Постанова

від 23.01.2013 по справі 2-а-12346/09/2170

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2013 р.Справа № 2-а-12346/09/2170

Категорія: 5.4 Головуючий в 1 інстанції: Ковбій О.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Великолепетиський елеватор" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 23 червня 2011 року у справі за адміністративним позовом Державної інспекції України з контролю за цінами до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Великолепетиський елеватор" про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в сумі 240473,28 грн., -

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2009 року Державна інспекція з контролю за цінами в Херсонській області звернулась до суду із вищевказаним позовом.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 23 червня 2011 року адміністративний позов було задоволено.

Стягнуто з Дочірнього підприємства державної акціонерної компанії "Хліб України" "Великолепетиський елеватор" (ідентифікаційний код 00956655) в дохід державного бюджету ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код доходу 21081100 р/р 31113106700083, ОКПО 24103839 економічні санкції в сумі 240473 (двісті сорок тисяч чотириста сімдесят три) грн. 28 коп.

В апеляційній скарзі ДП ДАК "Хліб України" "Великолепетиський елеватор" зазначено, що рішення суду першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала можливим розглядати справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що під час планової перевірки дотримання державної дисципліни цін, яка була розпочата 10 червня 2009 року, а закінчена 26 червня 2009 року, на підставі посвідчення від 10 червня 2009 року № 178, виданого держінспекцією цін в Херсонській області начальником відділу Мартиненко О. М., головним держінспектором Саврікою Л. О. було виявлено порушення вимоги п. 1.3 розпорядження голови облдержадміністрації від 02.06.2008 року № 697 "Про запровадження державного регулювання цін на окремі види продовольчих товарів в області" щодо запровадження регулювання оптово-відпускних цін на борошно пшеничне вищого, першого та другого сортів шляхом встановлення граничного рівня рентабельності виробництва борошна.

Перевірка проведена в присутності економіста по збуту Трофімовича Сергія Анатолійовича, головного економіста Рабовського Д. Л.

Другий примірник акту перевірки отримано 30 червня 2009 року головним економістом Рабовським Д. Л.

За висновками перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами в Херсонській області прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 03 липня 2009 року № 35 - стягнення з відповідача суми завищення в розмірі 80157,76 грн., штрафу в розмірі 160315,52 грн., загальна сума економічних санкцій складає 240473,28 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2009 року у справі № 2а- 12765/09/2170 за адміністративним позовом ДП ДАК "Хліб України" "Великолепетиський елеватор" до Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області про визнання нечинним рішення позовні вимоги задоволено, визнано неправомірним рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області від 03 липня 2009 року № 35 про застосування до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Великолепетиський елеватор" економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в сумі 240473,28 грн.

Не погоджуючись з рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 13 лиспотада 2009 року, Державна інспекція з контролю за цінами в Херсонській області подала апеляційну скаргу на рішення суду від 13 листопада 2009 року по справі № 2а- 12765/09/2170.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2010 року апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області задоволено, постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2009 року по справі за позовом дочірнього підприємства державної акціонерної компанії "Хліб України" "Великолепетиський елеватор" до Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області про визнання нечинним рішення скасовано.

Прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову дочірнього підприємства державної акціонерної компанії "Хліб України" "Великолепетиський елеватор" до державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області про визнання нечинним рішення, - відмовлено.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з вимог ч. 1 ст. 72 КАС України та дійшов висновку, що в преюдиціальному порядку встановлена правомірність рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області від 03 липня 2009 року № 35 про застосування до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Великолепетиський елеватор" економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в сумі 240473,28 грн.

Проте колегія суддів з вказаним висновком суду не погоджується з огляду на таке.

Частиною 1 ст. 72 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Апеляційним судом встановлено, що ухвалою Вищого Адміністративного суду України від 04 жовтня 2011 року № в ЄДРСР 18726905 касаційна скарга Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Великолепетиський елеватор» задоволена, постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2010 року - скасована, постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2009 року - залишена в силі.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при вирішенні справи, неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, тому, керуючись п. 1 ч.1 ст. 202 КАС України, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, якою в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.3 ч.1 ст. 198; ст. 202; п.3 ч.1 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Великолепетиський елеватор" задовольнити частково, постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 23 червня 2011 року у справі № 2-а-12346/09/2170 - скасувати.

Ухвалити у справі нову постанову, якою у задоволенні позову Державну інспекцію України з контролю за цінами до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Великолепетиський елеватор" про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в сумі 240473,28 грн. відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням до Вищого адміністративного суду України в порядку статті 212 КАС України.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: А.В. Крусян