Ухвала

від 12.02.2013 по справі 913/389/13-г

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

УХВАЛА

про порушення провадження у справі

12.02.13 Справа № 913/389/13-г

Провадження №24пд/913/389/13-г

Суддя Рябцева О.В., розглянувши матеріали за позовом

Стаханово-Алчевського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, м. Стаханов Луганської області в інтересах держави в особі Луганської обласної державної адміністрації, м. Луганськ

до 1.Антрацитівської районної державної адміністрації, м. Антрацит Луганської області

2.Колективного підприємства збагачувальної фабрики "Центральна", м. Антрацит Луганської області

про визнання недійсним та скасування розпорядження від 17.09.2010 № 348 та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 27.09.2010

в с т а н о в и в:

Стаханово-Алчевський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері звернувся до господарського суду Луганської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Луганської обласної державної адміністрації про:

- визнання недійсним та скасування розпорядження голови Антрацитівської районної державної адміністрації від 17.09.2010 № 348 "Про передачу в довгострокову оренду земельної ділянки загальною площею 1,6255 га КП ЗФ "Центральна" для розміщення промислових майданчиків шахти по видобутку вугілля";

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 27.09.2010, укладеного між Антрацитівською районною державною адміністрацією в особі голови Головненка Геннадія Борисовича та КП збагачувальною фабрикою "Центральна" в особі директора Жарчинського Віталія Віталійовича, зареєстрованого у відділі ДЗК у Антрацитівському районі 16.11.2010 за № 041039800116;

- зобов'язання КП збагачувальної фабрики "Центральна" повернути земельну ділянку площею 1,6255 га, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Червонополянській сільській раді Антрацитівського району Луганської області.

На обґрунтування заявлених вимог заявник вказує, що 17.09.2010 Антрацитівською районною державною адміністрацією - І відповідачем видано розпорядження № 348 "Про передачу в довгострокову оренду земельної ділянки загальною площею 1,6255 га КП ЗФ "Центральна" для розміщення промислових майданчиків шахти по видобутку вугілля", яким передано ІІ відповідачу в оренду строком до 22.10.2028 земельну ділянку загальною площею 1,6255 га за рахунок земель промисловості, розташовану за межами населених пунктів на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Червонополянській сільській раді Антрацитівського району Луганської області, для розміщення промислових майданчиків з видобутку вугілля. Статтею 122 Земельного кодексу України, в редакції, чинній на момент прийняття розпорядження, визначені повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування. Зокрема, відповідно до зазначеної норми районні державні адміністрації мають право надавати земельні ділянки для сільськогосподарського використання, ведення водного господарства, а також для будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі та інше), крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті. Обласні державні адміністрації згідно п. 4 ст. 122 Земельного кодексу України надають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті. Враховуючи викладене, зазначене розпорядження видано з перевищенням повноважень, оскільки право розпорядження вказаною земельною ділянкою належить обласній державній адміністрації. Крім того, на підставі розпорядження Антрацитівської районної державної адміністрації від 17.09.2010 № 348 між Антрацитівською районною державною адміністрацією та Колективним підприємством збагачувальною фабрикою "Центральна" 27.09.2010 укладено договір оренди земельної ділянки площею 1,6255 га, який зареєстрований у відділі ДЗК у Антрацитівському районі 16.11.2010 за № 041039800116. Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченого Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Оскільки у голови Антрацитівської районної державної адміністрації не було законних підстав, повноважень та компетенції для прийняття спірного розпорядження, договір оренди земельної ділянки підлягає визнанню недійсним, оскільки відсутні підстави для передачі земельної ділянки в оренду шляхом укладення договору. Крім того, укладений на підставі розпорядження договір оренди земельної ділянки не відповідає вимогам ст. 15 Закону України "Про оренду землі", яка встановлює істотні умови оренди землі, а також передбачає, що відсутність у такому договорі однієї з істотних умов, а також порушення вимог ст.ст. 4-6, 11, 17, 19 Закону є підставою для відмови у державній реєстрації договору оренди та визнання його недійсним. У спірному договорі відсутня істотна умова, а саме, умова передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки, що є також підставою для визнання недійсним договору оренди.

Відповідно до ст. 27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи те, що Управління Держземагентства в Антрацитівському районі є органом, який здійснює державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, а також змін до них, у зв'язку з чим у нього виникне обов'язок реєстрації відповідних змін, суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Держземагентства в Антрацитівському районі.

Керуючись статтями 27, 61, 64-68 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1.Порушити провадження у справі та прийняти позовну заяву до розгляду.

2.Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Держземагентства в Антрацитівському районі, Луганська область, м. Антрацит, вул. Петровського, 33.

3.Розгляд справи призначити на 28.02.2013 об 11 год. 15 хв.

4.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду в кімнаті № 314.

5.Зобов'язати позивача - надати заперечення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування заперечень.

6.Зобов'язати І відповідача - надати відзив на позовну заяву з доказами надіслання прокурору та позивачу, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів, надати для огляду в судовому засіданні оригінали розпорядження від 17.09.2010 № 348, договору оренди земельної ділянки від 27.09.2010 та додатків до цього договору (план земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, акт приймання-передачі об'єкта оренди, проект відведення земельної ділянки), належним чином засвідчені копії додатків до договору до справи, документальне обґрунтування прийнятого розпорядження від 17.09.2010 № 348, надати документи, що підтверджують статус юридичної особи.

7.Зобов'язати ІІ відповідача - надати відзив на позовну заяву з доказами надіслання прокурору та позивачу, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів, надати для огляду в судовому засіданні оригінали договору оренди земельної ділянки від 27.09.2010 та додатків до цього договору (план земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, акт приймання-передачі об'єкта оренди, проект відведення земельної ділянки), належним чином засвідчені копії додатків до договору до справи, Спеціальний дозвіл на користування надрами від 22.10.2008 № 4750, надати документальне підтвердження повноважень юридичної особи (оригінали для огляду, належним чином засвідчені копії до справи).

8.Зобов'язати третю особу - надати пояснення стосовно заявлених вимог, документи, що підтверджують статус юридичної особи.

9.Зобов'язати державного реєстратора виконавчого комітету Антрацитівської міської ради - надати довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про реєстрацію Колективного підприємства збагачувальної фабрики "Центральна", Луганська область, м. Антрацит, вул. Старокам'яна, 1, ідентифікаційний код 32226023.

Явка повноважних представників сторін в засідання суду обов'язкова.

Суддя О.В.Рябцева