Ухвала

від 13.02.2013 по справі 2а/2570/2173/2012

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а/2570/2173/2012

Суддя-доповідач: Денісов А.О.

У Х В А Л А

Іменем України

13 лютого 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Денісова А.О.

Суддів Бєлової Л.В. та Гром Л.М.

При секретарі Славковій О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Чернігівській області на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду по справі за позовом Дігтярівського професійного аграрного ліцею Чернігівської області до Державної фінансової інспекції в Чернігівській області та заступника начальника Прилуцької об'єднаної Державної фінансової інспекції про визнання протиправними дій, а також визнання протиправною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2012 року позов задоволено частково. Суд визнав протиправною та скасував вимогу Прилуцької об'єднаної державної фінансової інспекції (далі - ОДФІ) від 04.05.2012 № 2-18/743 про усунення порушень, виявлених позаплановою ревізією Дігтярівського професійного аграрного ліцею Чернігівської області (далі - Ліцей). В задоволенні позову в іншій частині суд відмовив.

На вказану постанову відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову про відмову в задоволенні позову, мотивуючи тим, що суд ухвалив рішення з порушенням норм матеріального права.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Постановою слідчого прокуратури Срібнянського району Чернігівської області від 29.02.2012 року була призначена позапланова ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності Дігтярівського професійного аграрного ліцею Чернігівської області, під час якої необхідно було встановити суму грошових коштів, виділених з державного бюджету на навчання і стипендії учнів стосовно конкретних осіб, які навчалися в конкретних навчальних групах в конкретно визначений час.

Постановою Срібнянського районного суду від 01. та 20.03.2012 року був наданий дозвіл на проведення ДФІ в Чернігівській області позапланової ревізії Ліцею з окремих питань фінансово-господарської діяльності за період з 01.09.2007 по 31.12.2011 років. Виявлені під час ревізії порушення чинного законодавства були викладені в акті від 27.03.2012 року № 2-24/07.

На зроблені ревізією висновки Ліцей подав заперечення, які Прилуцька ОДФІ не прийняла. Скаргу Ліцею на дії службових осіб Прилуцької ОДФІ ДФІ в Чернігівській області залишила без задоволенні.

З метою усунення виявлених ревізією порушень та попередження їх виникнення в подальшому, 04.05.2012 року ОДФІ пред'явила Ліцею вимогу № 2-18/743, відповідно до якої позивач повинен: 1. Опрацювати матеріали ревізії та вжити заходи щодо усунення виявлених порушень, розглянути питання щодо притягнення до відповідальності винних осіб. 2. Забезпечити відшкодування бюджету збитків на загальну суму 550,05 тис. грн. у спосіб, визначений чинним законодавством України, в тому числі за рахунок винних осіб. 3. Забезпечити відшкодування бюджету збитків на загальну суму 115,08 тис. грн. у спосіб, визначений чинним законодавством України, в тому числі за рахунок винних осіб.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції визнав, що при допуску до ревізії, її проведенні та викладенні висновків ревізії заступник начальника Прилуцької ОДФІ Мартинюк діяла в межах своєї компетенції. Суд першої інстанції також обґрунтовано зазначив, що сам по собі акт ревізії не створює правових наслідків для позивача і не має характеру обов'язкового виконання, він лише підтверджує факт проведення ревізії і є носієм інформації щодо фактів, виявлених під час її проведення, а тому він не набуває статусу рішення в розумінні п.1 ч.2 ст.17 КАСУ . Враховуючи викладене, суд в задоволенні позову в цій частині відмовив. Вказаний висновок суду першої інстанції є законним і обґрунтованим.

При вирішенні спору стосовно позовних вимог про визнання протиправною та скасування вимоги Прилуцької ОДФІ від 04.05.2012 № 2-18/743 щодо усунення порушень, виявлених позаплановою ревізією, суд першої інстанції зазначив, що ревізія проводилась відповідно постанов суду у зв'язку з порушенням кримінальної справи.

Відповідно до п.48 Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 № 550 (далі - Порядок), у разі проведення ревізії на підставі звернення правоохоронних органів, а також коли ревізією, проведеною з інших підстав, виявлено порушення, за які передбачено кримінальну відповідальність або які містять ознаки корупційних діянь, матеріали таких ревізій у визначені в п.46 Порядку строки передаються до правоохоронних органів.

За таких умов суд першої інстанцій дійшов обґрунтованого висновку щодо безпідставного винесення спірної вимоги, оскільки ОДФІ проводила ревізію в межах порушеної кримінальної справи, а отже дані про її результати вона повинна була направити до прокуратури Срібнянського району Чернігівської області, а не вживати самостійних заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом винесення оскаржуваної вимоги.

На підставі наведеного та, приймаючи до уваги, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАСУ, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.09.2012 року - без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАСУ.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Денісов А.О.

Судді: Гром Л.М.

Бєлова Л.В.