Постанова

від 09.02.2008 по справі 2-а-912/08

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №2-а-912/08

Справа №2-а-912/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«09» лютого 2008 року                                                                                              м.  Одеса

Одеський

окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. ,  суддів Аблова Є.В.,  Іванова Е.А., 

при секретарі Деркач С. В., 

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним

позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення-

Іванівської райдержадмшістрації Одеської області та Кабінету Міністрів України

про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,  -

ВСТАНОВИВ:

З

позовом до суду звернуласьОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту

населення Іванівської райдержадмшістрації Одеської області та Кабінету

Міністрів України про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні

дії.

В судовому

засіданні 07.02.2008 року справа слухалась за відсутності позивача згідно

наданої заяви (а.с. 31). Представники відповідачів заперечили проти задоволення

позовних вимог посилаючись на відповідність дій законові.

Заслухавши

пояснення представників відповідачів та дослідивши наявні в справі письмові

докази суд доходить до висновку про можливість часткового задоволення позовних

вимог з наступних підстав:

Відповідач

(Управління праці) на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є

місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та

згідно  ст. 10 цього ж Закону здійснює

повноваження щодо нарахування, 

встановлення,  перерахунку та

виплати державних пенсій громадянам,  в

тому числі й одноразових виплат, 

передбачених  ст. 12 Закону

України «Про статус ветеранів війни, 

гарантії їх соціального захисту», 

а його рішення з цього приводу на підставі  ст. 55 Конституції України,  п.1 ч.1 

ст. 17, 104 КАС України можуть бути оскаржені до суду в порядку

адміністративного судочинства.

Позивач

є ветеранами війни,  що підтверджується

посвідченнями від 21.04.2003 року НОМЕР_1 (а.с. 6).

Відповідно

до вимог статті 12 Закону України № 3551-XII

від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни,  гарантії їх соціального захисту» щорічно до 9

травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах трьох

мінімальних пенсій за віком.  Це право на

отримання щорічної разової грошової допомоги підтверджується рішенням

Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у справі № 6-рп/2007 року,  яким визнано неконституційним положення  ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет

України на 2007 рік».

Абзац 1

частини 1 статті 28 Закону України № 1058-IV від

09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

встановлює,  що мінімальний розмір пенсії

за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для особи,  яка втратила працездатність.

Таким чином,  Управління праці та соціального захисту населення повинно

було виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу як учаснику війни та

бойових дій у розмірі 3 мінімальних пенсій. Але,  як встановлено під час офіційного з'ясування

обставин справи,  за весь час виплати

цієї щорічної разової допомоги позивачу виплачували значно менше,  а ніж встановлено Законом.

Так,  згідно заперечень відповідача від 07.02.2008

року №187 (а.с. 42) позивачем отримана щорічна разова грошова допомога як

учасником війни у розмірі: у 2007 році -55 грн.

Як

встановлено статті 12 Закону України № 3551-XII від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни,  гарантії їх соціального захисту» в 2007 році

відповідач повинен був виплатити 1218, 00 грн. (розмір прожиткового мінімуму

складає 406, 00 грн. * 3),  а виплачено

тільки 55 грн.,  тобто,  недоплата на 2007 рік складає - 1163, 00 грн.

Стаття

46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний

захист,  що включає право на забезпечення

їх у разі повної,  часткової або

тимчасової втрати працездатності,  втрати

годувальника,  безробіття з незалежних

від них обставин,  а також у старості та

в інших випадках,  передбачених

Законом.  Як передбачено частинами 2 та 3

статті 22 Конституції України, 

конституційні права гарантуються та не можуть бути скасованими.

Згідно з

частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи

місцевого самоврядування,  їх посадові

особи повинні діяти лише на підставі,  в

межах повноважень та у спосіб,  що

передбачені Конституцією і Законами України.

Оцінюючи

дії (бездіяльність) відповідача суд виходить з приписів ч.3  ст. 2 КАС України та приходить до висновку

про їхню протиправність.

Таким

чином підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача

здійснити виплату позивачам боргу за 2007 рік в розмірі 1163, 00 грн.,  а в решті позовних вимог до Кабінету

Міністрів України слід відмовити.

Судові витрати

розподілити за правилами  ст. 94 КАС

України. Керуючись  ст.  ст. 

94, 158-163 КАС України, 

суд,  -

ПОСТАНОВИВ:

1.     

Позовні вимоги задовольнити частково.

2.     

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального

захисту населення Іванівської районної державної адміністрації Одеської

області,  (67200,  Одеська область,  смт. Іванівка,  вул. Леніна 93-а) щодо відмови ОСОБА_1 у

виплаті різниці в розмірі 1163, 00 грн. щорічної допомоги до 9 Травня за 2007

рік.

3.     

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту

населення Іванівської районної державної адміністрації Одеської області,  (67200, 

Одеська область,  смт.

Іванівка,  вул. Леніна 93-а) виплатити на

користь ОСОБА_1(АДРЕСА_1) різницю в розмірі 1163 грн. 00 коп. щорічної допомоги

до 9 Травня за 2007 рік.

4.     

У задоволені позовних вимог до Кабінету Міністрів України

- відмовити.

постанова

може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд

першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та

підписання постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього

протягом 20 днів апеляційної скарги,  або

в порядку ч.5  ст. 186 КАС України.