Рішення

від 28.01.2013 по справі 5006/32/205пн/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

28.01.13 р. Справа № 5006/32/205пн/2012

Господарський суд Донецької області у складі судді Сковородіної О.М.

при секретарі судового засідання: Стасюк О.В.

за участю представників сторін

від позивача: Міліновський В.Г. за довіренстю

від відповідач: Назарко С.О. сільський голова

від третьої особи 1: Кравченко С.В. довіреність від 08.01.2013р.

від третьої особи 2: не з'явився

від третьої особи 3: не з'явився

у справі за позовом: Сільськогосподарського товариства з обмеженою

відповідальністю "Євгенівське", с. Євгенівка,

Великоновосілківський район Донецької області

до відповідача: Євгенівської сільської ради, с. Євгенівка, Великоновосілківський

район Донецької області

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору 1:

Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору 2:

Відділу держкомзему у Великоновосілківському районі Донецької області

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору 3:

Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»

про визнання права власності

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Євгенівське", с. Євгенівка, Великоновосілківський район Донецької області, позивач, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до відповідача, Євгенівської сільської ради, с. Євгенівка, Великоновосільківський район Донецької області про:

- скасування п.2 рішення Євгенівської сільскої ради від 27.06.2002р. в частині вилучення у Колективного сільскогосподарського підприємства ім.Ілліча земельної ділянки площею 313,8 га пасовищ;

- визнання за Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Євгенівське", с. Євгенівка права власності на земельну ділянку площею 313,8 га.

Згідно із ст.22 Господарського процесуального кодексу України позивач клопотанням від 15.01.2013р., змінив предмет позову, заявивши вимоги про визнання недійсним п.2 рішення Євгенівської сільскої ради від 27.06.2002р. в частині вилучення у Колективного сільскогосподарського підприємства ім.Ілліча земельної ділянки площею 313,8 га пасовищ.

Вказані позовні вимоги судом приймаються та розглядаються, як остаточно заявлені.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що спірна земельна ділянка належить йому на праві власності, з підстав того, що він є правонаступником КСП ім. Ілліча, с.Євгенівка, та, як наслідок, володіє усіми цивільними правами та обов`язками зазначеної юридичної особи. Наголошує на невідповідності оспорюваного п.2 рішення вимогам ст.149 Земельного кодексу України, оскільки, воно прийняте без відома землевласника, та з порушенням компетенції органів місцевого самоврядування, а саме, особою, що не мала на це відповідних до діючого законодавства повноважень.

Відповідач, Євгенівська сільска рада, с. Євгенівка у відзиві на позовну заяву №16 від 18.01.2012р., що надійшов на адресу суду 28.01.2013р., проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Одночасно, в порядку ст.25 Господарського процесуального кодексу України ухвалою суду від 16.01.2013р. задоволено заявлену у судовому засіданні та у клопотанні від 15.01.2012р. вимогу позивача про заміну третьої особи без самостійних вимог на предмет спору 2. Замінено Відділ держкомзему у Великоновосілківському районі Донецької області на Відділ держземагенства у Великоновосілківському районі Донецької області.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору 1, Великоновосілківська районна державна адміністрація Донецької області, у відзиві на позовну заяву №176/01-41 від 21.01.2013р., проти позовних вимог в частині визнання недійсним п.2 рішення Євгенівської сільскої ради від 27.06.2002р. не заперечує.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору 2, Відділ держземагенства у Великоновосілківському районі Донецької області, у відзиві на позовну заяву №16 від 21.01.2013р., проти позовних вимог в частині визнання недійсним п.2 рішення Євгенівської сільскої ради від 27.06.2002р. не заперечує.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору 3, Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру», м.Донецьк, у поясненнях по справі б/н від 28.01.2013р., що надійшли на адресу суду 28.01.2013р., пояснив, що є лише адміністратором автоматизованої системи, заперечень по суті спору не надав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив :

Постановою засідання комісії Великоновосілківського району по розробці проекту роздержавлювання та приватизації земель колективних сільскогосподарських підприємств схвалено проект роздержавлення та приватизації земель КСП ім.Ілліча, с.Євгенівка та рекомендовано Євгенівській раді народних депутатів затвердити проект ( протокол №3 від 30.06.1995р.).

Рішенням загальних зборів членів колективного сільскогосподарського підприємства ім.Ілліча Євгенівської сільскої ради Великоновосілківського району Донецької області:

- схвалено проект роздержавлення та приватизації земель КСП ім.Ілліча;

- затверджено перелік осіб, членів колективного сільскогосподарського підприємства ім. Ілліча, належних до включення до Державного акту на право колективної власності на землю (протокол №3 від 01.07.1995р.).

В свою чергу Євгенівською сільскою радою народних депутатів затверджено проект роздержавлення та приватизації земель КСП ім.Ілліча з розподілом по формах власності та передано КСП ім.Ілліча у колективну власність 2760 га земель та в постійне користування 468,2 га; дозволено КСП ім.Ілліча раціональне використання земель на підставі проекту внутрішньогосподарського землевпорядкування (рішення від 05.07.1995р.).

28.12.1995р., на виконання зазначеного рішення, Євгенівською сільскою радою народних депутатів Великоновосілківського району Донецької області видано Колективному сільскогосподарському підприємству імені Ілліча державний акт на право постійного користування землею Серія ДН №00037, згідно якого надано у постійне користування 468,2 га землі в межах згідно з планом землекористування, про що зроблено запис в книзі записів державних актів №35.

Крім цього, 28.12.1995р., на виконання цього ж рішення, Євгенівською сільскою радою народних депутатів Великоновосілківського району Донецької області видано Колективному сільскогосподарському підприємству імені Ілліча державний акт на право колективної власності на землю Серія ДН, згідно якого передано у колективну власність 2760,6 га землі в межах згідно з планом, про що зроблено запис в книзі записів державних актів №15.

18.01.2000р. на загальних зборах членів КСП ім.Ілліча прийнято рішення про реорганізацію КСП ім.Ілліча у Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Євгенівське» із зазначанням у Статуті СТОВ, що воно створене у процесі реорганізації КСП ім.Ілліча та є правонаступником всіх його юридичних та майнових прав ( виписка з протоколу №1 від 18.01.2000р.).

23.03.2000р. Великоновосілківською районною державною адміністрацією Донецької області зареєстровано Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Євгенівське» ( реєстраційний номер запису про включення відомостей в ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 23.03.2000 №12381080003000331).

Відповідно до п.1 наданого до матеріалів справи Статуту СТОВ «Євгенівське», с.Євгенівка, підприємство засновано в процесі реорганізації КСП ім.Ілліча і є правонаступником всіх його майнових і земельних прав. Згідно п.п.3.2., 3.3. Статуту СТОВ Товариство має всі права юридичної особи з моменту державної реєстрації товариства та в порядку, встановленому законодавством України має право володіти, користуватися та розпоряджатися від свого імені своїм майном.

Як вбачається з рішення Євгенівської сільскої ради №ХХ111-13/72 від 04.08.2000р., затвердженого розпорядженням голови Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області №433р від 11.09.2000р. громадянам-членам КСП, власникам земельних паїв було видано сертифікати на право на земельні частки (паї) з земель наданих в постійне користування колишньму КСП ім.Ілліча та земель резервного фонду сільскої ради. Зазначене також підтверджується листом Відділу держземагенства у Великоновосілківському районі Донецької області №38 від 22.01.2013р., випискою від 02.08.2000р. з протоколу №3 засідання комісії по реформуванню КСП ім.Ілліча.

В той же час, спірна земельна ділянка площею 313,8 га не розпаювалась, сертифікати на право на земельну ділянку на цю ділянку не видавались, що підтверджується листом Євгенівської сільскої ради №241 від 06.11.2012р.

Також, СТОВ «Євгенівське» не переоформлювало правоустановчі документи на право власності на спірну земельну ділянку, про що свідчить лист СТОВ «Євгенівське» №03/08-1 від 03.08.2012р., лист ДП «Центр державного земельного кадастру» №1/1096 від 06.08.2012р.

В подальшому, рішенням загальних зборів співвласників паїв СТОВ «Євгенівське» визначено порядок розподілу та закріплення паїв за його членами - співвласниками паїв, що підтверджується протоколом №4 від 30.06.2001г.

27.06.2002р. прийнято рішенням Євгенівської сільскої ради про видачу державних актів на право приватної власності на землю для ведення товарного сільськогосподарського виробництва власникам земельних часток (паїв) та вилучення із земель пайового фонду КСП ім. Ілліча, крім іншого, земельні ділянки площею 313,8 га пасовищ.

При цьому, розпорядження голови районної державної адміністрації №203 від 07.06.2002р., рішення загальних зборів власників земельних паїв колишнього КСП ім. Ілліча №4 від 30.06.2001р., на підставі яких прийняте оспорюванне рішення, не містить жодної вказівки, на те, що частка земельних ділянок, які входили до пайового фонду, має бути вилучена з нього.

Позивач, вважає, що п.2 рішення Євгенівської сільскої ради від 27.06.2002р. про вилучення у Колективного сільскогосподарського підприємства ім.Ілліча земельної ділянки площею 313,8 га пасовищ, порушує його право на вказану земельну ділянку, як правонаступника КСП ім. Ілліча, в зв'язку з чим і звернувся до суду з позовом.

Відповідач та треті особи без самостійних вимог проти позовних вимог не заперечували, з підстав викладених у наданих суду відзивах та поясненнях на позовну заяву.

Виходячи з принципу повного, всебічного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи, суд вважає позовні вимоги правомірними, такими, що підлягають задоволенню, враховуючи наступне.

Згідно із ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Таким чином, виходячи з того, що спірне рішення було прийнято Євгенівською сільскою радою 27.06.2002р., тобто під час дії Земельного кодексу України в редакції від 20.12.2001р. та Цивільного кодексу Української РСР в редакції від 08.10.1999р., при розгляді цієї справи суд застосовував норми цих Кодексів та законодавства, яке діяло на момент прийняття рішення.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України.

Згідно ст.ст.2, 4 Закону України «Про власність» право власності - це врегульовані законом суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження майном. Право власності в Україні охороняється законом. Держава забезпечує стабільність правовідносин власності. Власник на свій розсуд володіє, користується і розпоряджається належним йому майном.

Статтею 2 Земельного кодексу України в редакції 20.12.2001р. передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

За приписом ст.97 Цивільного кодексу Української РСР колгоспи, інші кооперативні організації, їх об'єднання володіють, користуються і розпоряджаються майном, що належить їм на праві власності, відповідно до їх статутів. Право розпорядження майном, що є власністю колгоспів, інших кооперативних організацій, їх об'єднань, належить виключно самим власникам.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Як вбачається з матеріалів справи, право власності на спірну земельну ділянку набуто КСП ім.Ілліча на підставі рішення Євгенівської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області від 05.07.1995р. та посвідчено державним актом на право колективної власності на землю, виданого Євгенівською сільскою радою народних депутатів Великоновосілківського району Донецької області від 28.12.1995р.

Отже, з урахуванням ст. 108 ЦК УРСР та доказів, що містяться у матеріалах справи, позивач, внаслідок попередньої реорганізації є правонаступником КСП ім.Ілліча, в тому числі і щодо земельної ділянки, яка належала попередньому власнику на праві власності.

Відсутність будь-якого рішення власника, або уповноваженого органу позивача (як правонаступника), щодо частини земель пайового фонду КСП ім. Ілліча, що залишились після розпаювання, опосередковує правоволодіння позивача щодо земельної ділянки, як на час прийняття спірного рішення, так і на теперішній час.

Статтею 140 Земельного кодексу України, передбачені наступні підстави припинення права власності на земельну ділянку, а саме: добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; відчуження земельної ділянки за рішенням власника; звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; конфіскація за рішенням суду; невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Як вказано вище, ані рішення загальних зборів власників земельних паїв колишнього КСП ім. Ілліча №4 від 30.06.2001р., ані розпорядження голови районної державної адміністрації №203 від 07.06.2002р.(які зазначені підставами прийнятття спірного рішення), не містять жодної з вказаних у ст. 140 Земельного кодексу України, обставин, з якими припиняється право на земельну ділянку.

Також, Указ Президента України №1529/99 від 03.12.1999р. «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сетора економіки», не предбачає повноважень місцевої ради на вилучення земель пайового фонду колективних сільськогосподарських підприємств, за відсутності підстав, визначених цим Указом.

На підставі викладеного, та з урахуванням встановлених обставин, суд вважає, що рішення Євгенівської сільскої ради від 27.06.2002р. щодо вилучення із земель пайового фонду КСП ім.Ілліча земельної ділянки площею 313,8 га пасовищ не відповідає вимогам п.п.1, 5 ст. 149 Земельного кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР від 21.05.1997 р., Закону України «Про власність». Тобто, оспорюване рішення прийняте сільскою радою за відсутності будь-яких правових підстав.

Статтею 392 ЦК України встановлено, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Отже, можливість звернення до суду за захистом своїх прав або охоронюваних законом інтересів пов'язується як процесуальним, так і матеріальним законом, з порушенням, оспорюванням, а також невизнанням цих прав іншими особами, виникненням у них сумнівів у належності, зокрема, майна позивачеві, чим створюється неможливість реалізації позивачем свого права власності.

Згідно до ч.5 ст.78 Господарського процесуального кодексу України в разі визнання відповідачем позовних вимог господарський суд приймає рішення про задоволення позову.

За таких обставин, враховуючи, що дії відповідача щодо визнання позову не суперечать законодавству та не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб, виходячи з того, що позов повністю доведений позивачем та обгрунтований матеріалами справи, вимоги позивача щодо визнання недійсним п.2 рішення Євгенівської сільскої ради від 27.06.2002р. в частині вилучення у Колективного сільскогосподарського підприємства ім.Ілліча земельної ділянки площею 313,8 га пасовищ та визнання за Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Євгенівське", с. Євгенівка права власності на земельну ділянку площею 313,8 га, підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають віднесенню на відповідача в порядку, що передбачений ст.49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 22, 25, 33, 43, 49, 78, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Євгенівське", с. Євгенівка, Великоновосілківський район Донецької області про:

- визнання недійсним п.2 рішення Євгенівської сільскої ради від 27.06.2002р. в частині вилучення у Колективного сільскогосподарського підприємства ім.Ілліча земельної ділянки площею 313,8 га пасовищ;

- визнання за Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Євгенівське", с. Євгенівка права власності на земельну ділянку площею 313,8 га., задовольнити.

Визнати недійсним п.2 рішення Євгенівської сільскої ради від 27.06.2002р. в частині вилучення у Колективного сільскогосподарського підприємства ім.Ілліча земельної ділянки площею 313,8 га пасовищ.

Визнати право власності на земельну ділянку площею 313,8 га за Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Євгенівське"(85563, Донецька область, Великоновосілківський район, с. Євгенівка, вул.Леніна, б.30, ЄДРПОУ 30835215).

Стягнути з Євгенівської сільської ради (86563, вул. Леніна, 30, с. Євгенівка, Великоновосілківський район, Донецька область) на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Євгенівське» (85563, вул. Леніна, 30, с.Євгенівка, Великоновосілківський район, Донецька область, код ЄДРПОУ 30835215) судовий збір у розмірі 1700,00грн.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення підписано 04.02.2013р.

Рішення набирає законної сили 14.02.2013р.

Рішення може бути оскаржено в Донецький апеляційний господарський суд згідно розділу XII ГПК України.

Суддя Сковородіна О.М.