Постанова

від 28.01.2013 по справі 2а-16383/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

  ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ  28 січня 2013 року                           № 2а-16383/12/2670 Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Донець В.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовомУправління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва до Акціонерного товариства закритого типу "Український науково-дослідний інститут з переробки штучних та синтетичних волокон" простягнення 70543,17 грн. Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва звернулося до суду з адміністративним позовом про стягнення з Акціонерного товариства закритого типу "Український науково-дослідний інститут з переробки штучних та синтетичних волокон" заборгованості з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за період з 01 січня 2012 року по 30 червня 2012 року в розмірі 70543,17 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не відшкодовано витрати Пенсійного фонду України на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи за січень-червень 2012 року в сумі 70543,17 грн., яка визначена у відповідних повідомленнях, отриманих відповідачем. Представник позивача в судовому засіданні, 03 січня 2013 року, позов підтримала, просила задовольнити позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві та з урахуванням додаткових пояснень щодо тверджень відповідача про часткову сплату заборгованості. Відповідач участі повноважного представника у судовому засіданні, 03 січня 2013   року, не забезпечив, про місце, дату та час його проведення повідомлявся належним чином. У судовому засіданні, 03 січня 2013 року, на підставі частин четвертої, шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України судом ухвалено здійснювати судовий розгляд справи без участі представника відповідача за наявними в матеріалах судової справи доказами та про продовження розгляду справи в письмовому провадженні. Заслухавши у відкритому судовому засіданні, 03 січня 2013 року, пояснення представника позивача, розглянувши адміністративний позов, дослідивши докази, які містяться в матеріалах справи, судом встановлено наступне. Згідно зі спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Акціонерне товариство закритого типу "Український науково-дослідний інститут з переробки штучних та синтетичних волокон", зареєстроване як юридична особа 19.02.1996 р., присвоєно ідентифікаційний код 00302385, місцезнаходження: 03680, м.    Київ, вул. Боженка, 31, місцезнаходження реєстраційної справи – Голосіївська районна в місті Києві державна адміністрація. Як убачається з матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва листами від 19.01.2012 р. №537/09, від 25.01.2012 р. №893/09, від 16.02.2012 р. №2380/09, від 27.04.2012 р. №5325/09, від 29.05.2012 р. №6405/09, від 18.07.2012 р. №8456/09 відповідачу направлялись повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за 2012 рік, що підтверджується наявними в матеріалах справи фіскальними чеками та відповідними реєстрами поштових відправлень. Позивачем проведено перевірку правильності нарахування та відшкодування відповідачем сум фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" результати якої відображено в акті від 26.07.2012 р. №82. Згідно з зазначеним актом, на початок періоду, що перевіряється, відповідно до акта від 24.01.2012 р. №5 підприємству нараховано 1089705,30 грн., відшкодовано 0,00 грн., залишок становить 1089705,30 грн. Крім того, з акта убачається, що відповідачу в період з 01.01.2012 р. по 30.06.2012 р. було нараховано до відшкодування 70543,34 грн., відшкодовано 0,17 грн., залишок за платником складає 70543,17 грн. Відповідачем подано заперечення на акт перевірки від 26.07.2012 р. №82, в яких він вважає суму до відшкодування в розмірі 1160169,82 грн. невірною та просив провести перерахунок сум до відшкодування з урахуванням постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2011 року в справі №11/177 та платіжних доручень, згідно з якими у період з лютого по червень 2012 року підприємством сплачено суму відшкодування пенсій науковим працівникам у розмірі 9878,18 грн. Управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва надано лист-відповідь від 06.09.2012 р. №11026/09 зі змісту якого убачається, що сума боргу в розмірі 672779,77 грн. буде знята з нарахувань після прийняття рішення Вищим адміністративним судом України, а сплачені на підставі платіжних доручень кошти в сумі 9878,18 грн. зараховані як відшкодування наукових пенсій про ВАТ "УкрНДІ текстильної промисловості" (00311444) згідно з призначенням платежу, зазначених в платфіжних доученнях. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2011 року скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 лютого 2011 року в справі №11/177, а адміністративний позов прокурора Голосіївського району міста Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва про стягнення з Акціонерного товариства закритого типу "Український науково-дослідний інститут з переробки штучних та синтетичних волокон" 875559,24 грн. задоволено частково, вирішено стягнути з відповідача 202779,47 грн., в частині стягнення з відповідача 672779,77 грн. відмовлено. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16 листопада 2012 року вказані рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасовано, справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд. Згідно з платіжними дорученнями від 14.03.2012 р. №1146, від 21.03.2012 р. №1159, від 19.04.2012 р. №1201, від 18.05.2012 р. №1245, від 21.05.2012 р. №1251, від 15.06.2012 р. №1284 відповідачем перераховано на користь позивача 9878,18 грн. за призначенням платежу: 00311444; 50021400; 01; відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за січень-квітень 2012 року. Станом на час розгляду справи в суді заборгованість відповідача з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, становить 70543,34 грн. (з урахуванням часткової сплати в розмірі 0,17 грн.), що убачається з довідки Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва від 02.01.2012 р. №13/09 про заборгованість відповідача за січень-червень 2012 року. Вирішуючи спір, суд виходить з такого. Відповідно до частини дев'ятої статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13 грудня 1991 року №1977-XII, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації – за рахунок коштів державного бюджету (абзац другий); для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації – за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом (абзац третій); для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації – за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів (абзац четвертий). Згідно з пунктом 5 "Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року №372 (далі – Порядок №372), розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках. Матеріалами справи підтверджується, що позивачем направлялись відповідачу повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за 2012 рік, про що свідчать наявні в матеріалах справи фіскальні чеки та відповідні реєстри поштових відправлень. Як уже зазначалось, перевіркою відповідача щодо правильності нарахування та відшкодування відповідачем сум фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", оформленою актом від 26.07.2012 р. №82, виявлено наявність у відповідача заборгованості за період з 01 січня 2012 року по 30 червня 2012 року в розмірі 70543,17 грн. Довідкою Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва підтверджується наявність у відповідача станом на час розгляду справи заборгованості з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за період з 01 січня 2012 року по 30 червня 2012 року в розмірі 70543,17 грн. Суд не бере до уваги платіжні доручення від 14.03.2012 р. №1146, від 21.03.2012 р. №1159, від 19.04.2012 р. №1201, від 18.05.2012 р. №1245, від 21.05.2012 р. №1251, від 15.06.2012 р. №1284, долучені відповідачем до матеріалів справи, як доказ часткового погашення заборгованості, позаяк згідно з призначенням платежу, вказаним у платіжних дорученнях, сплачені суми спрямовані на погашення боргу ВАТ "УкрНДІ текстильної промисловості" (ідентифікаційний код 00311444), що убачається також з листа позивача від 06.09.2012 р. №11026/09. Крім того, здійснення провадження в іншій адміністративній справі між цими самими сторонами щодо стягнення заборгованості з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, не впливає на розгляд даної справи, оскільки предметом розгляду в даних справах є стягнення зазначених сум за різні періоди (різні підстави виникнення заборгованості). Пунктом 8 Порядку №372 передбачено, що у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством. З огляду на те, що відповідачем не сплачено заборгованість з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, за січень-червень 2012 року в розмірі 70543,17 грн., суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, відтак адміністративний позов підлягає задоволенню. Задовольняючи адміністративний позов, судом також враховано, що відповідачем не заперечувались суми та особи, які визначені в повідомленнях, щодо яких необхідно відшкодувати витрати Пенсійного фонду України на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів. Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, – ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов задовольнити повністю. Стягнути з Акціонерного товариства закритого типу "Український науково-дослідний інститут переробки штучних та синтетичних волокон" (ідентифікаційний код 00302385) на користь Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва заборгованість з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за період з 01 січня 2012  року по 30 червня 2012 року в розмірі 70543,17 грн. (сімдесят тисяч п'ятсот сорок три грн. 17  коп.). Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Суддя                                                                                                              В.А. Донець