Постанова
від 21.02.2013 по справі 2а/2570/3747/2012
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а/2570/3747/2012 Головуючий у 1-й інстанції: Скалозуб Ю.О.

Суддя-доповідач: Парінов А.Б.

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 лютого 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Грибан І.О., Губської О.А.,

при секретарі судового засідання Арсенійчук М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Чернігівської торгово-промислової палати на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2012 року у справі за Чернігівської торгово-промислової палати до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Державної податкової служби про визнання протиправними дій та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 31.07.2012 № 0002772320 в частині донарахування податку на додану вартість в сумі 36406 грн. та штрафних санкцій в сумі 9102,00 грн.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2012 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення неправильно застосував норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, осіб, які з'явилися в судове засідання, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а постанову суду - скасувати, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що в період з 11.06.2012 року по 16.07.2012 року працівниками податкової інспекції проведена планова документальна виїзна перевірка ЧРТПП з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за законодавства за період з 01.10.2009 року по 31.03.2012 року.

За результатами перевірки контролюючим органом складено акт від 16.07.2012 № 1247/22/02944780, в якому, зокрема, ДПІ у м. Чернігові встановлено порушення позивачем вимог п.п. 7.2.1, п.п. 7.2.3. п. 7.2. ст. 7, п. 4.7, п. 4.1. ст. 4, п.п. 3.1.1. п. 3.1. ст. 3 Закону України «Про податок на додану вартість», внаслідок чого підприємством занижено ПДВ всього на суму 36406,00 грн., у т.ч. за червень 2010 в сумі 36406,00 грн.

На підставі акту перевірки від 16.07.2012 № 1247/22/02944780 ДПІ у м. Чернігові було прийняте податкове повідомлення-рішення від 31.07.2012 № 0002772320, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість (далі - ПДВ) із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 45508,00 грн. (у т. ч. за основним платежем - 36406,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 9102,00 грн.), яке є предметом даного спору.

За результатами адміністративного оскарження податкове повідомлення-рішення від 31.07.2012 № 0002772320 було залишено без змін, а скарги позивача - без задоволення.

Вважаючи вказані податкові повідомлення-рішення протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивач протиправно не задекларував свої зобов'язання з податку на додану вартість за договорами доручення у зв'язку з тим, що договори доручення, однією із сторін яких був позивач, відносяться до юридичних фактів, на основі яких виникають зобов'язання, а кошти отримані ЧРТПП, як Повіреним від Довірителів, в якості відшкодування витрат Повіреного на виконання договорів доручення, є власністю позивача, тому ЧРТПП відобразити дані суми у складі податкових зобов'язань.

Колегія суддів не погоджується з наведеним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як вбачається з матеріалів справи, за період з 01.10.2009 по 31.03.2012 ЧРТПП задекларувало податкових зобов'язань по ПДВ у сумі 3369390,00 грн.

Перевіркою повноти визначення податкових зобов'язань за період з 01.10.2012 по 31.03.2012 встановлено їх заниження всього у сумі 36406,00 грн., в тому числі за червень 2010 у сумі 36406,00 грн.

В ході перевірки встановлено, що у червні 2010 ЧРТПП брала участь у канадсько-українському бізнес-форумі «Сільське господарство -Енергетика -Фінанси»у м. Едмонтон (Альберта, Канада) з 10.06.2010 по 14.06.2010 у складі 2 працівників та 10 представників інших суб'єктів господарювання. Послуги по організації вищезазначеного бізнес-форуму надавалися ТОВ «Хорс-Тревел»(код 33493246), відповідно до Договору доручення від 27.04.2010 б/н.

Відповідно до п. 1.1. даного договору Довіритель (ЧРТПП) доручає, а Повірений (ТОВ «Хорс Тревел») зобов'язується від імені і за рахунок Довірителя організувати для осіб, визначених у бізнес-форумі «Сільське господарство -Енергетика -Фінанси»у м. Едмонтон (Альберта, Канада) з 10.06.2010 по 14.06.2010, а саме:

- авіа переліт за маршрутом Київ -Едмонт -Київ;

- бронювання та перерахування коштів за номери у готелі м. Едмонт;

- екскурсійні тури, транспорт по місту;

- перерахування коштів за участь у конференції;

- консультаційні послуги по візовій підтримці.

За вчинення дій визначених у п. 1.1 цього Договору, Довіритель зобов'язується сплачувати Повіреному оплату шляхом попередньої оплати 100 відсотків, відповідно до рахунків наданими Повіреним за послуги, що вказані у п. 1.1 Договору. Остаточна вартість послуг вказується в акті виконаних робіт виходячи з точної кількості учасників.

Повірений бере на себе наступні обов'язки:

- вчиняти юридичні дії, визначені у п. 1.1 цього Договору у відповідності з вимогами Довірителя, на умовах, найбільш вигідних для Довірителя;

- повідомляти Довірителю за його вимогою усі відомості про хід виконання Повіреним доручень Довірителя за цим Договором шляхом телефонних переговорів або листування;

- особисто передати Довірителю все додержане у зв'язку з виконанням доручення Довірителя за цим Договором (вчинення юридичних дій, визначених у п. 1.1 цього Договору).

Довіритель бере на себе наступні обов'язки:

- забезпечити Повіреного засобами та документами, необхідними для виконання Повіреним доручень Довірителя за цим Договором в строк до 09.05.2010.

- відшкодувати повіреному понесені витрати, пов'язані з виконанням доручення Довірителя;

- прийняти від Повіреного усі результати виконання останнім доручень Довірителя за цим Договором.

ЧРТПП на виконання умов договору перерахувала ТОВ «Хорс Тревел» передоплату за організацію участі у канадсько-українському бізнес-форумі згідно наступних платіжних доручень від 30.04.2010 № 725 на загальну суму 50000,00 грн. без ПДВ, від 05.05.2010 № 731 на загальну суму 96200,00 грн. без ПДВ, від 01.06.2010 № 919 108280,34 грн. без ПДВ, від 08.06.2010 № 954 на загальну суму 9843,66 грн. без ПДВ;

Надання послуг оформлено актом здачі-приймання послуг від 09.06.2010 б/н на загальну суму 264324,00 грн.

ЧРТПП до бізнес-форуму були залучені наступні суб'єкти господарювання: ПП «Андріатика»(код 30648094), СТОВ «ІНТЕР»(код 30148677), ФОП ОСОБА_2 (код НОМЕР_1), СТОВ «Олстас-льон»(код 31314574), ТОВ «ВТП «Облагропостач»(код 30294306), ТОВ «Тан»(код 14247520), ТОВ «Укртехмаш»(код 32194594), ТОВ «Форсаж»(код 31691350), з якими було укладено договори доручення, відповідно до яких ЧРТПП - Повірений, а залучені суб'єкти господарювання -Довірителі. Згідно з вказаними договорами сторони зобовязувались наступне:

1.1. За цим Договором Довіритель доручає, а Повірений зобов'язується від імені і за рахунок Довірителя організувати для представників Довірителя участь у канадсько-українському бізнес-форумі «Сільське господарство -Енергетика -Фінанси»у м. Едмонтон (Альберта, Канада) з 10.06.2010 по 14.06.2010.

1.2 За вчинення дій визначених у п. 1.1 цього Договору, Довіритель зобов'язується сплачувати Повіреному оплату шляхом попередньої оплати 100 відсотків відповідно до рахунків наданих Повіреним, за послуги, що вказані у п. 1.1 Договору. Остаточна вартість послуг вказується в акті виконаних робіт.

1.3 Довіритель сплачує повіреному додаткову плату в розмірі 1596,00 грн. в т.ч. ПДВ 266,00 грн. (3192,00 грн. в т.ч. ПДВ 532,00 грн. -у разі участі 2 осіб) шляхом попередньої оплати 100 відсотків не пізніше 09.05.2010.

2. Обов'язки повіреного:

2.1. Повірений за цим договором бере на себе наступні обов'язки:

а) вчиняти юридичні дії, визначені у п. 1.1 цього Договору у відповідності з вимогами Довірителя, на умовах, найбільш вигідних для Довірителя;

б) повідомляти Довірителю за його вимогою усі відомості про хід виконання Повіреним доручень Довірителя за цим Договором шляхом телефонних переговорів або листування;

г) особисто передати Довірителю все одержане у зв'язку з виконанням доручення Довірителя за цим Договором (вчинення юридичних дій, визначених у п. 1.1 цього Договору).

3. Обов'язки Довірителя:

3.1 Довіритель за цим Договором бере на себе наступні обов'язки:

а) забезпечити Повіреного засобами та документами, необхідними для виконання Повіреним доручень Довірителя за цим Договором в строк до 09.05.2010.

б) відшкодувати повіреному понесені витрати, пов'язані з виконанням доручення Довірителя;

в) вчасно виплатити Повіреному належну йому відповідно до п.п. 1.2 і 1.3 цього Договору плату;

г) негайно прийняти від Повіреного усі результати виконання останнім доручення Довірителя за цим Договором.»

Відповідно до умов договору від ПП «Андріатика» надійшла оплата за організацію участі у канадсько-українському бізнес-форумі згідно платіжних доручень від 11.05.2010 № 6101110031 на загальну суму 1596,00 грн. в т.ч. ПДВ - 266,00 грн.

Надання послуг оформлено актом виконаних робіт від 21.06.2010 № ВС-25 на загальну суму 1596,00 грн. в т.ч. ПДВ - 266,00 грн.

Відповідно до умов договору від ПП «Андріатика» надійшла оплата відшкодування витрат за організацію участі у канадсько-українському бізнес-форумі згідно платіжних доручень від 30.04.2010 № 6123010042 на загальну суму 12000,00 грн. без ПДВ, від 01.06.2010 № 6100110019 на загальну суму 9843,67 грн. без ПДВ.