Постанова

від 03.04.2013 по справі 5006/32/205пн/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

02.04.2013 р. справа №5006/32/205пн/2012

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:Манжур В.В. суддівБудко Н.В., Москальової І.В., при секретарі Пеленовій О.О. за участю представників сторін: від позивача: від відповідача (скаржника): від третіх осіб: Маліновський В.Г. - за довіреністю Назарко С.О. - сільський голова 1) Кравченко С.В. - за довіреністю 2) Лещенко І.В. - начальник відділу за наказом 3) не з'явився розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Євгенівської сільської ради, с.Євгенівка, Великоновосілківського району, Донецької області на рішення господарського суду Донецької області від 28.01.2013р.(повний текст підписано 04.02.2013р.) по справі№ 5006/32/205пн/2012 (суддя Сковородіна О.М.) за позовомСільськогосподарського товариства з обмеженою відповідністю «Євгенівське», с.Євгенівка, Великоновосілківського району, Донецької області до за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору Євгенівської сільської ради, с.Євгенівка, Великоновосілківського району, Донецької області 1) Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області 2) Відділу Держземагентства у Великоновосілківському районі Донецької області 3) Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» провизнання права власності, В С Т А Н О В И В:

Позивач, Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідністю «Євгенівське», с.Євгенівка, Великоновосілківського району, Донецької області, звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Євгенівської сільської ради, с.Євгенівка, Великоновосілківського району, Донецької області про скасування п.2 рішення Євгенівської сільської ради від 27.06.2002р. в частині вилучення у Колективного сільськогосподарського підприємства ім.Ілліча земельної ділянки площею 313,8га пасовищ, про визнання права власності на земельну ділянку площею 313,8га.

Рішенням господарського суду Донецької області від 28.01.2013р. позовні вимоги Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідністю «Євгенівське» задоволені:

- визнано недійсним п.2 рішення Євгенівської сільської ради від 27.06.2002р. в частині вилучення у Колективного сільськогосподарського підприємства ім.Ілліча земельної ділянки площею 313,8га пасовищ;

- за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Євгенівське» визнано право власності на земельну ділянку площею 313,8га.

Судове рішення мотивовано тим, що ані рішення загальних зборів власників земельних паїв колишнього КСП ім. Ілліча № 4 від 30.06.2001р., ані розпорядження голови районної державної адміністрації № 203 від 07.06.2002р. (які зазначені підставами прийняття спірного рішення), не містять жодної з вказаних у ст.140 Земельного кодексу України, обставин, з якими припиняється право на земельну ділянку, а тому оспорюване рішення прийняте сільською радою за відсутності будь-яких правових підстав.

Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду, Євгенівська сільська рада звернулась до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати повністю рішення господарського суду Донецької області від 28.01.2013р. і прийняти нове рішення.

Скаржник зазначає, що основною підставою для скасування судового рішення є неоднозначне застосування судом першої інстанції норм Земельного кодексу України, а саме: судом не були враховані положення статті 149 Земельного кодексу України.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідністю «Євгенівське» у відзиві від 02.04.2013р. вважає судове рішення таким, що відповідає вимогам діючого законодавства України, а тому просить в задоволенні апеляційної скарги Євгенівської сільської ради відмовити, рішення господарського суду Донецької області від 28.01.2013р. залишити без змін.

Великоновосілківська районна державна адміністрація Донецької області у відзиві від 27.03.2013р. просить прийняти рішення відповідно до вимог діючого законодавства.

Відділ Держземагентства у Великоновосілківському районі Донецької області у відзиві від 12.03.2013р. не заперечує проти скасування п.2 рішення Євгенівської сільської ради від 27.06.2002р. в частині вилучення у колективного сільськогосподарського підприємства ім.Ілліча земельної ділянки площею 313,8га пасовищ, а тому рішення по справі залишає на розгляд суду.

Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» у поясненнях від 28.03.2013р. зазначає, що Донецька регіональна філія державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» є лише адміністратором автоматизованої системи та діє на підставі Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а тому просить прийняти рішення на розсуд суду згідно з нормами чинного законодавства України.

Фіксування судового засідання апеляційної інстанції здійснювалось за допомогою звукозаписувального технічного засобу у порядку, встановленому ст.ст.4-4, 81-1, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ст.101 ГПК України, у процесі розгляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі доказами повторно розглядає справу, не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи та правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права України, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою засідання комісії Великоновосілківського району по розробці проекту роздержавлення та приватизації земель колективних сільськогосподарських підприємств схвалено проект роздержавлення та приватизації земель КСП ім.Ілліча, с.Євгенівка та рекомендовано Євгенівській сільській раді народних депутатів затвердити проект, про що зазначено в протоколі № 3 від 30.06.1995р.

В протоколі № 3 від 01.07.1995р. визначено, що рішенням загальних зборів членів колективного сільськогосподарського підприємства ім.Ілліча Євгенівської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області схвалено проект роздержавлення та приватизації земель КСП ім.Ілліча та затверджено перелік осіб, членів колективного сільськогосподарського підприємства ім.Ілліча, що підлягають включенню до Державного акту на право колективної власності на землю.

Рішенням Євгенівської сільської ради народних депутатів від 05.07.1995р. було вирішено затвердити проект роздержавлення та приватизації земель КСП ім.Ілліча з розподілом по формах власності, передати КСП ім.Ілліча у колективну власність 2760га земель та в постійне користування 468,2га, КСП ім.Ілліча забезпечити раціональне використання земель на підставі проекту внутрішньогосподарського землевпорядкування.

На виконання вказаного рішення, 28.12.1995р. Колективному сільськогосподарському підприємству імені Ілліча був виданий державний акт серії ДН №00037на право постійного користування 468,2га землі в межах згідно з планом землекористування, про що в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею зроблено запис за № 35. Також 28.12.1995р. Колективному сільськогосподарському підприємству імені Ілліча був виданий державний акт серії ДН на право колективної власності 2760,6га землі в межах згідно з планом, про що в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю зроблено запис за № 15.

18.01.2000р. на загальних зборах членів КСП ім.Ілліча прийнято рішення про реорганізацію КСП ім.Ілліча у Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Євгенівське» із зазначенням у статуті товариства, що воно створене у процесі реорганізації КСП ім.Ілліча та є правонаступником всіх його юридичних та майнових прав (виписка з протоколу № 1 від 18.01.2000р.).

23.03.2000р. Великоновосілківською районною державною адміністрацією Донецької області зареєстровано Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Євгенівське» (реєстраційний номер запису про включення відомостей в ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 23.03.2000р. № 12381080003000331).

У статуті СТОВ «Євгенівське» визначено, що воно є правонаступником всіх майнових та земельних прав Колективного сільськогосподарського підприємства ім.Ілліча, та має право володіти, користуватися та розпоряджатися від свого імені всім своїм майном.

Як вірно встановлено місцевим господарським судом, на підставі рішення Євгенівської сільської ради № ХХ111-13/72 від 04.08.2000р., затвердженого розпорядженням голови Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області № 433р від 11.09.2000р., громадянам-членам КСП - власникам земельних паїв були видані сертифікати на право на земельні частки (паї) з земель наданих в постійне користування колишньому КСП ім.Ілліча та земель резервного фонду сільської ради. Зазначене також підтверджується листом відділу держземагенства у Великоновосілківському районі Донецької області № 38 від 22.01.2013р., випискою від 02.08.2000р. з протоколу № 3 засідання комісії по реформуванню КСП ім.Ілліча.

В подальшому, рішенням загальних зборів співвласників паїв СТОВ "Євгенівське" визначено порядок розподілу та закріплення паїв за його членами - співвласниками паїв, що підтверджено протоколом № 4 від 30.06.2001г.

27.06.2002р. Євгенівською сільською радою було прийнято рішення про видачу державних актів на право приватної власності на землю для ведення товарного сільськогосподарського виробництва власникам земельних часток (паїв) та вилучення із земель пайового фонду КСП ім.Ілліча, крім іншого, земельної ділянки площею 313,8га пасовищ.

В листі від 03.08.2012р. № 03/08-1 сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Євгенівське» звернулось до Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» з проханням переоформити державний акт на право власності на земельну ділянку загальною площею 298,5га, що належить заявнику як правонаступнику КСП ім.Ілліча.

Донецька регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру» у відповіді №1/1096 від 06.08.2012р. повідомила СТОВ «Євгенівське», що нормами діючого законодавства України не передбачено такої форми власності як колективна та порадила звернутися до суду для вирішення даного питання.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Євегенівське», не погоджуючись з вказаним рішенням сільської ради, вважає, що воно порушує його право на вказану земельну ділянку, як правонаступника КСП ім.Ілліча, у зв'язку з чим звернувся до суду з позовом.

За результатами апеляційного перегляду матеріалів справи колегія суддів виходить з наступного:

Як вірно визначив суд першої інстанції, виходячи з положень ст.58 Конституції України, спірне рішення було прийнято Євгенівською сільською радою 27.06.2002р., тобто під час дії Земельного кодексу України в редакції від 20.12.2001р. та Цивільного кодексу Української РСР в редакції від 08.10.1999р., отже при розгляді цієї справи слід застосовувати норми саме цих Кодексів та законодавства, яке діяло на момент прийняття рішення.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України.

Згідно ст.ст.2, 4 Закону України «Про власність», право власності - це врегульовані законом суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження майном. Право власності в Україні охороняється законом. Держава забезпечує стабільність правовідносин власності. Власник на свій розсуд володіє, користується і розпоряджається належним йому майном.

Статтею 2 Земельного кодексу України (в редакції 20.12.2001р.) передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

За приписом ст.97 Цивільного кодексу Української РСР, колгоспи, інші кооперативні організації, їх об'єднання володіють, користуються і розпоряджаються майном, що належить їм на праві власності, відповідно до їх статутів. Право розпорядження майном, що є власністю колгоспів, інших кооперативних організацій, їх об'єднань, належить виключно самим власникам.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особам здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Як зазначено вище, право власності на спірну земельну ділянку набуто КСП ім.Ілліча на підставі рішення Євгенівської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області від 05.07.1995р. та посвідчено державним актом на право колективної власності на землю, виданого Євгенівською сільською радою народних депутатів Великоновосілківського району Донецької області від 28.12.1995р.

Розпорядження голови районної державної адміністрації № 203 від 07.06.2002р., рішення загальних зборів власників земельних паїв колишнього КСП ім. Ілліча №4 від 30.06.2001р., на підставі яких прийняте оспорюванне рішення про вилучення із земель пайового фонду КСП ім.Ілліча, крім іншого, земельної ділянки площею 313,8га пасовищ, не містять жодної вказівки, на те, що частка земельних ділянок, які входили до пайового фонду, має бути вилучена з нього.

При цьому, суд першої інстанції вірно визначив, що спірна земельна ділянка площею 313,8га не розпаювалась, сертифікати на право на земельну ділянку на цю ділянку не видавались, про що Євгенівська сільська рада зазначала у своєму листі № 241 від 06.11.2012р.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду, що з урахуванням ст.108 ЦК УРСР сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Євгенівське» є правонаступником КСП ім.Ілліча, в тому числі й щодо земельної ділянки, яка належала попередньому власнику на праві власності.

Відсутність будь-якого рішення власника або уповноваженого органу сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Євгенівське» (як правонаступника) щодо частини земель пайового фонду КСП ім.Ілліча, що залишились після розпаювання, опосередковує правоволодіння зазначеного товариства щодо земельної ділянки, як на час прийняття спірного рішення, так і на теперішній час.

В статті 140 Земельного кодексу України визначені підстави припинення права власності на земельну ділянку, зокрема: добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; відчуження земельної ділянки за рішенням власника; звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; конфіскація за рішенням суду; невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Проте, в оспорюваному рішенні сільської ради не визначено підстави, яка за приписами ст.140 Земельного кодексу України, є підставою припинення права на земельну ділянку у даному випадку. Як зазначалось вище, ані рішення загальних зборів власників земельних паїв колишнього КСП ім.Ілліча №4 від 30.06.2001р., ані розпорядження голови районної державної адміністрації №203 від 07.06.2002р. (які зазначені підставами прийняття спірного рішення), також не містять жодної з вказаних у ст.140 Земельного кодексу України підстави припинення права на земельну ділянку.

Також, Указ Президента України №1529/99 від 03.12.1999р. "Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки", не передбачає повноважень місцевої ради на вилучення земель пайового фонду колективних сільськогосподарських підприємств, за відсутності підстав, визначених цим Указом.

Посилання скаржника на положення ст.149 Земельного кодексу України не можуть бути прийняті як підстава скасування судового рішення, оскільки вказана стаття визначає порядок вилучення земельних ділянок. Проте, підставою такого вилучення є рішення органів державної влади та органів місцевого самоврядування з посиланням на визначені в статті 140 Земельного кодексу України підстави припинення права власності на земельну ділянку.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду, що рішення Євгенівської сільської ради від 27.06.2002р. щодо вилучення із земель пайового фонду КСП ім.Ілліча земельної ділянки площею 313,8га пасовищ не відповідає вимогам п.п.1, 5 ст.149 Земельного кодексу України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" № 280/97-ВР від 21.05.1997р., Закону України "Про власність", отже прийняте за відсутності будь-яких правових підстав.

Статтею 392 ЦК України встановлено, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Відповідно до ст.1 Господарського процесуального кодексу України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Зважаючи на те, що п.2 рішення Євгенівської сільської ради від 27.06.2002р. щодо вилучення із земель пайового фонду КСП ім.Ілліча земельної ділянки площею 313,8га пасовищ визнано недійсним, судом першої інстанції правомірно визнано право власності на вказану земельну ділянку саме за Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Євгенівське», с.Євгенівка.

За таких обставин, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду визначила, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не обґрунтовані, не доведені належними та допустимими доказами, в розумінні ст.ст.33, 34 Господарського процесуального кодексу України, та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

З урахуванням вищевикладеного, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що, відповідно до вимог статті 43 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду Донецької області від 28.01.2013р. у справі № 5006/32/205пн/2012 ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають суттєве значення для вирішення спору та не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга Євгенівської сільської ради не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Євгенівської сільської ради, с.Євгенівка, Великоновосілківського району, Донецької області - залишити без задоволення, рішення господарського суду Донецької області від 28.01.2013р. у справі № 5006/32/205пн/2012 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня прийняття постанови.

Головуючий В.В.Манжур

Судді: Н.В.Будко

І.В.Москальова

Надруковано 9 примірників:

1 - позивачу, 1 - відповідачу

3 - третім особам, 1 - у справу

1 - ГСДО, 1 - ДАГС