Постанова

від 27.12.2012 по справі 2а/0570/12317/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2012 р. Справа №2а/0570/12317/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11-30 год.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стирана В.В.,

при секретарі - Тютюннику М.О.,

за участю:

представника позивача - Сухаревської О.П.,

представника відповідача - не з'явилася,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ІННКО» до комунального підприємства «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації» про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

Позивач 19.09.2012 звернувся до суду із позовом реєстратора комунального підприємства «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації» Гавро Алли Володимирівни.

Ухвалою суду від 09.10.2012 первинного відповідача замінено на комунальне підприємство «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації».

В обґрунтування позовних вимог вказав, що 06.09.2012 ТОВ «ІННКО» було отримано рішення реєстратора відповідача Гавро А.В. від 10.08.2012 про відмову в реєстрації права власності на нерухоме майно : будівлю (літ. Я-1 за планом земельної ділянки) загальною площею 1 821,60 м2, що розташована за адресою: місто Горлівка, вул.. Карла Маркса, буд. 2а на підставі рішення Господарського суду Донецької області від 25.04.2012 по справі № 41/57пн, у зв'язку із тим, що заявлене право не є таким, що підлягає реєстрації та не було надано документів, що підтверджують прийняття в експлуатацію вказаної будівлі.

Позивач вважає вказане рішення таким, що не відповідає нормам діючого законодавства з огляду на наступне.

Позивачем на підставі рішення Господарського суду Донецької області від 25.04.2012 по справі № 41/57пн було подано заяву про реєстрацію права власності на будівлю панельного цеху (літ. Я-1 за планом земельної ділянки), що розташована за адресою: Донецька область, смт. Пантелеймонівка, вул.. Карла Маркса, буд. 2а загальною площею 1821,60 м2, однак в спірному рішенні відповідача зазначена адреса об'єкта нерухомості, на який позивач не подавала заяву про реєстрацію права власності - місто Горлівка, вул. Карла Маркса, буд.2а.

Також, вказує, що відповідної заяви просив зареєструвати сама право власності, як це передбачено нормами ст. 181 ЦК України.

Просила суд :

- скасувати рішення реєстратора КП « Горлівське БТІ» Гавро А.В. від

10.08.2012 про відмову у реєстрації права власності на нерухоме майно : будівлю панельного цеху (літ. Я-1 за планом земельної ділянки), що розташована за адресою: Донецька область, смт. Пантелеймонівка, вул.. Карла Маркса, буд. 2а загальною площею 1821,60 м2 на підставі рішення Господарського суду Донецької області від 25.04.2012 по справі № 41/57;

- зобов'язати реєстратора КП « Горлівське міське БТІ» Гавро А.В. здійснити

державну реєстрацію права власності на нерухоме майно : будівлю панельного цеху (літ. Я-1 за планом земельної ділянки), що розташована за адресою: Донецька область, смт. Пантелеймонівка, вул.. Карла Маркса, буд. 2а загальною площею 1821,60 м2 на підставі рішення Господарського суду Донецької області від 25.04.2012 по справі № 41/57.

Представник позивача у судовому засіданні наполягала на задоволенні позову, свої вимоги мотивувала аналогічно викладеному у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, вважала його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, суду надала письмові заперечення, у подальшому до суду не з'явилася, просила позов розглянути за її відсутністю.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає встановленим наступне.

Позивач - юридична особа товариство з обмеженою відповідальністю «ІННКО», розташоване за адресою: 83023, місто Донецьк, вул. Лабутенко, буд. 16а.

Відповідач - комунальне підприємство «Голівське міське бюро технічної інвентаризації» є суб'єктом владних повноважень, якій у даних правовідносинах реалізує повноваження, надані йому нормами п. 5 Розділу У «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та п. 1 наказу Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року № 7\5, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 року за № 157/6445 «Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно», згідно яких до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

На підставі рішення Господарського суду Донецької області від 25.04.2012 по справі № 41/57 за позовом ТОВ «ІННКО» до ТОВ «Альфамет», КМП «ВОИК», ВАТ «Пантелеймонівський завод залізобетонних виробів» про визнання права власності, визнано право власності за товариством з обеженою відповідальністю «ІННКО» (83023, місто Донецьк, вул. Лабутенка, буд. 16а, код ЄДРПОУ 02046512) на нерухоме майно, а саме: будівлю панельного цеху (літ. Я-1 за планом земельної ділянки), що розташована за адресою: Донецька область, смт. Пантелеймонівка, вул.. Карла Маркса, буд. 2а загальною площею 1 821,60 м2 .

27.07.2012 уповноважена особа ТОВ «ІННКО» звернулася до КП «Горлівське міське БТІ» із заявою про проведення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно - на нерухоме майно : будівлю панельного цеху (літ. Я-1 за планом земельної ділянки), що розташована за адресою: Донецька область, смт. Пантелеймонівка, вул.. Карла Маркса, буд. 2а загальною площею 1 821,60 м2 .

10.08.2012 державним реєстратором КП «Горлівське міське БТІ» Гавро А.В. прийняте рішення б/н про відмову у реєстрації права власності на вказане нерухоме майно, оскільки заявлене право не є таким, що підлягає реєстрації у зв'язку із відсутністю документів, що підтверджують прийняття в експлуатацію будівлі.

Позивач із зазначеним рішенням відповідача не погоджується та вважає, що відповідачем порушуються його права, у зв'язку із чим звернувся до суду із даним позовом.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідачем не доведено правомірності свого рішення, з огляду на наступне.

Згідно ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються нормами Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень».

Статтею 2 Закону встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Для державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно до місцевого органу державної реєстрації прав разом із заявою про державну реєстрацію прав подаються документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення відповідних прав (ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень».).

Також, згідно ч.3 ст.15 Закону державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться згідно встановленого порядку.

Таким порядком є Тимчасове положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затверджене Наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002 року N 7/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України

від 28.07.2010 N 1692/5), зареєстроване в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 року за N 157/6445.

Згідно п.3.1 Тимчасового положення, з моменту прийняття заяви про державну реєстрацію прав реєстратором БТІ розпочинається її розгляд.

Реєстратор БТІ встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкти, права щодо яких підлягають державній реєстрації, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи для проведення державної реєстрації прав, та сторін (сторони) правочину, згідно з яким відбувається державна реєстрація виникнення, переходу, припинення прав; відповідність відомостей про об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, наявним у Реєстрі прав та поданим документам; відповідність даних про наявність (або відсутність) інформації та/або відповідних документів, що свідчать про накладення (зняття) заборони (арешту) або інших обтяжень, що перешкоджають проведенню державної реєстрації прав, у тому числі відсутність встановлених законом заборон на відчуження нерухомого майна; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно.

Отже, позивачем відповідачу надано заяву про реєстрацію права власності на вказане вище нерухоме мама йно з доданням необхідних документів, в тому числі, рішення суду.

Як вбачається із п.10 додатку 2 до Тимчасового положення, до переліку правовстановлюючих документів, на підставі яких проводиться реєстрація права власності відносяться рішення суду про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна.

Таким чином, позивачем було надано відповідачу правовстановлюючий документ, який є підставою для проведення державної реєстрації.

Згідно п.3.8 Тимчасового положення, реєстратору БТІ забороняється тлумачити права або самостійно вносити зміни до відомостей про заявлені права.

Також, у державній реєстрації у відповідності до п.4 ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» може бути відмовлено в тому числі уразі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Таким чином, суд вважає безпідставними доводи відповідача про те, що заявлене право не є таким, що підлягає реєстрації, оскільки позивачем надане реєстратору рішення суду, що підтверджує право власності позивача на спірний об'єкт нерухомості.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відповідач у даних правовідносинах діяв в межах делегованих державною повноважень, але не у спосіб, що передбачений діючим на час виникнення спірних правовідносин законодавством України про реєстрацію, отже, наявні підстави для скасування його рішення.

Отже, суд вважає, що для захисту прав позивача слід задовольнити позов у повному обсязі.

Судові витрати підлягають розподілу у відповідності до норм статті 94 КАС України.

Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Позов товариства з обмеженою відповідальністю «ІННКО» до комунального підприємства «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації» про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Скасувати рішення державного реєстратора комунального підприємства «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації» від 10 серпня 2012 року про відмову у реєстрації права власності за товариством з обмеженою відповідальністю «ІННКО» на нерухоме майно : будівлю панельного цеху (літ. Я-1 за планом земельної ділянки), що розташована за адресою: Донецька область, смт. Пантелеймонівка, вул. Карла Маркса, буд. 2а загальною площею 1 821,60 м2 на підставі рішення Господарського суду Донецької області від 25.04.2012 по справі № 41/57.

Зобов'язати комунальне підприємство «Горлівське міське бюро технічної інвентаризації» здійснити державну реєстрацію права власності за товариством з обмеженою відповідальністю «ІННКО» на нерухоме майно : будівлю панельного цеху (літ. Я-1 за планом земельної ділянки), що розташована за адресою: Донецька область, смт. Пантелеймонівка, вул.. Карла Маркса, буд. 2а загальною площею 1 821,60 м2 на підставі рішення Господарського суду Донецької області від 25.04.2012 по справі № 41/57.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ІННКО» суму судового збору у розмірі 32 (тридцять дві) грн. 19 коп.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 27 грудня 2012 року у присутності представника позивача.

Повний текст постанови виготовлено 02 січня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції, або в порядку ч.2 ст.186 КАС України.

Суддя Стиран В.В.