Постанова

від 22.02.2012 по справі 2а-11761/11/0170/24

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ   вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013          ПОСТАНОВА Іменем України 22 лютого 2012 р. (16:39) Справа №2а-11761/11/0170/24    Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кащеєвої Г.Ю., за участю секретаря Багдасарян Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АРК      до  Відкритого акціонерного товариства  "Керченський металургійний комбінат"      про стягнення за участю: представник позивача - не з'явився представник відповідача - не з'явився Обставини справи. До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим звернулось Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим (далі –позивач) з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства  "Керченський металургійний комбінат" (далі –відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 121513,20 грн. за травень 2011 року. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем не сплачуються у встановлені законодавством строки та розмірі фактичні витрати на виплату та доставку пенсій,  призначених на пільгових умовах. Представник позивача у судове засідання не з'явився,  надав клопотання про розгляд справи без участі представника, підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити. Відповідач у судове засідання явку представника не забезпечив, надіслав заперечення на адміністративний позов, відповідно до яких просив відмовити у задоволенні позову у зв'язку зі сплатою боргу. Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд,-                                                                      ВСТАНОВИВ: Відкрите акціонерне товариство  "Керченський металургійний комбінат" зареєстроване у якості юридичної особи 11.04.1992 року (код ЄДРПОУ 00191493), про що свідчить довідка Відділу статистики у м. Керчі Державного комітету статистики України АБ № 409578 назва відповідача змінена на Публічне  акціонерне товариство  "Керченський металургійний комбінат" (а.с. 52). Відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Керчі  АР Крим як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за реєстраційним номером 0405-0080. Відповідно до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі -  Закон № 1788) Пенсійний фонд України призначає пенсії за віком на пільгових умовах. Згідно з ст. 8 Закону № 1788 виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного Фонду України. Пенсійний фонд України є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов'язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України. Положення про Пенсійний фонд України затверджується Кабінетом Міністрів України. Фінансування витрат на виплату пенсій провадиться по всій території України щомісячно незалежно від надходжень коштів та соціально-економічного стану конкретних регіонів за рахунок перерозподілу коштів Пенсійного фонду України в межах країни. Забороняється розрив у строках фінансування витрат на виплату пенсій у різних адміністративно-територіальних одиницях. Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058), зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку  пенсій. Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в частині пенсій призначених згідно з пунктами “а”, “б-з” ст. 13 Закону № 1788, а саме плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком № 1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36. Суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України”, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі – Інструкція № 21-1). Згідно з п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування за поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що направляються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів по новопризначеним пенсіям. Відповідно до п. 6.8 Інструкції підприємства щомісячно до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду вказану в повідомленні суму фактичних витрат на виплату та доставку  пенсій, призначених на пільгових умовах. Пунктом 6.8 цієї Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Позивачем на адресу відповідача були направлені листи з вказівкою сум, які підлягають відшкодуванню по сплаті пільгових пенсій, так листом від 17.05.2011 року № 8086/04-02 (а.с. 7) відповідача було повідомлено що сума щомісячного відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 складає 3408,51 грн., за списком № 2 складає 859,16 грн., листом від 18.05.2011 року №8209/04-02 (а.с. 6) відповідача було повідомлено що сума щомісячного відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 складає 75236,93 грн., за списком № 2 складає 33301,25 грн., сума, яка підлягає відшкодуванню у зв'язку  з перерахунком пенсії за списком № 1 складає 7417,82 грн., за списком № 2 1289,53 грн. Згідно із зазначеним розрахунком відповідач повинен був відшкодувати за травень 2011 року суму пільгових пенсій у розмірі 121513,20 грн., у тому числі за списком № 1 - 86063,26 грн., за списком № 2 35449,94 грн. Судом встановлено, що відповідно до квитанції  від 28.07.11р. № 1728 відповідач сплатив борг, у тому числі, за травень 2011 року в повному обсязі в сумі 121513,20 грн. (а.с. 94). Даний факт підтверджується також тим, що в квитанції від 28.07.11р. №1728, в тому числі, прямо зазначено призначення платежу  – «пільгові пенсії за травень 2011 року». Таким чином, судом встановлено, що станом на день розгляду справи, заборгованість Публічного акціонерного товариства «Керченський металургійний комбінат» перед Управлінням Пенсійного фонду України в м. Керчі АР Крим в розмірі 121513,20 грн. погашена. Відповідно до п. 10.11 Інструкції у разі коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. Суд вважає неможливим застосування до спірних правовідносин аналогію закону, а саме приписи ч. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058, яка дозволяє органам пенсійного фонду зараховувати поточні суми страхових внесків, фінансових санкцій та пені в рахунок сплати недоїмки, що виникла раніше. Суд зазначає, що Закон України № 1058 регулює виключно відносини, що виникають стосовно порядку, підстав та строків сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та не поширюється на порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Такий порядок визначений Законом України «Про пенсійне забезпечення» та п. 6-8 інструкції, якими органам Пенсійного фонду не надано право самостійного перерозподілу відшкодованих витрат. Таким чином, органи Пенсійного Фонду зобов'язані здійснювати погашення боргу згідно призначення платежу, що зазначений роботодавцем в платіжних дорученнях. При цьому якщо суб'єкт господарювання не зазначив призначення платежу, такі борги погашаються в порядку календарної черговості. Враховуючи, що відповідачем борг за серпень 2011 року погашений в повному обсязі, що підтверджується доказами, наданими відповідачем та поясненнями позивача, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.            На підставі викладеного, керуючись положеннями ст.ст. 158-163,167 КАС України, суд, -                                                               ПОСТАНОВИВ: У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю. Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового  провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.     Суддя                                                                         Кащеєва Г.Ю.