Постанова

від 25.01.2013 по справі 2а-14925/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 січня 2013 року 14:25 № 2а-14925/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю "Київський експедиційний загін підводно-технічних робіт" про стягнення заборгованості по перерахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 109 528,28грн.,-

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва 31.10.2012 (відповідно відмітки канцелярії суду) звернулось Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Експедиційний загін підводно-технічних робіт " про стягнення заборгованості по перерахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 25.03.2011 по 25.08.2012 з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, з урахуванням уточнень до адміністративного позову від 11.01.2013 (відповідно відмітки канцелярії суду) призначених відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХII «Про пенсійне забезпечення» (далі по тексту Закон № 1788-ХІІ) працівникам за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників (надалі список № 1) у сумі 109 528,28грн.

Враховуючи, що позивачем заявлено вимоги, передбачені п.4 ч.1 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, які не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб, ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.11.2012 р. відкрито скорочене провадження у справі та встановлено відповідачу строк для подання заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову.

Через канцелярію суду 23.11.2012 надійшли письмові заперечення, в яких від зазначив про те що позивач помилково відносить колишніх працівників позивача до неналежних категорій і списків, а тому всі вимоги ґрунтуються на підставі неналежних доказів, які не відповідають дійсності.

За результатами розгляду вищезазначених документів суд прийшов до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. На підставі ч.4 ст.183-2, ст.. 160 та 165 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою від 30.11.2012 року призначив справу до розгляду за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні 17.12.2012 представник позивача вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві та надав додаткові пояснення. Представник відповідача проти позову заперечив з підстав зазначених у письмових запереченнях наявних у матеріалах справи.

У зв'язку з необхідністю надання сторонам можливості надання додаткових документів судом було оголошено перерву до 15.01.2013.

Через канцелярію суду 11.01.2013 надійшли уточнення до адміністративного позову, в яких позивач зазначив про технічну помилку у позові, та надав його уточнення та копії довідок на колишніх працівників відповідача на підставі яких їм було призначено пільгові пенсії за списком №1.

Разом з тим 15.01.2013 через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання про розгляд розгляду справи №2а-14925/12/2670 без участі представника Позивача.

Заслухавши пояснення представника відповідача, в судовому засіданні 15.01.2013 суд на підставі ч.6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив перейти до розгляду справи в порядку письмового провадження .

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Київський експедиційний загін підводно-технічних робіт» перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та відповідно до положень Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» і Прикінцевих положень вказаного Закону несе обов'язок щодо покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Вимоги позивача стосуються компенсації його витрат за період з 25.03.2011 по 25.08.2012 року на виплату і доставку колишнім працівникам Товариства з обмеженою відповідальністю «Київський експедиційний загін підводно-технічних робіт» пенсій, призначених по списку №1 відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України від 05.11.1991 року №1788-XII на загальну суму 109 528,28 грн.

Порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України визначено у Прикінцевих положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який не змінився у зв'язку з набранням чинності Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі по тексту Закон № 1058-ІV).

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-ІV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Пільгові пенсії призначаються працівникам на підставі довідок, що видаються підприємствами про характер шкідливості виконуваної роботи працівника на даному підприємстві.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком №1, покриваються підприємствами та організаціями.

Відповідно до пункту 6.4 глави 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі по тексту Інструкція), органи пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, визначають розмір сум до відшкодування на поточний рік. Підприємства відповідно до вимог п.6.8 гл.6 Інструкції щомісяця до 25-го числа повинні вносити до ПФУ зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Направлені позивачем відповідно до вимог Інструкції повідомлення разом із розрахунком сум фактичних витрат на доставку пенсій за спірний період з 25.03.2011 по 25.08.2012 отримані платником збору, що підтверджують копії повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень приєднаного до матеріалів справи. При цьому дії та рішення позивача з цього приводу відповідач ні в судовому, ні в адміністративному порядку не оскаржував.

Управлінням Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва в присутності головного бухгалтера Боднар Д.В. було проведено перевірку повноти відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (список 1) Товариством з обмеженою відповідальністю «Київський експедиційний загін підводно-технічних робіт» за період з 25.03.2011 по 25.08.2012 за результатами якої було складено акт №12 від 20.09.2012. Зазначеною перевіркою було встановлено що на початок періоду перевірки сума невідшкодованого залишку становить 113 098,33 грн., згідно акту від 31.03.2011 №5.

Щодо твердження відповідача про те що позивач помилково відносить колишніх працівників позивача до неналежних категорій і списків, а тому всі вимоги ґрунтуються на підставі неналежних доказів, які не відповідають дійсності,- в матеріалах справи наявні копії довідок виданих Товариством з обмеженою відповідальністю «Київський експедиційний загін підводно-технічних робіт» колишнім працівникам (позивача), відповідно яких ці - працівники віднесені до списку №1.

Згідно акту №12 від 20.09.2012 перевіркою було встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва було визначено до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. б-з ст.13 Закону № 1788-ХІІ за період з 25.03.2011 по 25.08.2012 у сумі 109 528,28грн.

Зазначений акт також як і повідомлення та розрахунки відповідачем у встановленому порядку оскаржені не були та є дійсними. Заперечень відповідача з приводу складеного акту до них не додано.

Разом з тим судом встановлено, що позивачем помилково було зазначено, що фактичні витрат на виплату та доставку пенсій, були призначені відповідно до п. б-з, а не п. а ст.13 Закону № 1788-ХІІ, проте на суть заборгованості та її розмір зазначена помилка не впливає.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на зазначене та враховуючи, що заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 109 528,28грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується копіями розрахунків, які знаходяться в матеріалах справи; доказів погашення відповідачем зазначеної суми заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку, що вимога Позивача щодо відшкодування відповідачем витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону № 1788-XII, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись вимогами ст.ст. 69-71, 94, ч.6 ст.128, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Київський експедиційний загін підводно-технічних робіт» (код ЄДРПОУ 03977787, адреса: 01133, м.Київ, бул.Л.Українки, 6) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з листопада 2010 року по серпень 2011 року у розмірі 109 528, 28грн. (сто дев'ять тисяч п'ятсот двадцять вісім гривень двадцять вісім копійок) на користь Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва (код ЄДРПОУ 22870173, юридична адреса: 01004, м. Київ, Крутий узвіз 4, р/р 256053012609 в ГУ Ощадбанку по м.Києву та Київській області).

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок