Ухвала

від 14.01.2013 по справі 2-а-12346/09/2170

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 січня 2013 р.Справа № 2-а-12346/09/2170

Категорія: 5.4 Головуючий в 1 інстанції: Ковбій О.В.

          Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Шляхтицький О.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо поновлення провадження у справі за апеляційною скаргою Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Великолепетиський елеватор" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 23 червня 2011 року у справі за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Великолепетиський елеватор" про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в сумі 240473,28 грн., –

          ВСТАНОВИВ:

У серпні 2009 року Державна інспекція з контролю за цінами в Херсонській області звернулась до суду із вищевказаним позовом.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 23 червня 2011 року адміністративний позов було задоволено.

Стягнуто з Дочірнього підприємства державної акціонерної компанії "Хліб України" "Великолепетиський елеватор" (ідентифікаційний код 00956655) в дохід державного бюджету ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код доходу 21081100 р/р 31113106700083, ОКПО 24103839 економічні санкції в сумі 240473 (двісті сорок тисяч чотириста сімдесят три) грн. 28 коп.

В апеляційній скарзі ДП ДАК "Хліб України" "Великолепетиський елеватор" зазначено, що рішення суду першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

21 листопада 2011 року до суду надійшло клопотання Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області, в якому зазначається, що згідно з Указом Президента України від 09.12.2010 р. № 1085 "Про оптимізацію центральних органів виконавчої влади" та постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2011 р. № 346 "Про ліквідацію урядових органів" Держінспекція цін в Херсонській області на даний час перебуває на завершальному етапі ліквідації.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2011 року апеляційне провадження у справі було зупинено.

Апеляційний суд встановив, що відповідно до Указу Президента України № 1085 від 09 грудня 2010 року «Про оптимізацію центральних органів виконавчої влади», Постанови Кабінету Міністрів України № 346 від 28 березня 2011 року «Про ліквідацію урядових органів» Державна інспекція з контролю за цінами в Херсонській області перебуває на завершальному етапі ліквідації.

Відповідно до п. 1 Указу Президента України № 1085 від 09 грудня 2010 року утворюється Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, шляхом реорганізації Міністерства економіки України, а також покладення на Міністерство, що утворюється, функції у сфері реалізації державної регуляторної політики, державної політики з питань розвитку підприємництва, регулювання цінової політики (крім питань реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців).

З урахуванням положень Указів Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 09 грудня 2010 року № 1085/2010, зі змінами та доповненнями, «Про Державну інспекцію України з контролю за цінами» від 19 січня 2012 року № 19/2012, створена Державна інспекція України з контролю за цінами.

На час апеляційного розгляду справи Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 429-р від 04 липня 2012 року утворені територіальні органи, як структурні підрозділи апарату Інспекції, зокрема сектор в Херсонській області.

Згідно спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стан юридичної особи - Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області зазначений як «припинено», а відомості про найменування та місцезнаходження юридичних осіб - правонаступників - відсутні.

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відсутні відомості про реєстрацію Сектору в Херсонській області державної інспекції з контролю за цінами.

Відповідно до п. 5 Указу Президента України № 1085 від 09 грудня 2010 року міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Відповідно до статті 55 КАС України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

В п. 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06 березня 2008 року зазначено, що, якщо під час розгляду адміністративної справи встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. У разі зменшення обсягу компетенції суб'єкта владних повноважень, не пов'язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Відповідно до статей 55, 56 Конституції України у будь-якому разі в названих вище випадках спірні правовідносини допускають правонаступництво

Таким чином, апеляційний суд вважає, що в справі необхідно замінити ліквідованого відповідача - Державну інспекцію з контролю за цінами в Херсонській області на процесуального правонаступника Державну інспекцію України з контролю за цінами, а провадження у справі – поновити.

Керуючись ст. 55, п. 5 ч. 1 ст. 156, ст.ст. 160, 167, 206 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Замінити Державну інспекцію з контролю за цінами в Херсонській області на процесуального правонаступника Державну інспекцію України з контролю за цінами (вул. Арсенальна, буд. 9/11, м. Київ, 01011) у справі № 2-а-12346/09/2170 за апеляційною скаргою Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Великолепетиський елеватор" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 23 червня 2011 року у справі за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Великолепетиський елеватор" про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в сумі 240473,28 грн.

Поновити провадження у справі № 2-а-12346/09/2170 за апеляційною скаргою Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Великолепетиський елеватор" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 23 червня 2011 року.

Призначити справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду на 23.01.2013 р. о 12:30.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Шляхтицький О.І.