Постанова

від 16.07.2013 по справі 5006/32/205пн/2012

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2013 року Справа № 5006/32/205пн/2012

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді:Запорощенка М.Д., суддів:Алєєвої І.В., Владимиренко С.В. -доповідач, розглянув касаційну скаргу Євгенівської сільської ради на постановуДонецького апеляційного господарського суду від 02.04.2013р. у справі№5006/32/205пн/2012 господарського суду Донецької області за позовомСільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Євгенівське" доЄвгенівської сільської ради за участютретіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: 1. Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області 2. Відділу Держземагенства у Великоновосілківському районі Донецької області 3. Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за участюГенеральної прокуратури України провизнання права власності,

Розпорядженням секретаря першої судової палати Вищого господарського суду України Кота О.В. від 15.07.2013р. №02-05/594 у зв'язку з відпусткою судді Акулової Н.В., для розгляду даної справи сформовано колегію суддів у складі головуючого судді Запорощенка М.Д., суддів Алєєвої І.В., Владимиренко С.В.

За участю прокурора: Томчук М.О., посв.№000606;

представників:

- позивача: не з'явилися;

- відповідача: не з'явилися;

- третьої особи1: не з'явилися;

- третьої особи2: не з'явилися;

- третьої особи3: не з'явилися;

ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідністю "Євгенівське" звернулось до господарського суду Донецької області з позовом та клопотанням про зміну предмету позову до Євгенівської сільської ради про визнання недійсним п.2 рішення Євгенівської сільської ради від 27.06.2002р. в частині вилучення у Колективного сільськогосподарського підприємства ім.Ілліча земельної ділянки площею 313,8га та про визнання права власності на земельну ділянку площею 313,8га.

Рішенням господарського суду Донецької області від 28.01.2013р. у справі №5006/32/205пн/2012 (суддя Сковородіна О.М.), залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду України від 02.04.2013р. (колегія суддів у складі головуючого судді Манжур В.В., суддів Будко Н.В., Москальової І.В.), позовні вимоги Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідністю "Євгенівське" задоволено. Визнано недійсним п.2 рішення Євгенівської сільської ради від 27.06.2002р. в частині вилучення у Колективного сільськогосподарського підприємства ім.Ілліча земельної ділянки площею 313,8га пасовищ. Визнано за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Євгенівське" право власності на земельну ділянку площею 313,8га.

Не погодившись з прийнятою у справі постановою суду апеляційної інстанції, відповідач звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального права, просить скасувати повністю постанову Донецького апеляційного господарського суду України від 02.04.2013р. та прийняти нову постанову.

Від позивача, відповідача та третіх осіб-1, 2 подані клопотання про розгляд справи без їх участі, які судом касаційної інстанції задоволені.

Водночас Генеральною прокуратурою України подано повідомлення про вступ у справу у відповідності до ст.29 Господарського процесуального кодексу України, яке судом касаційної інстанції задоволено.

Розглянувши матеріали справи, касаційну скаргу, заслухавши суддю-доповідача, прокурора, перевірив на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів касаційної інстанції дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як з'ясовано судами попередніх інстанцій, постановою засідання комісії Великоновосілківського району по розробці проекту роздержавлення та приватизації земель колективних сільськогосподарських підприємств схвалено проект роздержавлення та приватизації земель КСП ім.Ілліча, с.Євгенівка та рекомендовано Євгенівській сільській раді народних депутатів затвердити проект, про що зазначено в протоколі №3 від 30.06.1995р. В цьому протоколі визначено, що рішенням загальних зборів членів колективного сільськогосподарського підприємства ім.Ілліча Євгенівської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області схвалено проект роздержавлення та приватизації земель КСП ім.Ілліча та затверджено перелік осіб, членів колективного сільськогосподарського підприємства ім.Ілліча, що підлягають включенню до Державного акту на право колективної власності на землю. Рішенням Євгенівської сільської ради народних депутатів від 05.07.1995р. вирішено затвердити проект роздержавлення та приватизації земель КСП ім.Ілліча з розподілом по формах власності, передати КСП ім.Ілліча земель у колективну власність 2760га та в постійне користування 468,2га, КСП ім.Ілліча забезпечити раціональне використання земель на підставі проекту внутрішньогосподарського землевпорядкування. На виконання вказаного рішення, 28.12.1995р. Колективному сільськогосподарському підприємству імені Ілліча був виданий державний акт серії ДН №00037 на право постійного користування 468,2га землі в межах згідно з планом землекористування, про що в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею зроблено запис за №35, та державний акт серії ДН на право колективної власності 2760,6га землі в межах згідно з планом, про що в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю зроблено запис за №15. 18.01.2000р. на загальних зборах членів КСП ім.Ілліча прийнято рішення про реорганізацію КСП ім.Ілліча у Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Євгенівське" із зазначенням у статуті товариства, що воно створене у процесі реорганізації КСП ім.Ілліча та є правонаступником усіх його юридичних та майнових прав (виписка з протоколу №1 від 18.01.2000р.). 23.03.2000р. Великоновосілківською районною державною адміністрацією Донецької області зареєстровано Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Євгенівське" (реєстраційний номер запису про включення відомостей в Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України 23.03.2000р. №12381080003000331). У статуті СТОВ "Євгенівське" зазначено, що воно є правонаступником всіх майнових та земельних прав Колективного сільськогосподарського підприємства ім.Ілліча, та має право володіти, користуватися та розпоряджатися від свого імені всім своїм майном. З аналізу наявних матеріалів справи, здійсненого у відповідності до ст.43 Господарського процесуального кодексу України, суди попередніх інстанцій встановили, що на підставі рішення Євгенівської сільської ради №ХХ111-13/72 від 04.08.2000р., затвердженого розпорядженням голови Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області №433р від 11.09.2000р., громадянам-членам КСП - власникам земельних паїв були видані сертифікати на право на земельні частки (паї) з земель наданих в постійне користування колишньому КСП ім.Ілліча та земель резервного фонду сільської ради. Зазначене також підтверджується листом відділу держземагенства у Великоновосілківському районі Донецької області №38 від 22.01.2013р., випискою від 02.08.2000р. з протоколу № 3 засідання комісії по реформуванню КСП ім.Ілліча. Рішенням загальних зборів співвласників паїв СТОВ "Євгенівське" визначено порядок розподілу та закріплення паїв за його членами - співвласниками паїв, що підтверджено протоколом №4 від 30.06.2001р. Євгенівською сільською радою 27.06.2002р. було прийнято рішення про видачу державних актів на право приватної власності на землю для ведення товарного сільськогосподарського виробництва власникам земельних часток (паїв) та вилучення із земель пайового фонду КСП ім.Ілліча, крім іншого, земельної ділянки площею 313,8га пасовищ. Листом від 03.08.2012р. №03/08-1 позивач звернувся до Донецької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" з проханням переоформити державний акт на право власності на належну заявнику як правонаступнику КСП ім.Ілліча земельну ділянку, яка листом №1/1096 від 06.08.2012р. повідомила позивача, що нормами діючого законодавства України не передбачено такої форми власності як колективна, запропонував звернутися до суду для вирішення даного питання.

Позивач, не погоджуючись з вказаним рішенням сільської ради, посилаючись на порушення ним його права власності на вказану земельну ділянку, як правонаступника КСП ім.Ілліча, та не визнання його відповідачем, звернувся до суду з даним позовом.

Як вірно встановлено судами попередніх інстанцій, право власності на спірну земельну ділянку набуто КСП ім.Ілліча на підставі рішення Євгенівської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області від 05.07.1995р. та посвідчено державним актом на право колективної власності на землю, виданого Євгенівською сільською радою народних депутатів Великоновосілківського району Донецької області від 28.12.1995р. Здійснив аналіз наявних матеріалів справи у відповідності до ст.43 Господарського процесуального кодексу України, суди попередніх інстанцій вірно зазначили, що розпорядження голови районної державної адміністрації №203 від 07.06.2002р., рішення загальних зборів власників земельних паїв колишнього КСП ім. Ілліча №4 від 30.06.2001р., на підставі яких прийняте оспорюванне рішення про вилучення із земель пайового фонду КСП ім.Ілліча, крім іншого, земельної ділянки площею 313,8га пасовищ, не містять вказівки, на те, що частка земельних ділянок, які входили до пайового фонду, має бути вилучена з нього. Спірна земельна ділянка площею 313,8га не розпаювалась, сертифікати на право на земельну ділянку на цю ділянку не видавались, про що також зазначено в листі відповідача №241 від 06.11.2012р. З огляду на вищевикладені обставини, суд апеляційної інстанції підставно погодився з вірним висновком суду першої інстанції, що позивач є правонаступником КСП ім.Ілліча, в тому числі й щодо земельної ділянки, яка належала попередньому власнику на праві власності. При цьому, судом апеляційної інстанції зазначено, що відсутність рішення власника або уповноваженого органу сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Євгенівське" (як правонаступника) щодо частини земель пайового фонду КСП ім.Ілліча, що залишились після розпаювання, опосередковує правоволодіння зазначеного товариства щодо земельної ділянки, як на час прийняття спірного рішення, так і на теперішній час.

Врахував вищевикладені обставини, приписи ст.ст.2, 4 Закону України "Про власність", ст.2 Земельного кодексу України, надав правову оцінку оскаржуваному рішенню відповідача, суди попередніх інстанцій вірно вказали про не визначення в ньому підстави припинення права на земельну ділянку, перелік яких передбачений ст.140 Земельного кодексу України. Крім того, судами попередніх інстанцій вірно зазначено, що ні рішення загальних зборів власників земельних паїв колишнього КСП ім.Ілліча №4 від 30.06.2001р., ні розпорядження голови районної державної адміністрації №203 від 07.06.2002р. (які зазначені підставами прийняття спірного рішення), також не містять жодної з визначених у ст.140 Земельного кодексу України підстав припинення права власності на земельну ділянку. Крім того, судом апеляційної інстанції вірно зазначено, що Указ Президента України №1529/99 від 03.12.1999р. "Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки", зазначений в оскаржуваному рішенні відповідача, не передбачає повноважень місцевої ради на вилучення земель пайового фонду колективних сільськогосподарських підприємств, за відсутності підстав, визначених цим Указом. Водночас посилання відповідача на приписи ст.149 Земельного кодексу України судом апеляційної інстанції визнано безпідставними, оскільки цією нормою визначено порядок вилучення земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні, підставою такого вилучення є рішення органів державної влади та органів місцевого самоврядування з посиланням на визначені в ст.141 Земельного кодексу України підстави припинення права користування земельною ділянкою, тоді як у ст.140 Земельного кодексу України визначені підстави припинення права власності на земельну ділянку.

З огляду на вищевикладене, суд апеляційної інстанції підставно погодився з вірним висновком суду першої інстанції, що рішення відповідача в оскаржуваній частині прийняте за відсутності правових підстав, не відповідає ч.1, 5 ст.149 Земельного кодексу України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про власність", задовольнив в цій частині вимогу позивача. Водночас врахував приписи ч.1 ст.16, ст.392 Цивільного кодексу України, ст.1 Господарського процесуального кодексу України, визнання недійсним п.2 рішення Євгенівської сільської ради від 27.06.2002р. щодо вилучення із земель пайового фонду КСП ім.Ілліча земельної ділянки площею 313,8га, невизнання відповідачем права власності позивача на спірну земельну ділянку, суд першої інстанції, з яким підставно погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку про задоволення вимоги позивача про визнання права власності на вказану земельну ділянку.

У відповідності до ст.111 7 Господарського процесуального кодексу України перегляд у касаційному порядку судового рішення здійснюється касаційною інстанцією на підставі встановлених фактичних обставин справи, зі здійсненням перевірки застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що прийнята у даній справі постанова апеляційного господарського суду, якою залишено без змін рішення місцевого господарського суду, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи скаржника, викладені в касаційній скарзі, не спростовують правильних висновків суду апеляційної інстанції, у зв'язку з чим відсутні підстави для скасування оскарженої постанови суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання касаційної скарги покладаються на скаржника. Врахував приписи п.п.1, 2, 5 п.2 ч.2 ст.4, ст.6 Закону України "Про судовий збір", ст.8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік", оскарження скаржником прийнятих у справі судових актів повністю (як в частині майнової, так і в частині немайнової вимоги), розмір судового збору за даною касаційною скаргою складає 9659,35грн.+802,9грн., тоді як скаржником сплачено 1190грн., у зв'язку з чим підлягає стягненню зі скаржника на користь Державного бюджету України судовий збір на суму 9272,25грн.

Керуючись ст.ст.49, 111 5 , 111 7 , 111 9 , 111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Євгенівської сільської ради залишити без задоволення, постанову Донецького апеляційного господарського суду від 02.04.2013р. у справі №5006/32/205пн/2012 - без змін.

Стягнути з Євгенівської сільської ради (85563, Донецька область, Великоновосілківський район, с. Євгенівка, вул. Леніна, 30, код ЄДРПОУ 04342393) на користь Державного бюджету України (рахунок 31211254700007, банк - ГУ ДКСУ у м. Києві, одержувач - УДКСУ у Печерському районі м. Києва, код банку - 820019, код за ЄДРПОУ - 38004897, код бюджетної класифікації - 2203004 "Судовий збір (Вищий господарський суд України, 070)", символ звітності 254) 9272,25грн. судового збору за поданою касаційною скаргою. Доручити господарському суду Донецької області видати відповідний наказ. Витрати по сплаті судового збору за подання касаційної скарги покласти на скаржника.

Головуючий суддя:М. Запорощенко Судді: І. Алєєва С. Владимиренко