Ухвала

від 02.04.2013 по справі 2а-13065/12/0170/3

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

Справа № 2а-13065/12/0170/3

02.04.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Мунтян О.І.,

суддів Шереніна Ю.Л. ,

Дугаренко О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Шкляр Т.О.) від 17.12.12 у справі № 2а-13065/12/0170/3

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАНДЕМ ТУР XXI ВІК" (вул. Гоголя 3, кв. 11-А, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95000)

до Державного реєстратора виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АРК ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим Державної податкової служби (вул. М. Залки 1/9,м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95053)

про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування запису Державного реєстратора і рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.12.2012 року, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАНДЕМ ТУР XXI ВІК" до Державного реєстратора виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АРК ОСОБА_2, Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим Державної податкової служби про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування запису Державного реєстратора і рішення - задоволено.

Визнано протиправними дії Державного реєстратора виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АРК ОСОБА_2 про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису № 1 882 144 0003 015905 від 23.10.2012 р. про відсутність юридичної особи ТОВ "ТАНДЕМ ТУР XXI ВІК" (ЄДРПОУ 36582857) за місцезнаходженням.

Визнано протиправним і скасовано запис Державного реєстратора виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АРК ОСОБА_2 про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису № 1 882 144 0003 015905 від 23.10.2012 р. про відсутність юридичної особи ТОВ "ТАНДЕМ ТУР XXI ВІК" (ЄДРПОУ 36582857) за місцезнаходженням.

Визнано протиправним і скасовано рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим Державної податкової служби № 207/15-2 від 26.10.2012 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "ТАНДЕМ ТУР XXI ВІК" (ЄДРПОУ 36582857) з дати прийняття.

Стягнуто з Державного бюджету України в особі розпорядника бюджетних коштів Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим Державної податкової служби 32,19 грн. судового збору.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.12.2012 року, та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

У судове засідання сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи сповіщені належним чином.

Згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Колегією суддів та судом першої інстанції встановлено, що 29.10.2012 р. ДПІ у м. Сімферополі АР Крим ДПС прийнято рішення № 207/15-2 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Тандем Тур ХХІ вік" відповідно до п.п. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України.

Проведення процедури реєстрації та анулювання реєстрації платників податків податку на додану вартість визначено розділом V Податкового Кодексу України та Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.10 р. №978, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 р. за № 1400/18695.

Відповідно до п.п. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, що кореспондується також з положеннями розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.10р. №978, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 р. за N 1400/18695.

Згідно з п.п. 5.1, 5.3 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість податкові органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав, про що податковий орган приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ.

Відповідно до п.п. 5.2.11 п. 5.2 Положення про реєстрацію платника ПДВ рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей), зокрема - повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб -підприємців врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 №755-IV.

Відповідно до ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру, створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру, відомості до якого включаються шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

В обґрунтування дій з анулювання свідоцтва платника ПДВ позивача відповідач посилається на неможливість встановлення місцезнаходження ТОВ "Тандем Тур ХХІ вік" (відсутністю вказаної юридичної особи за адресою реєстрації місцезнаходження), про що в матеріали справи надано повідомлення № 1257/18-3 від 14.09.2012 р.

Відповідно до п. 11, 12 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Відповідно до п. 14 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

В матеріалах справи наявна копія реєстраційної справи на ТОВ "Тандем Тур ХХІ вік", якою встановлено, що 10.08.2012 р. Державним реєстратором Сімферопольської міської ради на адресу ТОВ "Тандем Тур ХХІ вік" направлено повідомлення про зобов'язання протягом місяця до 10.09.12 р. підтвердити реєстраційні відомості про ТОВ "Тандем Тур ХХІ вік".

21.08.2012 р. державним реєстратором Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим здійснено реєстраційну дію № 18821060002015905 про підтвердження відомостей про юридичну особу, про що свідчить наявна в матеріалах справи Довідка з ЄДР.

14.09.12 р. за № 1257/18-3 ДПІ у м. Сімферополі АР Крим складено повідомлення про відсутність юридичної особи ТОВ "Тандем Тур ХХІ вік" за місцезнаходженням.

23.10.2012 р. державним реєстратором проведено реєстраційну дію № 18821440003015905 про внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ "Тандем Тур ХХІ вік".

Відповідачем по справі, державним реєстратором Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради, надано в матеріали справи копію журналу № 11/01-21 реєстрації вихідних повідомлень державних реєстраторів від 23.12.2011 р., в якій присутній запис від 18.09.12 р. про направлення державним реєстратором на адресу позивача повідомлення.

Відповідно до вимог п.п."ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України, п. 14 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", п.п. 5.2.11 п. 5.2 Положення про реєстрацію платника ПДВ правовими підставами для анулювання реєстрації платника ПДВ є повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

В рішенні № 207/15-2 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Тандем Тур ХХІ вік" вказано про те, що по ТОВ "Тандем Тур ХХІ вік" до ЄДРПОУ внесено запис про відсутність підтвердження відомостей, що підтверджується відомістю з ЄДР про внесення запису про відсутність підтвердження відомостей № 18821440003015905 від 23.10.12 р.

У вказаному рішенні зазначено, що платник подає податкові декларації з податку на додану вартість з жовтня 2011 року по вересень 2012 р. включно з показниками, які свідчать про наявність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту, та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій 11941 грн.

Матеріалами справи підтверджується фактичне ведення позивачем господарської діяльності та перебування за адресою місцезнаходження, про що свідчать: договір купівлі-продажу від 29.02.2000р. нерухомого майна, яке знаходиться за адресою: м. Сімферополь, вул.. Гоголя, 3, кв.11А, тобто адреси місцезнаходження позивача; квитанції про прийняття податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2012 року (дата подання 10.10.2012 р.), податкова декларація з податку на прибуток за 9 місяців 2012 року (дата подання 31.10.2012 р.); фінансовий звіт ТОВ "Тандем Тур ХХІ вік" (дата подання 01.10.2012 р.), які підтверджують фактичне місцезнаходження позивача за адресою реєстрації на дату анулювання реєстрації платника ПДВ, тобто станом на 23.10.2012 р.

В рішенні № 207/15-2 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Тандем Тур ХХІ вік" в п. 4 не вказано підтвердження факту відсутності чи неможливості встановлення місцезнаходження позивача.

Отже в матеріалах справи наявні докази, що підтверджують фактичне місцезнаходження позивача станом на 23.10.12 р., тобто на дату внесення до ЄДР запису про відсутність відомостей про відсутність позивача за адресою місцезнаходження, а саме: АР Крим, м. Сімферополь, вул. Гоголя, 3, кв. 11а, який став підставою для прийняття ДПІ у м. Сімферополі АР Крим ДПС рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ позивача.

Таким чином, прийняття ДПІ в м. Сімферополі АР Крим рішення № 492/15-2 про анулювання реєстрації платника ПДВ відповідно до п.п. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України у зв'язку із наявністю у ЄДР запису про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням не відповідає вимогам чинного законодавства України.

Відтак, рішення № 207/15-2 від 29.10.12 р. про анулювання реєстрації платника ПДВ ДПІ у м. Сімферополі АР Крим про анулювання реєстрації платника ПДВ є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з вищевикладеного, судова колегія погоджується з правильним висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми чинного законодавства.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись частиною третьою статті 24, частиною першою статті 195, статтями 196,197, пунктом 1 частини першої статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини першої статті 205, статтями 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Шкляр Т.О.) від 17.12.12 у справі № 2а-13065/12/0170/3 - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Шкляр Т.О.) від 17.12.12 у справі № 2а-13065/12/0170/3 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис О.І. Мунтян

Судді підпис Ю.Л.Шеренін

підпис О.В.Дугаренко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.І. Мунтян