Постанова

від 17.12.2012 по справі 2а-13065/12/0170/3

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 грудня 2012 р. Справа №2а-13065/12/0170/3

(13:03) м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О., при секретарі Желудковій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАНДЕМ ТУР XXI ВІК"

до Державного реєстратора виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АРК Лачіна Олександра В'ячеславовича (відповідач 1)

Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим Державної податкової служби (відповідач 2)

про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування запису Державного реєстратора і рішення

за участю представників сторін:

від позивача - Крицький Б.О., нак.,

від відповідача 1 - Алябишева М.В., дов.,

від відповідача 2 - Калінчук К.В., дов.

Суть справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТАНДЕМ ТУР XXI ВІК" звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Державного реєстратора виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АРК Лачіна Олександра В'ячеславовича, Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим Державної податкової служби про:

- визнання протиправними дії Державного реєстратора виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АРК Лачіна Олександра В'ячеславовича про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису № 1 882 144 0003 015905 від 23.10.2012 р. про відсутність юридичної особи ТОВ "ТАНДЕМ ТУР XXI ВІК" (ЄДРПОУ 36582857) за місцезнаходженням;

- визнання протиправним і скасування запису Державного реєстратора виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АРК Лачіна Олександра В'ячеславовича про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису № 1 882 144 0003 015905 від 23.10.2012 р. про відсутність юридичної особи ТОВ "ТАНДЕМ ТУР XXI ВІК" (ЄДРПОУ 36582857) за місцезнаходженням;

- визнання протиправним і скасування рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим Державної податкової служби № 207/15-2 від 26.10.2012 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "ТАНДЕМ ТУР XXI ВІК" (ЄДРПОУ 36582857).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на протиправне анулювання свідоцтва платника ПДВ у зв'язку з відсутністю за адресою місцезнаходження з огляду на підтвердження позивачем здійснення постійної господарської діяльності, про що подається відповідна податкова звітність до контролюючого органу.

Відповідачем 1 надані письмові заперечення проти позову, зазначаючи на положення ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Відповідачем 2 надані письмові заперечення проти позову за підстав встановленої відсутності позивача за адресою місцезнаходження, що урахуванням положення п. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України стало підставою для анулювання реєстрації платника ПДВ позивача.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Представники відповідачів в судовому засіданні проти позовних вимог заперечували, просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

З урахуванням вищевикладеного, заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст.ст. 2, 3, 17 КАС України, згідно з якими визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

ТОВ "Тандем Тур ХХІ вік" є юридичною особою, ЄДРПОУ 36582857, зареєстровано 04.08.2009 р. Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим за адресою місцезнаходження: 95000, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Гоголя, буд. 3, кв. 11а, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію серії А01 № 613286, свідчить довідка статистики.

04.11.2009 р. позивачем отримано свідоцтво № 100252790 платника податку на додану вартість серії НБ № 389626.

29.10.2012 р. ДПІ у м. Сімферополі АР Крим ДПС прийнято рішення № 207/15-2 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Тандем Тур ХХІ вік" відповідно до п.п. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України.

Проведення процедури реєстрації та анулювання реєстрації платників податків податку на додану вартість визначено розділом V Податкового Кодексу України та Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.10 р. №978, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 р. за № 1400/18695.

Відповідно до п.п. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, що кореспондується також з положеннями розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.10р. №978, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 р. за N 1400/18695.

Так, згідно з п.п. 5.1, 5.3 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість податкові органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав, про що податковий орган приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ.

Відповідно до п.п. 5.2.11 п. 5.2 Положення про реєстрацію платника ПДВ рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей), зокрема - повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб -підприємців врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 №755-IV.

Відповідно до ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру, створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру, відомості до якого включаються шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

В обґрунтування дій з анулювання свідоцтва платника ПДВ позивача відповідач посилається на неможливість встановлення місцезнаходження ТОВ "Тандем Тур ХХІ вік" (відсутністю вказаної юридичної особи за адресою реєстрації місцезнаходження), про що в матеріали справи надано повідомлення № 1257/18-3 від 14.09.2012 р.

Відповідно до п. 11, 12 ст. 19 Закону України № 755 юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Відповідно до п. 14 ст. 19 Закону України № 755 у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

В матеріалах справи наявна копія реєстраційної справи на ТОВ "Тандем Тур ХХІ вік", з якої вбачається наступне.

10.08.2012 р. вих.№ 11/01-21/1389 Державним реєстратором Сімферопольської міської ради на адресу ТОВ "Тандем Тур ХХІ вік" направлено повідомлення про зобов'язання протягом місяця до 10.09.12 р. підтвердити реєстраційні відомості про ТОВ "Тандем Тур ХХІ вік".

21.08.2012 р. державним реєстратором Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим здійснено реєстраційну дію № 18821060002015905 про підтвердження відомостей про юридичну особу, про що свідчить наявна в матеріалах справи Довідка з ЄДР.

14.09.12 р. за № 1257/18-3 ДПІ у м. Сімферополі АР Крим складено повідомлення про відсутність юридичної особи ТОВ "Тандем Тур ХХІ вік" за місцезнаходженням.

23.10.2012 р. державним реєстратором проведено реєстраційну дію № 18821440003015905 про внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ "Тандем Тур ХХІ вік".

Відповідачем по справі, державним реєстратором Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради, надано в матеріали справи копію журналу № 11/01-21 реєстрації вихідних повідомлень державних реєстраторів від 23.12.2011 р., в якій присутній запис від 18.09.12 р. про направлення державним реєстратором на адресу позивача повідомлення.

Відповідачем по справі, державним реєстратором Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради, не надано в матеріали справи доказів стосовно того, яке саме повідомлення було направлено на адресу позивача.

Відповідачем по справі, державним реєстратором Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради, не надано доказів надіслання на адресу відповідача рекомендованим листом повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки; не надано доказів отримання позивачем вказаного повідомлення.

Відповідачем по справі, Державним реєстратором Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради, не надано доказів повернення рекомендованого листа, надісланого на адресу позивача, з повідомленням про необхідність подання реєстраційної картки щодо підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідачем по справі, Державним реєстратором Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим, не надано доказів правомірності дій щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису № 1 882 144 0003 015905 від 23.10.2012 р. про відсутність юридичної особи ТОВ "ТАНДЕМ ТУР XXI ВІК" (ЄДРПОУ 36582857) за місцезнаходженням.

Отже запис Державного реєстратора виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АРК Лачіна Олександра В'ячеславовича про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису № 1 882 144 0003 015905 від 23.10.2012 р. про відсутність юридичної особи ТОВ "ТАНДЕМ ТУР XXI ВІК" (ЄДРПОУ 36582857) за місцезнаходженням є таким, що суперечить вимогам чинного законодавства, та підлягає скасуванню.

Згідно вимог п.п."ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України, п. 14 ст. 19 Закону України № 755, п.п. 5.2.11 п. 5.2 Положення про реєстрацію платника ПДВ правовими підставами для анулювання реєстрації платника ПДВ є повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

В рішенні № 207/15-2 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Тандем Тур ХХІ вік" вказано про те, що по ТОВ "Тандем Тур ХХІ вік" до ЄДРПОУ внесено запис про відсутність підтвердження відомостей, що підтверджується відомістю з ЄДР про внесення запису про відсутність підтвердження відомостей № 18821440003015905 від 23.10.12 р.

У вказаному рішенні зазначено, що платник подає податкові декларації з податку на додану вартість з жовтня 2011 року по вересень 2012 р. включно з показниками, які свідчать про наявність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту, та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій 11941 грн.

Матеріалами справи підтверджується фактичне ведення позивачем господарської діяльності та перебування за адресою місцезнаходження, про що свідчать, зокрема:

- договор купівлі-продажу від 29.02.2000р. нерухомого майна, яке знаходиться за адресою: м. Сімферополь, вул.. Гоголя, 3, кв.11А, тобто адреси місцезнаходження позивача;

- квитанції про прийняття податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2012 року (дата подання 10.10.2012 р.),

- податкова декларація з податку на прибуток за 9 місяців 2012 року (дата подання 31.10.2012 р.),

- фінансовий звіт ТОВ "Тандем Тур ХХІ вік" (дата подання 01.10.2012 р.),

які підтверджують фактичне місцезнаходження позивача за адресою реєстрації на дату анулювання реєстрації платника ПДВ, тобто станом на 23.10.2012 р.

В рішенні № 207/15-2 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Тандем Тур ХХІ вік" в п. 4 не вказано підтвердження факту відсутності чи неможливості встановлення місцезнаходження позивача.

Інших доказів на виконання ч. 1, 2 ст. 71 КАС України відповідачем Державною податковою інспекцією у м. Сімферополі АР Крим ДПС в матеріали справи не надано.

В розумінні положень ч. 3 ст. 2 КАС України правозастосування конкретного правового припису включає у себе з'ясування всіх фактичних обставин, які у поєднанні з формальними спричиняють виникнення правових підстав для прийняття суб'єктом владних повноважень відповідного рішення згідно вимог чинного законодавства. Саме фактичні обставини у конкретній справі, що мають реальне втілення у господарській діяльності суб'єкта господарювання, впливають на наявність складу правопорушення останнього, та який є єдиною підставою для настання конкретних правових наслідків.

Отже в матеріалах справи наявні докази, що підтверджують фактичне місцезнаходження позивача станом на 23.10.12 р., тобто на дату внесення до ЄДР запису про відсутність відомостей про відсутність позивача за адресою місцезнаходження, а саме: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Гоголя, 3, кв. 11а, який став підставою для прийняття ДПІ у м. Сімферополі АР Крим ДПС рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ позивача.

Таким чином, прийняття ДПІ в м. Сімферополі АР Крим рішення № 492/15-2 про анулювання реєстрації платника ПДВ відповідно до п.п. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України у зв'язку із наявністю у ЄДР запису про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням не відповідає вимогам чинного законодавства України.

Відтак рішення № 207/15-2 від 29.10.12 р. про анулювання реєстрації платника ПДВ ДПІ у м. Сімферополі АР Крим про анулювання реєстрації платника ПДВ є протиправним та підлягає скасуванню з моменту його прийняття.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем в порядку ст. 71 КАС України не надано доказів правомірності та обґрунтованості прийнятого рішення № 207/15-2 від 29.10.12 р.

Позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

У судовому засіданні 17.12.12 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. У повному обсязі постанову складено 21.12.12 р.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Державного реєстратора виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АРК Лачіна Олександра В'ячеславовича про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису № 1 882 144 0003 015905 від 23.10.2012 р. про відсутність юридичної особи ТОВ "ТАНДЕМ ТУР XXI ВІК" (ЄДРПОУ 36582857) за місцезнаходженням.

3. Визнати протиправним і скасувати запис Державного реєстратора виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АРК Лачіна Олександра В'ячеславовича про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису № 1 882 144 0003 015905 від 23.10.2012 р. про відсутність юридичної особи ТОВ "ТАНДЕМ ТУР XXI ВІК" (ЄДРПОУ 36582857) за місцезнаходженням.

4. Визнати протиправним і скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим Державної податкової служби № 207/15-2 від 26.10.2012 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "ТАНДЕМ ТУР XXI ВІК" (ЄДРПОУ 36582857) з дати прийняття.

5. Стягнути з Державного бюджету України в особі розпорядника бюджетних коштів Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим Державної податкової служби 32,19 грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Шкляр Т.О.