cpg1251
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"04" лютого 2013 р.Справа № 922/040/13-г
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Бринцева О.В.
при секретарі судового засідання Невзгляд Н.О.
розглянувши справу
за позовом Першого заступника прокурора м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради, м. Харків до Товариства з обмеженою відповідальністю "Стелс", м. Харків про стягнення 1507697,48 грн. збитків за участю :
прокурора - Хряк О.О. за посвідченням № 013774 від 06.12.2012 р.;
позивача - Ворожбянов А.М. за довіреністю № 08-11/7/2-13 від 02.01.2013 р.;
відповідача - Кірічук Г.Г., за паспортом МН 616201 від 04.10.1997 р.; Бєлікова Д.В. за довіреністю б/н від 29.01.2013 р.
ВСТАНОВИВ:
Перший заступник прокурора міста Харкова в інтересах держави в особі позивача - Харківської міської ради, звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою, в якій просить стягнути з відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Стелс", на користь позивача 1507697,48 грн. збитків, заподіяних внаслідок самовільного користування земельною ділянкою площею 0,2030 га, розташованої за адресою: м. Харків, вул. 23 Серпня, 12-А. В обгрунтування позовних вимог щодо стягнення збитків прокурор посилається на ст. ст. 156, 157 Земельного кодеску України та зазначає, що земельна ділянка зайнята відповідачем самовільно, без достатніх для цього підстав в порушення ст.ст. 125, 126 Земельного кодеску України.
В судовому засіданні 28.01.2013р. судом було оголошено перерву, в зв"язку з клопотанням відповідача для його ознайомлення з матеріалами справи та підготовки необхідних документів в обгрунтування своєї позиції до 04.02.2013р.
Прокурор та представник позивача в судовому засіданні 04.02.2013р. позовні вимоги підтримують в повному обсязі, наполягають на задоволенні позову з підстав, наведених у позовній заяві та наданих суду раніше додаткових письмових обгрунтуваннях до позовної заяви. Прокурор в порядку ст. 22 ГПК України надав суду заяву (вх.4296) про залучення до матеріалів справи - до опису вкладення документів, направлених на адресу відповідача - поштового чеку від 29.12.2012р., який долучається судом до матеріалів справи.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечує проти задоволення позову, але відзиву на позовну заяву та витребуваних ухвалою суду від 04.01.2013р. документів не надав, зазначає, що відповідач не отримував матеріалів позовної заяви та просить суд відкласти розгляд справи.
Дане клопотання відповідача про відкладення розгляду справи залишається судом без задоволення, виходячи з наступного:
З матеріалів справи вбачається, що прокурором при зверненні до господарського суду з позовною заявою позовні матеріали (позовна заява з доданими до неї документами) були 29.12.2012р. направлені на адресу відповідача, визначену в позовній заяві - 61072, м. Харків, вул. 23 Серпня, 12-А, яка підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Доказами такого направлення є опис поштового відправлення від 29.12.2012р. (т.І, а.с. 12) та наданий заявою в судовому засіданні поштовий чек від 29.12.2012р.
Отже, твердження відповідача про неотримання позовної заяви та доданих до неї документів є безпідставними та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.
Крім того, суд зазначає, що судом у відповідності до положень ст. 22 ГПК України неодноразово надавалась відповідачу можливість ознайомитись з матеріалами справи та зробити копії з матеріалів справи.
Наявне в матеріалах справи клопотання відповідача від 28.01.2013р. (т. І, а.с. 117) свідчить, що відповідач ознайомився з матеріалами справи та зробив з них копії частково.
30.01.2013р. судом на адресу відповідача та його повноважного представника був направлений лист, яким суду нагадав відповідачу про надане йому право у відповідності до положень ст. 22 ГПК України ознайомитись матеріалами господарської справи та зняти з них копії в робочий час в приміщенні господарського суду Харківської області.
Проте, відповідач наданим йому правом не скористався, не з"явився для ознайомлення з матеріалами справи, свого повноважного представника для ознайомлення з матеріалами справи не направив.
За таких підстав, на думку суду обставини справи свідчать про наявність у справі матеріалів, достатніх для її розгляду та ухвалення законного і обґрунтованого рішення. Крім того, суд приймає до уваги, що судом сторонам були створені належні умови для надання усіх необхідних доказів (надано достатньо часу для підготовки до судового засідання, розгляд справи неодноразово відкладався для надання можливості усім учасникам судового процесу ознайомитись із матеріалами справи, зняти з них копії, надати нові докази тощо).
Суд також зазначає, що згідно ч.3 ст. 22 ГПК України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи. Подача клопотань спрямованих на штучне затягування судового процесу, суперечить, зокрема, вимогам статті 6 Конвенції про захист прав і людини і основоположних свобод 1950 року, учасником якої є Україна, стосовно права кожного на розгляд його справи судом упродовж розумного строку. А крім того, строк розгляду справи обмежений у відповідності до положень ст. 69 ГПК України.
З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, всебічно та повно дослідивши надані учасниками судового процесу докази, суд встановив наступне.
14 листопада 2011 року державним інсектором з контролю за використанням та охороною земель Харківської області Головного уравління Держкомзему у Харківській області було проведено перевірку, у ході якої було виявлене, що земельна ділянка орієнтовною площею 0,2030 га о вул. 23 Серпня, 12-А в м. Харкові, на якій на підставі права власності розташовано нежитлову соруду, використовується ТОВ «Стелс» (відповідач по справі) для експлуатації та обслуговування нежитлової споруди без правовстановлюючих документів на землю, чим порушено вимоги ст..ст. 125, 126 Земельного кодексу України, про що складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 14.11.2011р.
14 листопада 2011 року Головним управлінням Держкомзему у Харківській області виданий припис №004519, яким відповідача зобов'язано усунути порушення вимог земельного законодавства до 14.12.2011р.
В результаті повторної перевірки дотримання вимог земельного законодавства 14.12.2011р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Харківської області у присутності директора ТОВ «Стелс» Кірічука Г.Г. було встановлено, що директором ТОВ «Стелс» не виконано припис від 14.11.2011р. № 004519, а саме: земельна ділянка орієнтовною площею 0,2030 га по вул.. 23 Серпня, 12-А в м. Харкові, на якій на підставі права власності розташовано нежитлову споруду, продовжує використовуватись відповідачем для експлуатації та обслуговування нежитлової споруди без правовстановлюючих документів на землю, чим порушено вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, про що складено протокол про адміністративне правопорушення № 002200 від 14.12.2011р. та Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 14.12.2011р.
За результатами проведеної перевірки було складено постанову від 15.12.2011 року № 000629 про накладення адміністративного стягнення, якою на директора ТОВ «Стелс» Кірічука Г.Г. було накладено адміністративний штраф в порядку ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
14 грудня 2011 року Головним управлінням Держкомзему у Харківській області виданий припис №004520, яким відповідача зобов'язано усунути порушення вимог земельного законодавства до 12.01.2012р.
З матеріалів справи вбачається, що 11.05.2012р. ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова своїм листом № 1334/9/15-233 повідомила Заступника директора Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин, що ТОВ «Стелс» як платник земельного податку в ДПІ не зареєстровано та знаходиться на спрощеній системі оподаткування.
11.04.2012р. Комунальним підприємством «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» було надано інформацію у листі №3311 на запит Заступника начальника Управління земельних відносин Харківської міської ради, що за ТОВ «Стелс» зареєстровано право власності на нежитлову будівлю літ. А-1 загальною площею 2389,0 кв.м. по вул.. 23 Серпня, 12-А, на підставі розпорядження Харківського МВК № 1750 від 05.12.1995р., протоколу № 5 від 29.11.1995р., акт прийому-передачі від 07.12.1995р.
Згідно з актом обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки по вул. 23 Серпня, 12-А у м. Харкові від 19.04.2011р. № 1534/12, затвердженим заступником директора Департаменту - начальником Управління земельних відносин Харківської міської ради 20.04.2012р., встановлено, що земельна ділянка по вул. 23 Серпня, 12-А, загальною площею 0,2030 га, використовується відповідачем для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі без документів, що посвідчують право на земельну ділянку, чим порушено вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.
Управлінням земельних відносин 05.06.2012р. був складений лист-запрошення № 7382/0/84-12, яким Управління земельних відносин Виконавчого комітету Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради запросило відповідача на засідання комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам, яке відбудеться 12.06.2012р. з приводу використання земельної ділянки за адресою: м. Харків, вул. 23 Серпня, 12-А з порушенням земельного законодавства та законодавства про плату за землю. Даний лист 05.06.2012р. був направлений поштою на адресу відповідача, про що свідчить список поштових відправлень від 05.06.2012р.. наявний в матеріалах справи.
Відповідач також відмовився від отримання даного запрошення при виїзді до нього на руки, про що співробітниками самоврядного контролю за використанням та охороною земель управління земельних відносин складено Акт 08.06.2012р.
Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області від 20.06.2012р. "Про затвердження акту про визначення збитків" затверджено акт № 252 від 12.06.2012р. про визначення збитків в сумі 1507697,48 грн., які нанесені ТОВ «Стелс» Харківській міській раді за час використання земельної ділянки за адресою: м. Харків, вул. 23 Серпня, 12-А без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону.
З метою врегулювання даного спору у досудовому порядку листом-повідомленням Управлінням земельних відносин Харківської міської ради від 25.06.2012 № 8356/0/84-12 запропоновано відповідачу добровільно відшкодувати Харківській міській раді збитки за використання земельної ділянки з порушенням норм земельного законодавства.
Станом на момент звернення прокурора до суду з позовною заявою, вимоги викладені в листі відповідачем не виконані.
На підставі вказаного, прокурор просить стягнути з відповідача збитки за самовільне використання земельної ділянки в сумі 1507697,48 грн.
Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог і заперечень проти них суд виходить з наступного.
Згідно приписів ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
У відповідності по п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Таким чином, повноваження щодо розпорядження спірною земельною ділянкою здійснює Харківська міська рада Харківської області, яка є позивачем по даній справі.
У відповідності до положень ст.80 ЗК України суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності. Відповідно до ст. 83 цього кодексу землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.
Відповідно до ч. 1 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
На підставі ч. 2 статті 125 Земельного кодексу України, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону -частина 2 статті 126 Земельного кодексу України.
Як свідчать матеріали справи відповідачем заходи, щодо оформлення земельної ділянки не проведені, договір оренди на момент вирішення справи не укладений, державний акт на право власності не отриманий, земельна ділянка не звільнена.
Матеріалами справи підтверджено, що відповідач використовує земельну ділянку площею 0,2030 га по вул. 23 Серпня, 12-А у м. Харкові самовільно, право користування вищезазначеною земельною ділянкою ТОВ «Стелс» не оформлено, чим порушено вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.
Факт використання ділянки за відсутності договору оренди підтверджується матеріалами справи (актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 14.11.2011р. та 14.12.2011р., Постановою про накладення адміністративного стягнення від 15.12.2011р. № 000629, актом обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки від 19.04.2012р. № 1534/12, листом КП "ХМБТІ" іншими доказами, наявними в матеріалах справи).
Відповідно до ст. 1213 ЦК України наслідком безпідставного набуття майна, яке неможливо повернути, -є відшкодування його вартості.
Статтею 189 Земельного кодексу України передбачено, що самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, міськими, районними та обласними радами.
Уповноваженими посадовими особами Управління земельних відносин Харківської міської ради було проведено обстеження земельної ділянки по вул. 23 Серпня, 12-А у м. Харкові. За результатами обстеження було складено акт обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки від 19.04.2012р. № 1534/12.
Порядок визначення вартості безпідставного користування земельною ділянкою визначено Рішенням Харківської міської ради від 24.06.2009 №130/09, яким затверджено "Порядок визначення та відшкодування Харківській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату на землю" (далі - Порядок).
Відповідно до п. 5.1. Порядку нарахування збитків проводиться у випадку не оформлення документу, що посвідчує право користування земельною ділянкою у строк, встановлений рішенням Харківської міської ради про надання або поновлення права оренди земельної ділянки, збитки визначаються після закінчення строку, встановленого в рішенні Харківської міської ради для оформлення документу, що підтверджує право користування земельною ділянкою.
Відповідно до п.5.4 даного Порядку, відшкодування збитків проводиться за період використання землі з порушенням земельного законодавства у розмірі орендної плати за землю, яку власник землі (Харківська міська рада) міг би отримати при належному виконанні (дотриманні) землекористувачем вимог земельного законодавства.
Відповідно до акту про визначення збитків власнику землі від 12.06.2012р. за №252, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.06.2012р. №382 визнано неодержаний Харківською міською радою дохід у сумі 1507697,48 грн. за ділянку за адресою: м. Харків, вул. 23 Серпня, 12-А.
Відповідно ст. 156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.
Статтею 157 Земельного кодексу України передбачено, що відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
У відповідності до ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, серед іншого, є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі, а згідно ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.
Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України підставою виникнення цивільних прав та обов'язків, у тому числі щодо відшкодування кредиторові або іншій особі збитків (шкоди), є зобов'язання, які виникають з договорів та інших правочинів або внаслідок завдання шкоди (позадоговірна шкода).
Статтею 174 Господарського кодексу України передбачено, що господарські зобов'язання можуть виникати внаслідок заподіяння шкоди суб'єкту або суб'єктом господарювання.
Відповідно до статті 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: витрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).
Положеннями статті 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Отже, підставою для стягнення збитків є наявність в діях заподіювача шкоди складу цивільно-правової відповідальності: протиправність поведінки заподіювача шкоди, наявність шкоди, прямий причинний зв'язок між протиправною поведінкою заподіювача шкоди та шкодою, наявність вини.
Відповідно до ст. 225 ГК України до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.
В даному разі, обставини справи свідчать про наявність протиправної поведінки відповідача у вигляді використання спірної земельної ділянки без правовстановлювальних документів в порушення вимог статей 125, 126 Земельного кодексу України та його вина підтверджується в сукупності наведеними вище матеріалами (протокол про адміністративне правопорушення, акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства, приписи про усунення правопорушення, постанова про накладення адміністративного стягнення та інші).
Причинний зв'язок полягає в неотриманні позивачем доходу - орендної плати, який він отримав би в разі оформлення відповідачем згідно з вимогами статей 125,126 Земельного кодексу України правовстановлювального документу на спірну земельну ділянку - договору оренди землі.
Збитками в даному разі слід розуміти неодержаний прибуток (упущену вигоду). Неодержаний прибуток - це розрахункова величина втрати очікуваного приросту в майні, що базується на даних бухгалтерського та податкового обліку, які беззастережно підтверджують реальну можливість отримання потерпілим суб'єктом господарювання певних грошових сум чи інших цінностей, якщо інший учасник відносин у сфері господарювання не допустив би правопорушення.
Розмір збитків визначено відповідно до "Порядку визначення та відшкодування Харківській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю", затвердженого рішенням Харківської міської ради від 24.06.2009 р. відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. № 284.
Відповідач доказів на спростування цих обставин не надав, не скористався правом наданим йому положеннями ст. 22 ГПК України на спростування вимог прокурора та позивача, він не звертався до позивача щодо укладення договору оренди, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про наявність у справі достатніх правових підстав для задоволення позовних вимог.
Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір у даній справі покладається на відповідача в розмірі 2% від задоволеної суми нарахованих збитків, що становить 30153,95 грн.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 80, 83, 116, 124-126, 156, 157 Земельного кодексу України, ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", ст.ст. 11, 16, 1166, 1213 Цивільного кодексу України, ст.ст. 174, 225 Господарського кодексу України, статтями 1, 4, 12, 22, 32, 33, 34, 43, 44, 46, 47, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд-
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Стелс» (61072, м. Харків, вул. 23 Серпня, 12-А, код ЄДРПОУ 23915133) на користь Харківської міської ради (61003, м. Харків, м-н Конституції, 7, код ЄДРПОУ 04059243) збитки у розмірі 1507697,48 грн.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Стелс» (61072, м. Харків, вул. 23 Серпня, 12-А, код ЄДРПОУ 23915133) на користь державного бюджету України (відділення державного казначейства м. Харкова, код ЄДРПОУ 24134490, рахунок 31110095700002 в Управління державного казначейства у Харківський області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095) - 30153,95 грн. судового збору.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Повне рішення складено 11.02.2013 р.
Суддя Бринцев О.В.
Справа № 922/040/13-г
Суд | Господарський суд Харківської області |
Дата ухвалення рішення | 04.02.2013 |
Оприлюднено | 21.02.2013 |
Номер документу | 29446094 |
Судочинство | Господарське |
Господарське
Господарський суд Харківської області
Бринцев О.В.
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2025Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні