Ухвала

від 24.01.2013 по справі 2/539

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

24.01.13 Справа № 2/539.

Суддя Седляр О.О, розглянувши матеріали скарги Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Луганська на дії Ленінського відділу Державної виконавчої служби Луганського МУЮ у справі за позовом

Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Луганська, м. Луганськ

до Державного підприємства «Луганськвугілля» (ВП «Шахтоуправління «Луганське», м. Луганськ

про стягнення 528 грн. 00 коп.

орган виконання судового рішення - Ленінський відділ Державної виконавчої служби Луганського МУЮ, м. Луганськ

в присутності представників сторін:

від позивача: Ткаченко Є.А., довіреність № 4894/09 від 09.04.12;

від відповідача: Щавінська Л.М., довіреність № 03/5-682 від 28.12.12;

від Ленінського ВДВС Луганського МУЮ: представник не прибув,

в с т а н о в и в:

26.11.2012, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі Луганської області звернулося до господарського суду Луганської області зі скаргою № 17960/09 від 22.11.2012 (з урахуванням уточнення) в якій просить:

- визнати недійсною постанову ВП № 604408 від 31.01.2011 старшого державного виконавця Фролової Н.В. про зупинення виконавчого провадження по наказу господарського суду Луганської області № 2/540 від 28.02.2005.

На обґрунтування вимог скарги позивач вказує на те, що 17.02.2005, рішенням господарського суду Луганської області по справі № 2/539 позов було задоволено повністю та стягнуто з Державного підприємства «Луганськвугілля» на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська борг у сумі 528 грн. 00 коп., витрати по сплаті державного мита у сумі 51 грн. 00 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 118 грн. 00 коп.

На виконання даного рішення суду було видано судовий наказ від 28.02.2005, який було направлено для примусового виконання до Ленінського відділу ДВС Луганського МУЮ.

31.10.2012 на адресу управління було надіслано постанову ВП № 604408 від 31.01.2011 старшого державного виконавця Фролової Н.В. про зупинення виконавчого провадження по наказу господарського суду Луганської області № 2/539 від 28.02.2005 на підставі п. 15 ч.1 ст. 37, ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

На думку заявника постанова винесена безпідставно з порушенням діючого законодавства , а саме:

Абзацом 6 п. 3.7. ст. 3 Закону України «Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» (в редакції від 12.06.2011), передбачено, на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2012 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю , стягнення аліментів, та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулює правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового страхування з моменту набрання ним чинності, тобто з 01.01.2004.

Статтею 1 даного Закону передбачено, що до страхових внесків в тому числі віднесено й кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Таким чином, на думку заявника, на стягнення страхових внесків до Пенсійного Фонду України не поширюються вимоги п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Крім того, Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі надано клопотання про поновлення пропущеного строку для звернення зі скаргою.

В обґрунтування пропуску даного строку заявник стверджує, що оскаржувана постанова про зупинення виконавчого провадження № 604408 від 31.01.2011 надійшла до УПФУ в Ленінському районі лише 31.10.2012, про що свідчить вхідний поштовий штемпель управління.

02.11.2012 заявник звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом про скасування постанови про зупинення виконавчого провадження.

05.11.2012 адміністративним судом винесено ухвалу про відмову у відкритті провадження на підставі ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України. Дана ухвала отримана 07.11.2012.

13.11.2012 заявник звернувся з адміністративним позовом до Господарського суду Луганської області про оскарження дій державного виконавця Ленінського ВДВС Луганського МУЮ Фролової Н.В.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 13.11.2012 у прийнятті позовної заяви відмовлено на підставі невідповідності оскарження дій державного виконавця. Дана ухвала отримана 22.11.2012.

Відповідно до вимог ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження.

Ленінським ВДВС Луганського МУЮ не надано суду доказів, що оскаржувана постанова до відома заявника була доведена вчасно, а тому клопотання заявника підлягає задоволенню, з огляду на те, що зазначені ним причини пропуску строку, на думку суду, є поважними.

Ленінський ВДВС Луганського МУЮ у судове засідання не з'явився, відзив на скаргу не надав, хоча належним чином був повідомлений про час та місце проведення судового засідання, що підтверджується наявними у матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення від 29.11.2012, 24.12.12, 14.01.2013.

Відповідно до ст. 121- 2 ГПК України скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Оцінивши матеріали скарги та доводи учасників процесу у їх сукупності, суд прийшов до наступного.

Згідно ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами від імені України і є обов'язковими для виконання на всій території України. Обов'язковість рішення суду, як одна із засад судочинства також встановлена нормами Конституції України, які є нормами прямої дії. Недотримання цього принципу порушує правовий порядок, встановлений державою.

Статтею 4-5 ГПК України встановлено, що господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Рішення та постанови господарських судів приймаються іменем України. Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов, господарських судів тягне відповідальність, встановлену ГПК України та іншими законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, виконанню підлягають рішення, ухвали і постави судів загальної юрисдикції у цивільних справах та господарських судів.

Рішенням господарського суду Луганської області по справі від 17.02.2005№ 2/539 позов було задоволено повністю та стягнуто з Державного підприємства «Луганськвугілля» на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська борг у сумі 528 грн. 00 коп., витрати по сплаті державного мита у сумі 51 грн. 00 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 118 грн. 00 коп.

На виконання даного рішення суду було видано судовий наказ від 28.02.2005, який було направлено для примусового виконання до Ленінського відділу ДВС Луганського МУЮ.

31.01.2011 відповідно до постанови ВП № 604408 від 31.01.2011 старшого державного виконавця Фролової Н.В. виконавче провадження по виконанню наказу господарського суду Луганської області № 2/539 від 28.02.2005 було зупинено на підставі п. 15 ч.1 ст. 37, ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до даного Закону та інших законів.

Закон України «Про виконавче провадження» є спеціальним законом, який визначає умови і порядок виконання рішень судів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Статтею 34 наведеного Закону визначено перелік обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, однією з яких згідно п. 15 цієї статті є внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Вказана вище норма закону передбачає обставини, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження у разі внесення підприємства паливно - енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно - енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу».

Згідно ст. 2 Закону № 2711-IV цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням комплексу заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу.

Дія цього Закону поширюється на підприємства паливно - енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Тобто, дія вказаного закону розповсюджується саме на підприємства паливно-енергетичного комплексу, які приймають участь у погашенні заборгованості за енергоносії відповідно до вказаного Закону.

Відповідно до ст. 3.7 Закону зазначено, що на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2012 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» (606-14), крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів, та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до даної справи позивачем є - Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Луганська, а згідно рішення за даною справою від 17.02.2005 з відповідача було стягнуто заборгованість у суму 528 грн., яка виникла внаслідок професійного захворювання гр. Гуріна О.М.

Також, відповідно до п.1 резолютивної частини Рішення Конституційного суду України від 15.12.2012 по № справі № 1-26/2012 зазначено, що внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Виходячи із вищевикладеного та положень ст. 2 Закону № 2711-IV, заявник є суб'єктом, на правовідносини якого розповсюджуються положення вказаного закону, оскаржувана постанова ВП № 604408 від 31.01.2011 старшого державного виконавця Фролової Н.В. про зупинення виконавчого провадження по наказу господарського суду Луганської області № 2/539 від 28.02.2005, є недійсною, а тому скарга заявника підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в :

1. Клопотання Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Луганська про поновлення строку звернення зі скаргою від 22.11.2012 № 17961/0 задовольнити.

2. Скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Луганська задовольнити.

3. Визнати недійсною постанову ВП № 604408 від 31.01.2011 старшого державного виконавця Фролової Н.В. про зупинення виконавчого провадження по наказу господарського суду Луганської області № 2/539 від 28.02.2005.

Суддя О.О. Седляр