Рішення

від 17.01.2013 по справі 5015/1793/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.13 року Справа№ 5015/1793/12

Господарський суд Львівської області у складі судді Козак І.Б.,

при секретарі Іваночко В.В.,

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Чесний продукт», м. Львів

до відповідача: Регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області, м. Львів

про: зобов'язання до виконання наказу від 29.05.2009 року №00493 та укладення договору купівлі-продажу окремого індивідуально визначеного нерухомого державного майна.

За участю представників:

Від позивача: не з'явився,

Від відповідача: Жуган І.О. - представник (довіреність в матеріалах справи).

Представнику відповідача роз'яснено права та обов'язки, передбачені статтею 22 ГПК України, зокрема, підстави відводу судді відповідно до статті 20 ГПК України. Заяв та клопотань про відвід судді не подано. Представник відповідача не наполягає на фіксації судового процесу технічними засобами.

Суть спору: розглядається справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чесний продукт» до Регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області про зобов'язання до виконання наказу від 29.05.2009 року №00493 та укладення договору купівлі-продажу окремого індивідуально визначеного нерухомого державного майна.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 07.05.2012 року порушено провадження у справі та розгляд справи призначено на 22.05.2012 року, про що сторони були належним чином повідомлені під розписку в порядку, передбаченому Інструкцією з діловодства в господарських судах, затвердженою Наказом ВГСУ від 25.10.2004 року №64 (докази в матеріалах справи).

Розгляд справи неодноразово відкладався з підстав, викладених у відповідних ухвалах суду по справі, в судовому засіданні оголошувалась перерва, про що сторони належним чином повідомлялись під розписку (докази в матеріалах справи).

Ухвалою від 05.07.2012 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Львівського окружного адміністративного суду у адміністративній справі №2а-5385/12/1370 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чесний продукт» до Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Львівській області про визнання незаконною відмови Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області Товариству з обмеженою відповідальністю «Чесний продукт» в укладенні договору купівлі-продажу окремого індивідуально визначеного нерухомого державного майна - будівлі магазину літ. «А-1» загальною площею 111, 7 м. кв. та будівлі гаражу літ. «Б-1» загальною площею 15,0 м. кв., що розташовані за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 296.

Клопотанням від 18.12.2012 року вх. №28925/12 відповідач просив суд поновити провадження у справі у зв'язку набранням законної сили ухвалою Львівського окружного адміністративного суду про залишення без розгляду адміністративного позову №2а-5385/12/1370.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 03.01.2013 року поновлено провадження у справі та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 17.10.2013 року, про що сторони були належним чином повідомлені під розписку в порядку, передбаченому Інструкцією з діловодства в господарських судах, затвердженою Наказом ВГСУ від 25.10.2004 року №64 (докази в матеріалах справи).

Представник позивача в судове засідання 17.01.2013 року не з'явився, причин неявки суду не повідомив, хоча був належно повідомлений про час та місце розгляду справи в порядку, передбаченому Інструкцією з діловодства в господарських судах, затвердженою Наказом ВГСУ від 25.10.2004 року №64.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, проти позовних вимог заперечив повністю з підстав, викладених у письмових поясненнях по справі.

В ході розгляду справи ВСТАНОВЛЕНО.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Чесний Продукт» є юридичною особою, йому присвоєно код ЄДРПОУ 33805141, знаходиться за адресою: 79000, Львівська область, м. Львів, пл. Міцкевича, буд. 1, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №200001 та Довідкою Головного управління статистики у Львівській області з ЄДРЮО та ФОП №33 (докази в матеріалах справи).

Відповідач: Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській області є юридичною особою, йому присвоєно код ЄДРПОУ 20823070, знаходиться за адресою: 79000, Львівська область, м. Львів, вул. Січових Стрільців, буд. 3 (докази в матеріалах справи).

Позивач звернувся до господарського суду Львівської області з позовом до відповідача про зобов'язання до виконання наказу №00493 від 29.05.2009 року та укладення договору купівлі-продажу окремого індивідуально визначеного нерухомого державного майна - будівлі магазину літ. «А-1», загальною площею 111,7 м. кв. та будівлі гаражу літ. «Б-1», загальною площею 15,0 м. кв., що знаходяться на вул. Городоцькій, 296 у м. Львові, за ціною, визначеною наказом регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області №01585 від 31.12.2009 року.

Ухвалою суду від 07.05.2012 року задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Чесний продукт» (79018, м. Львів, вул. Братів Міхновських, 22/6, код ЄДРПОУ 33805141) про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони регіональному відділенню Фонду державного майна України у Львівській області (79000, м. Львів, вул. Січових Стрільців, 3, код ЄДРПОУ 20823070) та будь-яким іншим особам виставляти на аукціони та продавати чи будь-яким іншим способом відчужувати в цілому та в частинах окреме індивідуально визначене нерухоме майно - будівлю магазину літ. «А-1», загальною площею 111,7 м. кв. та будівлю гаражу літ. «Б-1», загальною площею 15,0 м. кв., що знаходяться на вул. Городоцькій, 296 у м. Львові.

Позовні вимоги позивача обґрунтовуються тим, що позивач користувався спірним нерухомим державним майном на умовах оренди, відповідно до договору оренди від 08.10.2007 року індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності, укладеного між позивачем та регіональним відділенням Фонду державного майна України у Львівській області. Також позивач зазначає, що протягом користування об'єктом оренди за договором від 08.10.2007 року та відповідно до погодження регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області, провів невід'ємні покращення об'єкта оренди, вартість яких перевищує 25% балансової вартості об'єкта, що в розумінні п.51 Державної програми приватизації на 2000-2002рр. та за умов прийняття власником майна (уповноваженим органом) рішення про приватизацію відповідного орендованого державного майна, породжувало для позивача право на приватизацію спірного майна шляхом викупу.

Окрім того, позивач у своїй позовній заяві вказує на те, що наказом Фонду державного майна України №512 від 07.04.2009 року «Про перелік об'єктів, що підлягають приватизації» вирішено включити до переліку об'єктів державної власності групи А, що підлягають приватизації, зокрема, і орендоване позивачем за договором оренди від 08.10.2007 року окреме індивідуально визначене нерухоме державне майно - будівлю магазину літ. «А-1», загальною площею 111,7 м. кв. та будівлю гаражу літ. «Б-1», загальною площею 15,0 м. кв., що знаходяться на вул. Городоцькій, 296 у м. Львові. При цьому, відповідним Наказом визначено, що приватизація спірного нерухомого державного майна відбуватиметься шляхом його викупу орендарем - ТзОВ «Чесний продукт».

На виконання вказаного наказу, наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області №00493 від 29.05.2009 року «Про приватизацію окремого індивідуально визначеного нерухомого майна - нежитлової будівлі магазину літ. «А-1», загальною площею 111,7 м. кв. та будівлі гаражу літ. «Б-1», загальною площею 15,0 м. кв., що знаходиться на балансі ВАТ «Завод «Львівсільмаш» за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 296» вирішено приватизувати шляхом викупу орендарем - ТОВ «Чесний продукт» окремо визначене нерухоме майно - нежитлову будівлю магазину літ. «А-1», загальною площею 111,7 м. кв. та будівлю гаражу літ. «Б-1», загальною площею 15,0 м. кв. по вул. Городоцькій, 296 у м. Львові, що знаходиться на балансі ВАТ «Завод «Львівсільмаш» та не увійшло до його статутного фонду.

На виконання п.п. 3 та 4 наказу регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області №00493 від 29.05.2009 року створено комісію з інвентаризації майна об'єкта приватизації, склад якої затверджений начальником регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області та здійснено незалежну оцінку об'єкта приватизації.

На виконання наказу регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області №00493 від 29.05.2009 року та враховуючи накази регіонального відділення від 30.10.2009 року №01302 та від 19.11.2009 року №01355, наказом регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області від 31.12.2009 року №01585 «Про затвердження висновку про вартість окремого індивідуально визначеного майна - нежитлової будівлі магазину літ. «А-1», загальною площею 111,7 м. кв. та будівлі гаражу літ. «Б-1», загальною площею 15,0 м. кв., що знаходиться на балансі ВАТ «Завод «Львівсільмаш» за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 296» затверджено висновок про вартість майна об'єкта приватизації.

Листом вих. №24/5 від 24.05.2011 року, переданим відповідачу наручно 26.05.2011 року, що підтверджується відміткою про його отримання відповідачем (кутовий штамп регіонального відділення ФДМУ у Львівській області з проставлянням на ньому дати отримання листа та підпису особи про отримання). Позивач звернувся з пропозицією про укладення договору купівлі-продажу спірного майна на схвалених раніше умовах, проте відповідне звернення було залишене відповідачем без реагування та відповіді.

Відповідач у своїх письмових поясненнях по справі від 05.06.2012 року (вх. №12199/12) позовні вимоги позивача заперечує з підстав того, що відповідно до частини першої статті 7 Закону України від 06.03.1992 року №2171-ХІІ «Про приватизацію невеликих державних підприємств» Фонд державного майна України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві Ради затверджують за поданням органів приватизації переліки об'єктів, які перебувають відповідно у державній власності, власності Автономної Республіки Крим та комунальній власності і підлягають: продажу на аукціоні (в тому числі за методом зниження ціни, без оголошення ціни); продажу за конкурсом; викупу.

Окрім того, як зазначає відповідач, наказом Фонду державного майна України №512 від 07.04.2009 року «Про перелік об'єктів, що підлягають приватизації» вирішено включити до переліку об'єктів державної власності групи А, що підлягають приватизації, зокрема, і орендоване позивачем за договором оренди від 08.10.2007 року окреме індивідуально визначене нерухоме державне майно - будівлю магазину літ. «А-1», загальною площею 111,7 м. кв. та будівлю гаражу літ. «Б-1», загальною площею 15,0 м. кв., що знаходяться на вул. Городоцькій, 296 у м. Львові. При цьому, відповідним Наказом визначено, що приватизація спірного нерухомого державного майна відбуватиметься шляхом його викупу орендарем - ТОВ «Чесний продукт».

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства здійснюється його підготовка до приватизації.

Як зазначає відповідач, у зв'язку з відмовою органу місцевого самоврядування в оформленні права власності на вищезгадані приміщення Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській області звернулось до господарського суду Львівської області з позовом про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна -будівлі магазину літ. "А-1" загальною площею 111,7 кв.м. та будівлі гаражу літ. "Б-1" загальною площею 15,0 кв.м. за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 296.

Рішенням господарського суду Львівської області від 07.02.2011 року у справі 17/151 (10) за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна по Львівській області до Виконавчого комітету Львівської міської ради та Львівської міської ради за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ВАТ «Завод «Львівсільмаш» та ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» позовні вимоги Регіонального відділення Фонду державного майна по Львівській області задоволено повністю, вирішено визнати за державою в особі регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області право власності на об'єкти нерухомого майна -будівлі магазину літ. "А-1" загальною площею 111,7 кв.м. та будівлі гаражу літ. "Б-1" загальною площею 15,0 кв.м. за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 296.

Окрім того, відповідач звертає увагу суду на те, що рішенням господарського суду Львівської області від 28.09.2010 року у справі №26/49 за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області до ТзОВ «Чесний продукт» за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ВАТ «Завод «Львівсільмаш» про розірвання договору оренди та стягнення 7685,36 грн. позовні вимоги РВ ФДМУ по Львівській області задоволено повністю, вирішено стягнути з ТзОВ «Чесний продукт» на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області 7 042 грн. 28 коп., з яких: 6 461,79 грн. заборгованість по орендній платі; 580,49 грн. пеня, розірвати Договір оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності №29 від 08 жовтня 2007 року, укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області та ТзОВ «Чесний продукт», виселити ТзОВ «Чесний продукт» із будівлі магазину літ. «А-1» загальною площею 111,7 кв. м та будівлі гаражу літ. «Б-1» загальною площею 15,0 кв. м, що знаходяться за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 296, які не увійшли до статутного фонду і перебувають на балансі Відкритого акціонерного товариства «Завод «Львівсільмаш» та зобов'язано ТзОВ «Чесний продукт» передати по акту приймання-передачі балансоутримувачу - ВАТ «Завод «Львівсільмаш» - будівлю магазину літ. «А-1» загальною площею 111,7 кв. м та будівлю гаражу літ. «Б-1» загальною площею 15,0 кв. м, що знаходяться за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 296.

Рішення господарського суду Львівської області від 07.02.2011 року у справі № 17/151 (10) та від 28.09.2010 року у справі №26/49, набрали законної сили та у відповідності до статті 124 Конституції України є обов'язковими до виконання на всій території України.

Таким чином, на думку відповідача, позивач втратив право на викуп об'єкта приватизації - індивідуально визначеного нерухомого майна шляхом викупу.

Наказом ФДМУ від 03.01.2012 року №2 із змінами, внесеними наказом ФДМУ від 27.01.2012 року №138 нежитлові приміщення - будівлю магазину літ. «А-1» загальною площею 111,7 кв. м та будівлю гаражу літ. «Б-1» загальною площею 15,0 кв. м, що знаходяться за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 296 включено до переліку об'єктів державної власності групи А, що підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 03.10.2012 року у адміністративній справі №2а-5385/12/1370 за позовом ТзОВ «Чесний продукт» до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області та до Фонду державного майна України про визнання незаконною відмову Регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області Товариству з обмеженою відповідальністю «Чесний продукт»в укладенні договору купівлі-продажу окремого індивідуально-визначеного нерухомого державного майна - будівлю магазину літ. «А-1»загальною площею 111,7 кв.м. та будівлю гаражу літ. «Б-1»загальною площею 15,0 кв.м., що розташовані за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 296; визнання нечинним та скасувати наказ Фонду державного майна України від 03.01.2012 р. №2 «Про перелік об'єктів, що підлягають приватизації»; визнання нечинним та скасувати наказ Фонду державного майна України від 27.01.2012 р. № 138 «Про внесення змін у додатки до наказів Фонду державного майна України від 15.06.2010 року № 811, від 18.06.2010 року, від 18.06.2010 року № 832, від 15.12.2011 року № 1826, від 03.01.2012 року №2»; визнання нечинним та скасування наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області від 31.01.2012 року № 00188 «Про приватизацію окремого індивідуально визначеного майна - нежитлової будівлі магазину літ. «А-1» загальною площею 111,7 кв.м. та будівлі гаражу літ. «Б-1» загальною площею 15,0 кв.м., що розташовані за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 296, що не увійшло до статутного капіталу ВАТ «Завод «Львівсільмаш» та знаходиться на балансі ТзОВ «Чесний продукт» адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Чесний продукт» до Регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області, Фонду державного майна України про визнання незаконною відмови, визнання нечинними та скасування наказів залишено без розгляду.

Ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 03.10.2012 року в адміністративній справі №2а-5385/12/1370 не оскаржувалась, набрала законної сили та у відповідності до статті 124 Конституції України є обов'язковою до виконання на всій території України.

Відповідно до приписів частини першої та пункту 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 51 розділу ІХ Державної програми приватизації на 2000-2002 роки (чинної на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що у разі прийняття рішення про приватизацію орендованого державного майна (будівлі, споруди, приміщення) орендар одержує право на викуп цього майна, якщо орендарем за згодою здійснено за рахунок власних коштів поліпшення майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менш як 25 відсотків залишкової (відновної за вирахуванням зносу) вартості майна (будівлі, споруди, приміщення). Оцінка вартості об'єкта приватизації у цьому разі здійснюється із застосуванням експертної оцінки. Таке ж право одержує орендар у разі прийняття рішення про приватизацію відповідно до законодавства України.

Частиною п'ятою статті 7 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» передбачено, що орган приватизації розглядає подану заяву і в разі відсутності підстав для відмови у приватизації включає підприємство до переліків, зазначених у частині першій цієї статті. Результати розгляду не пізніш як через місяць з дня подання заяви доводяться до заявника у письмовій формі.

Приписами частин першої та третьої статті 11 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» встановлено, що викуп застосовується щодо об'єктів малої приватизації, які не продано на аукціоні, за конкурсом, а також у разі, якщо право покупця на викуп об'єкта передбачено законодавчими актами. Порядок викупу об'єкта встановлюється Фондом державного майна України.

Рішенням господарського суду Львівської області від 28.09.2010 року у справі №26/49 серед іншого, розірвано Договір оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності №29 від 08 жовтня 2007 року, укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області та ТзОВ «Чесний продукт».

На підставі вказаного рішення суду наказом Фонду державного майна України від 03.01.2012 року №2 із змінами, внесеними наказом від 27.01.2012 року №138, виключено з переліку об'єктів державної власності групи А, що підлягають приватизації шляхом викупу окреме індивідуально визначене майно - нежитлову будівлю магазину літ. «А-1» загальною площею 111,7 кв.м. та будівлі гаражу літ. «Б-1» загальною площею 15,0 кв.м., що розташовані за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 296 та включено вказане майно до переліку об'єктів держаної власності групи А, що підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні.

Наказом від 31.01.2012 року №00188 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській області вирішило приватизувати шляхом продажу на аукціоні окреме індивідуально визначене майно - нежитлову будівлю магазину літ. «А-1» загальною площею 111,7 кв.м. та будівлі гаражу літ. «Б-1» загальною площею 15,0 кв.м., що розташовані за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 296.

Станом на момент розгляду справи по суті доказів скасування або визнання нечинним Наказів Фонду державного майна України від 03.01.2012 року №2, від 27.01.2012 року №138 та Наказу Регіонального відділення Фонду державного мана України по Львівській області від 31.01.2012 року №00188 сторонами суду не заявлено та не подано.

Таким чином суд дійшов до висновку про те, що відповідач, у зв'язку з втратою позивачем права на приватизацію нежитлової будівлі магазину літ. «А-1» загальною площею 111,7 кв.м. та будівлі гаражу літ. «Б-1» загальною площею 15,0 кв.м., що розташовані за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 296 шляхом викупу, правомірно змінив спосіб приватизації вказаного майна з викупу на продаж на аукціоні.

Згідно статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до статті 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Заслухавши пояснення представника відповідача, оглянувши та дослідивши матеріали справи і подані сторонами документи, оцінивши їх в сукупності, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю та скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою від 07.05.2012 року по справі.

Судові витрати у справі відповідно до статті 49 ГПК України покласти на сторони пропорційно до задоволених позовних вимог.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 20, 22, 32 - 34, 43, 44, 49, 66,67, 77, 82 - 85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову відмовити повністю.

2. Заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою суду від 07.05.2012 року у справі №5015/1793/12 - скасувати.

Суддя Козак І.Б.

17.01.2013 року прийнято, підписано та проголошено вступну і резолютивну частини рішення. Мотивувальну частину рішення оформлено відповідно до статті 84 ГПК України 21.01.2013 року.

Рішення може бути оскаржено в порядку ст. ст. 91 - 93 ГПК України.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 ГПК України.