Постанова

від 21.12.2012 по справі 305/08/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 грудня 2012 р. № 2-а- 305/08/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Волошина Д.А.

за участю секретаря судового засідання -Зеленькова О.В.

представників : позивача -Павленка О.М., відповідача 1-Дикого Я.П., Савицької С.С., відповідача 2- не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Індустріальної міжрайонної Державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний банк", Товариства з обмеженою відповідальністю "Олтрейд-Схід" про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова, з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний банк", в якому просить суд, з урахуванням уточнень, стягнути з ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний банк" та ТОВ "Олтрейд-Схід" суму заборгованості по 120 податковим векселям на загальну суму 5296508,73 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що ТОВ "Олтрейд-Схід", застосовуючи положення Закону України "Про податок на додану вартість", у травні - червні 2007 року видала 120 податкових векселів на загальну суму 5296,8 грн. які згідно положень абз. 1 п. 11.5 ст. 11 Закону України "Про податок на додану вартість" підтверджені ВАТ «ВіЕйБі Банк» (назва Відповідача-1 під час спірних правовідносин) шляхом авалю. Однак при цьому положення чинного законодавства щодо сплати вказаних векселів грошовими коштами на тридцятий день з дня його поставки органу митного контролю ТОВ «Олтрейд-схід» було проігноровано, оскільки зазначений суб'єкт господарської діяльності невірно застосовував положення абз. 7 п. 11.5 ст. 11 Закону України "Про податок на додану вартість" при погашенні спірних векселів. Враховуючи те, що спірні векселі, видані Відповідачем 2, не були погашені у спосіб передбачений чинним законодавством, ДПІ звернулось до ВАТ «ВіЕйБі Банк» з пропозицією виконати приписи абз. 3 п. 11.5 ст. 11 Закону України "Про податок на додану вартість" та виконати зобов'язання щодо сплати спірних векселів. У своїй відповіді на вказану пропозицію податкового органу ВАТ «ВіЕйБі Банк» повідомив про відмову у виконанні зобов'язань щодо сплати спірних векселів, в порушення абз. 3 п. 11.5 ст. 11 Закону України "Про податок на додану вартість".

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2012 року допущено заміну первинного позивача в порядку правонаступництва з Державної податкової інспекції у Фрунзенському районі м. Харкова на Індустріальну міжрайонну Державну податкову інспекцію м. Харкова Харківської області Державної податкової служби.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.03.2011 року допущено заміну первинного відповідача - ВАТ Всеукраїнський Акціонерний Банк в особі Харківської філії ВАТ Всеукраїнський Акціонерний Банк на належного відповідача Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський Акціонерний банк".

Відповідач, Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський Акціонерний банк", в письмових запереченнях та представник відповідача в судових засіданнях проти позову заперечував, зазнаючи, що у ДПІ відсутні правові підстави для вимоги повторного погашення податкових векселів, оскільки матеріали справи не містять жодних доказів наявності заборгованості за спірними векселями (факту їх непогашення). Натомість податкові декларації ТОВ "Олтрейд-Схід" безперечно доводять факт погашення векселів та відображення зобов'язань у відповідних рядках податкової декларації підприємства, як того вимагає абз.7 п. 11.5 ст. 11 Закону України "Про податок на додану вартість".

Представник позивача в судове засідання з'явився, позов просив задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представники відповідача 1 в судове засідання з'явилися, просили відмовити в задоволені позову з підстав, що зазначені в запереченнях на адміністративний позов.

Відповідач 2 в судове засідання не з'явився , про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, причини неявки суду не повідомив, заперечень та клопотань не надав.

Відповідно до ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд зазначає, що доказів на підтвердження поважності причин неявки відповідача до суду не подано, неявка відповідача не перешкоджає розгляду справи, а отже слід розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, встановив наступне.

При здійсненні операцій з імпорту товарів на митну територію України у липні - серпні 2007 р. ТОВ „Олтрейл-схід" в порядку п.11.5 ст.11 Закону України „Про податок на додану вартість" видала органу митного контролю 120 податкових векселів на загальну суму 5296508,73 грн., авальованих ВАТ «ВіЕйБі Банк», а саме АА 0756660 від 03.05.07 р. терміном погашення 01.06.07 р.; АА 0756654 від 03.05.07 р. терміном погашення 01.06.07 р.; АА 0756661 від 03.05.07 р. терміном погашення 01.06.07 р.; АА 0756671 від 03.05.07 р. терміном погашення 01.06.07 р.;АА 0756666 від 03.05.07 р. терміном погашення 01.06.07 р.;

АА 0756670 від 03.05.07 р. терміном погашення 01.06.07 р.; АА 0756668 від 03.05.07 р. терміном погашення 01.06.07 р.;АА 0756673 від 03.05.07 р. терміном погашення 01.06.07 р.;

АА 0756659 від 03.05.07 р. терміном погашення 01.06.07 р.;АА 0756657 від 03.05.07 р. терміном погашення 01.06.07 р.;АА 0756658 від 03.05.07 р. терміном погашення 01.06.07 р.;

АА 0756669 від 03.05.07 р. терміном погашення 01.06.07 р.;АА 0756665 від 03.05.07 р. терміном погашення 01.06.07 р.;АА 0756663 від 03.05.07 р. терміном погашення 01.06.07 р.;

АА 0756662 від 03.05.07 р. терміном погашення 01.06.07 р.;АА 0756667 від 03.05.07 р. терміном погашення 05.06.07 р.;АА 0756677 від 07.05.07 р. терміном погашення 05.06.07 р.;

АА 0756676 від 07.05.07 р. терміном погашення 05.06.07 р.;АА 0756678 від 07.05.07 р. терміном погашення 05.06.07 р.;АА 0756647 від 07.05.07 р. терміном погашення 05.06.07 р.;

АА 0756679 від 08.05.07 р. терміном погашення 06.06.07 р.;АА 0756674 від 08.05.07 р. терміном погашення 06.06.07 р.;АА 0756682 від 08.05.07 р. терміном погашення 06.06.07 р.;

АА 0756680 від 08.05.07 р. терміном погашення 06.06.07 р.;АА 0756681 від 08.05.07 р. терміном погашення 06.06.07 р.;АА 0756690 від 10.05.07 р. терміном погашення 08.06.07 р.;

АА 0756649 від 10.05.07 р. терміном погашення 08.06.07 р.;АА 0756650 від 10.05.07 р. терміном погашення 08.06.07 р.;АА 0756648 від 10.05.07 р. терміном погашення 08.06.07 р.;

АА 0756691 від 10.05.07 р. терміном погашення 08.06.07 р.;АА 0756685 від 10.05.07 р. терміном погашення 08.06.07 р.;АА 0756693 від 11.05.07 р. терміном погашення 09.06.07 р.;

АА 0756696 від 11.05.07 р. терміном погашення 09.06.07 р.;АА 0756699 від 14.05.07 р. терміном погашення 12.06.07 р.;АА 0756698 від 14.05.07 р. терміном погашення 12.06.07 р.;

АА 0756697 від 14.05.07 р. терміном погашення 12.06.07 р.;АА 0756700 від 16.05.07 р. терміном погашення 14.06.07 р.;АА 0756701 від 16.05.07 р. терміном погашення 14.06.07 р.;

АА 0756702 від 17.05.07 р. терміном погашення 15.06.07 р.;АА 0756703 від 17.05.07 р. терміном погашення 15.06.07 р.;АА 0756704 від 21.05.07 р. терміном погашення 19.06.07 р.;

АА 0756707 від 21.05.07 р. терміном погашення 19.06.07 р.;АА 0756708 від 21.05.07 р. терміном погашення 19.06.07 р.;АА 0756705 від 21.05.07 р. терміном погашення 19.06.07 р.;

АА 0756706 від 21.05.07 р. терміном погашення 19.06.07 р.;АА 0756709 від 22.05.07 р. терміном погашення 20.06.07 р.;АА 0756755 від 04.06.07 р. терміном погашення 03.07.07 р.;

АА 0756757 від 04.06.07 р. терміном погашення 03.07.07 р.;АА 0756758 від 05.06.07 р. терміном погашення 04.07.07 р.;АА 0756759 від 06.06.07 р. терміном погашення 05.06.07 р.;

АА 0756760 від 06.06.07 р. терміном погашення 05.06.07 р.;АА 0756764 від 07.06.07 р. терміном погашення 06.07.07 р.;АА 0756761 від 07.06.07 р. терміном погашення 06.07.07 р.;

АА 0756762 від 07.06.07 р. терміном погашення 06.07.07 р.;АА 0756763 від 08.06.07 р. терміном погашення 07.07.07 р.;АА 0756766 від 11.06.07 р. терміном погашення 10.07.07 р.;

АА 0756765 від 11.06.07 р. терміном погашення 10.07.07 р.;АА 0756768 від 12.06.07 р. терміном погашення 11.07.07 р.;АА 0756769 від 12.05.07 р. терміном погашення 11.07.07 р.;

АА 0756767 від 11.06.07 р. терміном погашення 10.07.07 р.;АА 0756770 від 13.06.07 р. терміном погашення 12.07.07 р.;АА 0756771 від 13.06.07 р. терміном погашення 12.07.07 р.;

АА 0756772 від 13.06.07 р. терміном погашення 12.07.07 р.;АА 0756773 від 14.06.07 р. терміном погашення 13.07.07 р.;АА 0756774 від 15.06.07 р. терміном погашення 14.07.07 р.;

АА 0756775 від 15.06.07 р. терміном погашення 14.07.07 р.;АА 0756776 від 16.06.07 р. терміном погашення 15.07.07 р.;АА 0756778 від 16.06.07 р. терміном погашення 15.07.07 р.;

АА 0756777 від 16.06.07 р. терміном погашення 15.07.07 р.;АА 0756779 від 18.06.07 р. терміном погашення 17.07.07 р.;АА 0756988 від 02.07.07 р. терміном погашення 31.07.07 р.;

АА 0756993 від 02.07.07 р. терміном погашення 31.07.07 р.;АА 0756997 від 02.07.07 р. терміном погашення 31.07.07 р.;АА 0756994 від 02.07.07 р. терміном погашення 31.07.07 р.;

АА 0756989 від 02.07.07 р. терміном погашення 31.07.07 р.;АА 0756995 від 02.07.07 р. терміном погашення 31.07.07 р.;АА 0756992 від 02.07.07 р. терміном погашення 31.07.07 р.;

АА 0756996 від 02.07.07 р. терміном погашення 31.07.07 р.;АА 0756991 від 02.07.07 р. терміном погашення 31.07.07 р.;АА 0756998 від 03.07.07 р. терміном погашення 01.08.07 р.;

АА 0756999 від 03.07.07 р. терміном погашення 01.08.07 р.;АА 0756999 від 03.07.07 р. терміном погашення 01.08.07 р.;АА 0063601 від 05.07.07 р. терміном погашення 03.08.07 р.;

АА 0063603 від 05.07.07 р. терміном погашення 03.08.07 р.;АА 0063602 від 05.07.07 р. терміном погашення 03.08.07 р.;АА 0756240 від 05.07.07 р. терміном погашення 03.08.07 р.;

АА 0756241 від 05.07.07 р. терміном погашення 03.08.07 р.;АА 0756239 від 04.07.07 р. терміном погашення 02.08.07 р.;АА 0063605 від 09.07.07 р. терміном погашення 07.08.07 р.;

АА 0063614 від 09.07.07 р. терміном погашення 07.08.07 р.;АА 0063615 від 09.07.07 р. терміном погашення 07.08.07 р.;АА 0063610 від 09.07.07 р. терміном погашення 07.08.07 р.;

АА 0063612 від 09.07.07 р. терміном погашення 07.08.07 р.;АА 0063613 від 09.07.07 р. терміном погашення 07.08.07 р.;АА 0063608 від 09.07.07 р. терміном погашення 07.08.07 р.;

АА 0063611 від 09.07.07 р. терміном погашення 07.08.07 р.;АА 0063609 від 09.07.07 р. терміном погашення 07.08.07 р.;АА 0063606 від 09.07.07 р. терміном погашення 07.08.07 р.;

АА 0063617 від 10.07.07 р. терміном погашення 08.08.07 р.;АА 0063620 від 11.07.07 р. терміном погашення 09.08.07 р.;АА 0063619 від 11.07.07 р. терміном погашення 09.08.07 р.;

АА 0063621 від 12.07.07 р. терміном погашення 10.08.07 р.;АА 0063622 від 12.07.07 р. терміном погашення 10.08.07 р.;АА 0063623 від 13.07.07 р. терміном погашення 11.08.07 р.;

АА 0063623 від 13.07.07 р. терміном погашення 11.08.07 р.;АА 0063624 від 13.07.07 р. терміном погашення 11.08.07 р.;АА 0063625 від 16.07.07 р. терміном погашення 14.08.07 р.;

АА 0063630 від 19.07.07 р. терміном погашення 17.08.07 р.;АА 0063628 від 19.07.07 р. терміном погашення 17.08.07 р.;АА 0063627 від 19.07.07 р. терміном погашення 17.08.07 р.;

АА 0063632 від 20.07.07 р. терміном погашення 18.08.07 р.;АА 0063631 від 20.07.07 р. терміном погашення 18.08.07 р.;АА 0762753 від 02.08.07 р. терміном погашення 31.08.07 р.;

АА 0762755 від 06.08.07 р. терміном погашення 04.09.07 р.;АА 0762756 від 06.08.07 р. терміном погашення 04.09.07 р.;АА 0762757 від 06.08.07 р. терміном погашення 04.09.07 р.; АА 0762760 від 08.08.07 р. терміном погашення 06.09.07 р.;АА 0762761 від 08.08.07 р. терміном погашення 06.09.07 р.;АА 0762764 від 09.08.07 р. терміном погашення 07.09.07 р.;

АА 0762763 від 13.08.07 р. терміном погашення 11.09.07 р.;АА 0762762 від 13.08.07 р. терміном погашення 11.09.07 р.

ТОВ «Олтрейд-схід» подано до ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова декларацію за травень 2007 року, в якій в рядку 6 дані про суму пдв, сплату якого відстрочено шляхом оформлення податкового векселя відповідно до п. 11.5 ст. 5 Закону України «Про податок на додану вартість» визначено пдв в сумі 4031334 грн., реєстр емітованих векселів до суду не подано, в рядку 12.2. погашені податкові векселі, що дають право на збільшення податкового кредиту в поточному звітному періоді відображено векселя на суму 4099351 грн., згідно доданого реєстру виданих та погашених векселів погашались інші векселя, вищевказані векселі відсутні, в рядку 19.2 відображено 1892424 грн., перелік веселів не подано.

ТОВ «Олтрейд-схід» подано декларацію за червень 2007 року, в якій в рядку 6 дані про суму пдв, сплату якого відстрочено шляхом оформлення податкового векселя відповідно до п. 11.5 ст. 5 Закону України «Про податок на додану вартість» визначено пдв в сумі 3594256 грн., реєстр емітованих векселів до суду не подано, в рядку 12.2. погашені податкові векселі, що дають право на збільшення податкового кредиту в поточному звітному періоді відображено векселя на суму 4010699 грн., згідно доданого реєстру виданих та погашених векселів погашались інші векселя, вищевказані векселі відсутні, в рядку 19.2 відображено 2686471 грн., перелік веселів не подано.

ТОВ «Олтрейд-схід» подано до ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова декларацію за липень 2007 року, з урахуванням уточненої в якій в рядку 6 дані про суму пдв, сплату якого відстрочено шляхом оформлення податкового векселя відповідно до п. 11.5 ст. 5 Закону України «Про податок на додану вартість» визначено пдв в сумі 3179658 грн., реєстр емітованих векселів до суду не подано, в рядку 12.2. погашені податкові векселі, що дають право на збільшення податкового кредиту в поточному звітному періоді відображено векселя на суму 2982959 грн. згідно доданого реєстру виданих та погашених векселів погашались інші векселя, вищевказані векселі відсутні, в рядку 19.2 відображено 1491871 грн., перелік веселів не подано.

ТОВ «Олтрейд-схід» подано декларацію за серпень 2007 року, в якій в рядку 6 дані про суму пдв, сплату якого відстрочено шляхом оформлення податкового векселя відповідно до п. 11.5 ст. 5 Закону України «Про податок на додану вартість» визначено пдв в сумі 630286 грн., в рядку 12.2. погашені податкові векселі, що дають право на збільшення податкового кредиту в поточному звітному періоді відображено векселя на суму 1491871 грн. згідно доданого реєстру виданих та погашених векселів погашались інші векселя, вищевказані векселі відсутні, в рядку 19.2 не відображено коригування податку на додану вартість.

Підставою для авалювання векселів є укладений між ТОВ «Олтрейд-схід» та ВАТ «ВіЕйБі банк» генеральний договір № А-16/07 від 11.04.2007р. Згідно п. 2.1.9 передбачено що векселедавець зобов'язується безумовно оплатити векселі, в зазначений у векселях строк та надати письмове підтвердження податкових органів України про погашення авальованих банком за цим договором векселів, яким виступає податкова декларація з податку на додану вартість за звітний період.

Перевіряючи вказані доводи позивача та відповідача, суд виходить з такого.

Згідно п. 1.3. ст. 1 Закону України "Про податок на додану вартість" платником податку є особа, яка імпортує товари на митну територію України.

Згідно п. 3.1. ст.3 Закону України "Про податок на додану вартість" об'єктом оподаткування є операції платників податку з ввезення товарів (супутніх послуг) у Митному режимі імпорту або реімпорту.

Відповідно п.п. 7.3.6. п.7.3. ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість", датою виникнення податкових зобов'язань при імпорті товарів є дата подання митної декларації із зазначенням у ній суми податку, що підлягає сплаті.

Пунктом 3 Порядку випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1104 від 01.10.1997 року, зазначено, що зобов'язання по сплаті податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України виникають у день оформлення вантажної митної декларації (за винятком тимчасової чи неповної, періодичної чи попередньої декларації), але сплату можна відстрочити шляхом видачі податкового векселя.

Згідно п.1.16.ст.1 Закону України "Про податок на додану вартість" податковий вексель - це письмове безумовне грошове зобов'язання платника податку сплатити до бюджету відповідну суму коштів у порядку та терміни, визначені цим законом, що підтверджене комерційними банками шляхом авалю, який видається платником на відстрочення сплати податку на додану вартість, що справляється при імпорті товарів на митну територію України.

Відповідно до абз.1 п.11.5.ст 11 Закону України "Про податок на додану вартість" платники податку при імпорті товарів на митну територію України, за умови оформлення митної декларації (за винятком тимчасової чи неповної, періодичної чи попередньої декларації), можуть за власним бажанням надавати органам митного контролю податковий вексель на суму податкового зобов'язання зі строком погашення на тридцятий календарний день з дня його поставки органу митного контролю, один примірник якого залишається в органі митного контролю, другий надсилається органом митного контролю на адресу органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника податку, а третій залишається платнику податку.

Положеннями абз. 4 та 7 п. 11.5. ст.11 Закону України "Про податок на додану вартість" законодавець надав платнику податку можливість виконати свій обов'язок по сплаті податку на додану вартість та погасити податковий вексель - шляхом заліку сум бюджетного відшкодування. Зокрема, якщо платник податку на дату поставки податкового векселя органу митного контролю має підтверджену податковим органом суму бюджетного відшкодування, яка дорівнює або більша ніж сума зобов'язання по такому векселю, платник податку має право включити суму зобов'язань по податковому векселю до складу податкових зобов'язань за звітний (податковий) період, в якому відбулася його поставка органу митного контролю. При цьому податковий вексель вважається погашеним та платник податку має право на включення до складу податкового кредиту суми зобов'язань по податковому векселю у наступному звітному (податковому) періоді.

За приписами абз. 5 п.19 "Порядку випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1104 від 01.10.1997 року, платник податку може за самостійним рішенням достроково погасити податковий вексель шляхом перерахування коштів до бюджету або заліку суми бюджетного відшкодування, підтвердженого органом державної податкової служби, згідно з поданою ним письмовою заявою.

У разі відсутності дій платника податку щодо перерахування коштів до бюджету на погашення податкових векселів або неподання заяви про залік суми бюджетного відшкодування, відповідно до положень Закону України "Про податок на додану вартість" та "Порядку випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.1997 року №1104, банк -аваліст зобов'язаний оплатити податковий вексель, оскільки аваль-це вексельне поручительство, за яким комерційний банк бере на себе відповідальність за оплату податкового векселя перед векселедержателем.

Як було встановлено під час розгляду справи, у травні - серпні 2007 року ТОВ «Олтрейд-Схід» при імпорті товарів на митну територію України надано органам митного контролю податкові векселі у кількості 120 штук на загальну суму 5296508,73 грн.

Положення п. 11.5 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість» встановлюють окремий порядок погашення податкових векселів в залежності від дати видачі податкового векселя і від наявності підтвердженої податковим органом суми бюджетного відшкодування.

За приписами названої норми законодавства, якщо термін сплати зобов'язань по податковому векселю виникає до закінчення терміну подачі декларації до податкового органу за звітний (податковий) період, у якому відбулася його поставка органу митного контролю, платник податку не включає суму зобов'язань по векселю до складу податкових зобов'язань та погашає вексель шляхом перерахування коштів до бюджету. При цьому платник податку має право на включення перерахованої суми зобов'язань по векселю до складу податкового кредиту у звітному (податковому) періоді, в якому відбулася така сплата; якщо платник податку на дату поставки податкового векселя органу митного контролю має підтверджену податковим органом суму бюджетного відшкодування, яка дорівнює або більша ніж сума зобов'язання по такому векселю, платник податку має право включити суму зобов'язань по податковому векселю до складу податкових зобов'язань за звітний (податковий) період, в якому відбулася його поставка органу митного контролю. При цьому податковий вексель вважається погашеним та платник податку має право на включення до складу податкового кредиту суми зобов'язань по податковому векселю у наступному звітному (податковому) періоді.

Судом встановлено, що по всім 120 спірним податковим векселям строк сплати наступає до закінчення терміну подачі відповідної податкової декларації.

Відтак, ТОВ «Олтрейд-схід» не мала включати суму зобов'язань по податковим векселям до складу податкових зобов'язань податкових декларацій за відповідний податковий період, а за приписами п. 11.5 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість», мала сплатити визначену суму по таким векселям до бюджету. При виконанні вказаних умов у ТОВ «Олтрейд-Схід» виникало право включити суму по податковим векселям до складу податкового кредиту податкової декларації в тому періоді, в якому були видані такі векселя.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідачами не подано до суду належних та допустимих доказів, що підтверджують факт включення до податкових зобов'язань вищевказаних векселів, оскільки до декларацій не подано реєстрів до відповідних рядків декларацій, в яких відображено вищезазначені податкові векселі як погашені, вказані реєстри є додатками до таких декларації в разі погашення податкових векселів у зазначений спосіб. Крім цього в декларації за серпень 2007 року взагалі відсутнє визначення платником податку податкового зобов'язання за виданими векселями в рядку 19.2.

Достроково погасити податкові векселя можливо лише шляхом сплати коштів до бюджету, у разі перерахування їх до настання 30-ти денного терміну з моменту видачі податкових векселів.

Строки подання податкової декларації визначені приписами Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що унеможливлює поняття дострокового погашення податкових векселів шляхом заліку сум бюджетного відшкодування.

Проте, незважаючи на сплив терміну сплати податкових зобов'язань по вказаним податковим векселям, відповідачем ТОВ «Олтрейд-Схід» не було направлено платіжних документів на сплату сум податку на додану вартість за виданими векселями та не подано до суду доказів подання відповідних письмових заяв, з яких вбачається, що платник податків у якості погашення виданих податкових векселів обрав метод заліку наявної у нього підтвердженого податковим органом суми бюджетного відшкодування.

Слід також зазначити, що обов'язковою умовою використання платником такого способу погашення зобов'язань за векселем, як залік бюджетного відшкодування, є підтвердження податковим органом суми бюджетного відшкодування.

Тому погашенню зобов'язань за податковим векселем за рахунок сум бюджетного відшкодування передує формування платником податкового кредиту та визначення від'ємного значення суми податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню, за правилами підпункту 7.7.1 пункту 7.7 статті 7 Закону України "Про податок на додану вартість", декларування суми такого бюджетного відшкодування та надання податковим органом висновку про правомірність такого відшкодування.

Лише за таких обставин платник податку, в картці особового рахунку якого обліковується сума бюджетного відшкодування, яка до настання дати, визначеної у полі "Термін платежу за податковим векселем", йому не відшкодована або не включена до висновку на проведення бюджетного відшкодування, в будь-який день до настання терміну платежу за векселем може подати до податкового органу заяву довільної форми про намір зарахувати в рахунок оплати податкового векселя суму бюджетного відшкодування.

Таким чином, для того, щоб спірні векселі були погашені за рахунок бюджетного відшкодування, у строк, протягом якого видавалися спірні податкові векселі, підприємство повинно було мати підтверджену податковим органом в установленому порядку суму бюджетного відшкодування для кожного податкового векселя.

Згідно податкової декларації за квітень, травень, липень, серпень 2007 року бюджетне відшкодування відсутнє, за червень 2012 року бюджетне відшкодування складає 1610142 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, загальна сума спірних податкових векселів (за яким податковий орган визнав неправомірним визначення податкового зобов'язання та подальше формування податкового кредиту) є значно вищою, ніж підтверджена сума відшкодування.

Судом встановлено, що податковим повідомленням рішенням № 0000121600/0 від 11.05.2007 року було зменшено бюджетне відшкодування в сумі 1789333,00 грн., вказане рішення було скасовано постановою господарського суду Харківської області від 11.06.07р. по справі № АС-53/200-07, згідно ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.05.08р. скарга залишена без задоволення, а постанова без змін.

Податковим повідомленням - рішенням № 0000131600/0 від 17.05.2007р. було зменшено бюджетне відшкодування в сумі 2631455 грн., вказане рішення було скасовано постановою господарського суду Харківської області від 04.06.07р. по справі № АС-53/214-07, постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.02.08р. рішення суду в частині скасування вказаного податкового повідомлення - рішення залишено без змін.

Податковим повідомленням рішенням № 0000271600/0 від 31.07.2007 року було зменшено бюджетне відшкодування в сумі 1610142 грн., вказане рішення було скасовано постановою Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.07р. по справі № 2-а-3039/07, ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.07.08р. скарга залишена без задоволення, а рішення без змін. Ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 16.06.2011р. рішення суду були скасовані, справа направлена на новий розгляд. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2011р., що набрала законної сили позов ТОВ «Олтерйд-Схід» було залишено без розгляду.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2010р. у справі № 2а-38286/09/2070 було скасовано постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.01.2010р. відмовлено ТОВ «Олтрейд-Схід» в задоволенні позову про зарахування суми бюджетного відшкодування в розмірі 1437121,43 грн. в рахунок погашення податкових зобов'язань по податковим векселям, з огляду на відсутність у ТОВ «Олтрейд-схід» на дату поставки податкових векселів митному органу підтвердженого податковим органом бюджетного відшкодування за попередній звітний податковий період , яка дорівнювала або була більшою суми податкового зобов'язання за цими векселями.

Отже таким чином суд приходить до висновку, що на момент видання вищевказаних податкових векселів, ТОВ «Олтрейд-Схід» не мало підтвердженої податковим органом в установленому порядку суми бюджетного відшкодування для кожного податкового векселя.

Окрім того, будь-яких доказів відносно того, що на момент поставки цих векселів вказана сума не була використана для погашення інших податкових векселів відповідачами не надано.

Відповідно до абзацу 6 п. 3 Порядку випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1104, протест податкового векселя не здійснюється, сума, зазначена у непогашеному векселі, розглядається як податкова заборгованість, яка погашається у порядку, передбаченому законодавством для погашення податкового боргу.

Непогашена сума по векселю є податковим зобов'язанням визначеним самостійно векселедавцем і узгодженим від дня взяття на облік векселя ДПІ та визнається податковим боргом.

Правовий аналіз зазначеної норми вказує на те, що податкові зобов'язання за векселем є узгодженими вже в момент взяття його на облік податковим органом.

Згідно пункту 4.3 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом ДПА України № 276 від 18.07.2005 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 за № 843/11123 встановлено, що нарахування платежів до бюджету в особових рахунках платників податків здійснюються відповідно до порядків адміністрування відповідних податків, розроблених на підставі чинного законодавства. Нарахування узгоджених податкових зобов'язань у картках особових рахунків платників здійснюється датою граничного терміну сплати зазначених зобов'язань.

Пунктом 1.3 ст.1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено, що податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

За даними картки особового рахунку ТОВ «Олтрейд-Схід» вбачається, що станом на 01.06.2007 року у позивача відсутнє бюджетне відшкодування, органом податкової служби здійснено нарахування кожного такого податкового векселя в картці особового рахунку та обраховується непогашена сума вищезазначених податкових векселів.

Неподання позивачем доказів виставлення та направлення ТОВ «Олтрейд-Схід» податкових вимог, не свідчить про відсутність заборгованості за виданими податковими векселями та в розумінні Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» чинного на момент подання позову не є обов'язковою умовою для звернення до суду з позовом про стягнення такої заборгованості.

Отже, з урахуванням факту непогашення податкових векселів, вимог діючого законодавства Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський Акціонерний банк", яким були авальовані такі податкові векселя, несе відповідальність за своєчасну оплату вищезазначених податкових векселів. Проте, незважаючи на направлення позивачем, як векселедержателем, вимог до банку та ТОВ «Олтрейд-схід» про оплату векселів, вони не були погашені.

За приписами Закону України "Про податок на додану вартість" та Порядку випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму ПДВ при імпорті товарів на митну територію України банк-аваліст зобов'язаний оплатити податковий вексель у разі його непогашення платником у строк, оскільки аваль - це вексельне поручительство, згідно з яким комерційний банк бере на себе відповідальність за оплату податкового векселя перед векселедержателем.

Відповідно Закону України "Про банки і банківську діяльність" філія банку - це відокремлений структурний підрозділ банку, який не має статуту юридичної особи і здійснює свою діяльність від ім'я банку.

Виходячи з вимог чинного законодавства, Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський Акціонерний банк", як юридична особа, від ім'я якого діє Харківська філія, якою авальовані вказані податкові векселя, бере на себе відповідальність за оплату вищезазначених податкових векселів.

В цьому ж Порядку записано, що податкові векселі в обов'язковому порядку підлягають забезпеченню (підтвердженню) комерційними банками шляхом авалю і комерційні банки зобов'язані оплатити податковий вексель у разі його непогашення платником у строк.

З системного аналізу означених норм законодавства, колегія суддів приходить до висновку, що у Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський Акціонерний банк" виникла субсидіарна відповідальність за оплату податкових векселів перед векселедержателем (податковим органом).

Так, за приписами ст. 619 ЦК України договором або законом може бути передбачена поряд із відповідальністю боржника додаткова (субсидіарна) відповідальність іншої особи.

До пред'явлення вимоги особі, яка несе субсидіарну відповідальність, кредитор повинен пред'явити вимогу до основного боржника. Якщо основний боржник відмовився задовольнити вимогу кредитора або кредитор не одержав від нього в розумний строк відповіді на пред'явлену вимогу, кредитор може пред'явити вимогу в повному обсязі до особи, яка несе субсидіарну відповідальність.

Як встановлено судом та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, вимоги векселедержателем пред'являлись як до основного боржника (ТОВ «Олтрейд-Схід»), так і до особи, у якої виникла субсидіарна відповідальність (Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський Акціонерний банк"), між тим жодним з боржників зобов'язання не виконані.

З урахуванням наведених обставин, суд дійшов до висновку, що обов'язок відповідача, ТОВ «Олтрейд-Схід», по оплаті (погашенні) податкових векселів, поставлених ним органу митного контролю не виконаний, а тому існує обов'язок по сплаті таких спірних векселів у Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний банк" (правонаступника ВАТ Всеукраїнський Акціонерний Банк), який підтвердив спірні векселі шляхом авалю, а отже взяв на себе відповідальність за оплату податкових векселів та ТОВ «Олтрейд-схід».

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судовий збір з відповідача не стягується.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 51, 71, 94, 99, 100, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. ст. 163, 167, 181, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Індустріальної міжрайонної Державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний банк", Товариства з обмеженою відповідальністю "Олтрейд-Схід" про стягнення коштів- задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний банк" (04119, м. Київ, вул. Зоологічна, буд.5, Код ЄДРПОУ 19017842), ТОВ "Олтрейд-Схід" (61171, м. Харків, вул. Корчагінців, буд. 1, кв. 544, Код ЄДРПОУ 33414358) на користь Державного бюджету України суму заборгованості по 120 податковим векселям на загальну суму 5296508.73 грн. (п'ять мільйонів двісті дев'яносто шість тисяч п'ятсот вісім грн. 73 коп.).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подачі апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 25 грудня 2012 року.

Суддя Волошин Д.А.