопіль" є необґрунтовані, оскільки Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" №755-IV від 15.05.2003 року на державного реєстратора не покладено обов'язку перевірки достовірності наданих відомостей щодо місцезнаходження юридичної особи. Натомість, згідно з частиною 7 статті 29 цього Закону, державному реєстратору заборонено вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами 1-6 цієї статті. Крім того, відповідно до частини 3 статті 8 цього Закону, відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи, а не державний реєстратор.

У зв'язку з цим, суд приходить до висновку, що державна реєстрація змін до установчих документів Дочірнього підприємства "Трейд лайн Тернопіль" здійснена у відповідності до законодавства України.

Відповідно до статті 30 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" №755-IV від 15.05.2003 року, державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону. Такими підставами є невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону; порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема: наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи; невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі; наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону; наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися; використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування органу державної влади або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України; невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону щодо найменування окремих видів юридичних осіб (банк, кредитна спілка, недержавний пенсійний фонд тощо); встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів. Доказів існування хоча б однієї з таких обставин щодо Дочірнього підприємства "Трейд лайн Тернопіль" не надано, а відтак правових підстав для відмови у державній реєстрації змін до установчих документів Дочірнього підприємства "Трейд лайн Тернопіль" у Державного реєстратора Печерської районної в місті Києві державної адміністрації не було.

Відповідно до частини 1 статті 14 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" №755-IV від 15.05.2003 року, передача реєстраційних справ здійснюється в разі зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці.

Згідно частини 6 цієї ж статті, державний реєстратор, який отримав реєстраційну справу, зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дати її прийому повідомити поштовим відправленням юридичну особу або фізичну особу - підприємця про зміну місцезнаходження реєстраційної справи та внести до Єдиного державного реєстру запис про зміну місцезнаходження реєстраційної справи.

Відповідно до цього, в день надходження справи Дочірнього підприємства "Трейд лайн Тернопіль" до Державного реєстратора Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області, останнім був внесений запис до Єдиного державного реєстру під №29 від 15.12.2011 року про взяття на облік Дочірнього підприємства "Трейд лайн Тернопіль".

Відповідно жодних неправомірних дій з боку вказаного відповідача судом також не встановлено.

Щодо тверджень позивача про фактичну відсутність підприємства за зареєстрованим місцезнаходженням, колегія суддів зазначає таке.

Згідно абзацу другого частини 12 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" №755-IV від 15.05.2003 року, у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Відповідно до частини 14 цієї статті, у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

На підставі повідомлення Рокитнівського цеху обслуговування споживачів центру поштового зв'язку №5 м.Сарни Державним реєстратором Рокитнівської районної державної адміністрації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено інформацію щодо відсутності Дочірнього підприємства "Трейд лайн Тернопіль" за зареєстрованим місцезнаходженням: вул.Центральна, буд.5, с.Кам'яне Рокитнівського району Рівненської області.

Згідно частини 2 статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" №755-IV від 15.05.2003 року підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Таким чином, відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням є виключно підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи.

Відсутність Дочірнього підприємства "Трейд лайн Тернопіль" за місцезнаходженням згідно чинного законодавства не тягне скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Зважаючи на викладене суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про задоволення позову.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції (Рокитнівське відділення) Рівненської області

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції (Рокитнівське відділення) Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "15" лютого 2012 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Сарненська міжрайонна державна податкова інспекція (Рокитнівське відділення) вул. Львівська, 1а,смт.Рокитне,Рокитнівський район, Рівненська область,34200

3- відповідачу Дочірнє підприємство "Трейд лайн Тернопіль" вул.Центральна,5,с.Кам''Яне,Рокитнівський район, Рівненська область,34220 Державний реєстратор Печерської районної в місті Києві державної адміністрації вул.Суворова,15,м.Київ,01010 Державний реєстратор Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області вул.Незалежності,13,смт.Рокитне,Рокитнівський район, Рівненська область,34200

4- третій особі Приватне підприємство "Апостроф", 04053, м.Київ, вул.Кудрявська,16/8.