Ухвала

від 18.01.2013 по справі 812/644/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

5.1.2

УХВАЛА

18 січня 2013 рокуСправа № 812/644/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Ірметової О.В.

при секретарі Іванович К.В.

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні клопотання приватного підприємства «Схід-Транс Алчевськ» про забезпечення позову по адміністративній справі за позовом приватного підприємства «Схід-Транс Алчевськ» до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління Укртрансінспекції у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті від 25.12.2012 №207 про прийняття рішення в частині анулювання ліцензії ,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду звернулось Приватне підприємство «Схід-Транс Алчевськ» з адміністративним позовом до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління Укртрансінспекції у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті від 25.12.2012 №207 про прийняття рішення в частині анулювання ліцензії.

Разом з адміністративним позовом позивач подав клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного наказу Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті від 25.12.2012 №207 «Про прийняття рішення про анулювання ліцензії», в частині анулювання ліцензії ПП «Схід-Транс Алчевськ» серія АВ №478187 від 08.07.2009. В обґрунтування клопотання позивач зазначив, що у разі не вжиття заходів забезпечення, виконання оскаржуваного рішення загрожує втратою місця роботи робітникам підприємства. Також після набрання чинності оскаржуваного наказу будуть розірвані договори на перевезення, що призведе до заподіянню правам та інтересам підприємства.

У судове засідання представник позивача та представник відповідача не з'явилися. Про дату, час та місце розгляду клопотання про забезпечення позову були повідомлені належним чином.

Представник третьої особи у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання.

Заслухавши пояснення представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд задовольняючи клопотання про забезпечення позову виходить з наступного.

З матеріалів справи вбачається, ПП «Схід-Транс Алчевськ» має ліцензію АВ №478187 від 08.07.2009 на види робіт: внутрішні перевезення пасажирів автобусами; внутрішні перевезення пасажирів легковими автомобілями на замовлення; внутрішні перевезення вантажними автомобілями, причепами та напівпричепами (а.с.17). Строк дії ліцензії: 08.07.2009 - 07.07.2014.

25 грудня 2012 року відповідачем Державною інспекцію України з безпеки на наземному транспорті видано наказ №207 «Про прийняття рішення про анулювання ліцензії», де за п.11 зазначено прийняття рішення про анулювання ліцензії ПП «Схід-Транс Алчевськ» серія АВ №478187 від 08.07.2009 (а.с.29). При цьому зазначено, що рішення про анулювання ліцензії суб'єктам господарювання набирає чинності з 25.01.2013 року.

Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 02.07.2010 №427, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.07.2010 за №562/17857, затверджені Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт, визначених законом України «Про автомобільний транспорт».

Положення про порядок контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт, визначених законом України «Про автомобільний транспорт», затверджено наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 02.07.2010 №429, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.07.2010 за №562/17856.

Підстави для анулювання ліцензії зазначені у ст.21 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності».

Також ч.5 ст. 21 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» зазначено, що якщо ліцензіат протягом цього часу подає скаргу до експертно-апеляційної ради, дія даного рішення органу ліцензування зупиняється до прийняття відповідного рішення спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування.

Вище наведенні нормативно-правові акти не містять собі норму права, яка б зупиняла дію наказу про анулювання ліцензії у разі його оскарження в судовому порядку.

Крім того, відповідно до норм чинного законодавства, анулювання ліцензії призведе до розірвання договірних відносин та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування.

Згідно з ч.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Оскільки у судовому засіданні встановлено, що оскарження рішення про анулювання ліцензії у судовому порядку не зупиняє його дію, та набрання чинності рішення про анулювання ліцензії призведе до розірвання договорів на перевезення та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, що призведе до заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, клопотання ПП «Схід-Транс Алчевськ» про забезпечення позову є обгрунтованим.

На підставі викладеного і керуючись ст. 117, 118, 160. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання приватного підприємства «Схід-Транс Алчевськ» про забезпечення позову приватного підприємства «Схід-Транс Алчевськ» до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління Укртрансінспекції у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті від 25.12.2012 №207 про прийняття рішення в частині анулювання ліцензії шляхом зупинення дії оскаржуваного наказу Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті від 25.12.2012 №207 в частині анулювання ліцензії автомобільному перевізнику ПП «Схід-Транс-Алчевськ» задовольнити.

Зупинити дію наказу Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті від 25.12.2012 №207 в частині анулювання ліцензії автомобільному перевізнику Приватному підприємству «Схід-Транс-Алчевськ» (ліцензія АВ №478187, термін дії 08.07.2009- 07.07.2014) до набрання законної сили судового рішення у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 21 січня 2013 року.

СуддяО.В. Ірметова