Постанова

від 20.02.2013 по справі 5017/2253/2012

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" лютого 2013 р. Справа № 5017/2253/2012

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого: суддів:Черкащенка М.М. Студенця В.І. Нєсвєтової Н.М. розглянувши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Южфлотсервіс" на постанову у справіОдеського апеляційного господарського суду від 27.11.2012 № 5017/2253/2012 за позовомЧорноморського транспортного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України до 1. Державного підприємства "Морська аварійно-рятувальна служба" 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Южфлотсервіс" третя особаГоловне управління державної казначейської служби України в Одеській області провизнання рішення тендерного комітету та договору поставки товарів недійсним за участю представників сторін:

від прокуратури: Горощук С.С.;

від позивача: Сауляк О.О. - за довіреністю;

від відповідача-1: не з'явився;

від відповідача-2: не з'явився;

від третьої особи: не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

У липні 2012 року Чорноморський транспортний прокурор Одеської області в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Державного підприємства "Морська аварійно-рятувальна служба" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Южфлотсервіс" за участю третьої особи - Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області про: 1) визнання недійсним акцепту комітету з конкурсних торгів ДП "Морська аварійно-рятувальна служба" за результатами відкритих торгів на закупівлю машини для мийки бонових загороджень, код за ДК 016-97 29.24.1, оформленого протоколом від 18.05.2011 року; 2) визнання недійсним договору поставки товарів № 943, укладеного 17.06.2011 року між ДП "Морська аварійно-рятувальна служба" та ТОВ "Южфлотсервіс" на закупівлю машини для мийки бонових загороджень, код за ДК 016-97 29.24.1. (машини та апарати для дистиляції чи ректифікації, фільтрування та очищення, газогенератори) у кількості 1 одиниці; 3) застосування наслідків недійсності правочину шляхом стягнення з ТОВ "Южфлотсервіс" на користь ДП "Морська аварійно-рятувальна служба" грошових коштів в сумі 480000,00 грн., отриманих за договором поставки товарів № 943 від 17.06.2011 року, після чого зобов'язати ДП "МАРС" повернути ТОВ "Южфлотсервіс" саморобний пристрій, виготовлений на базі апарату високого тиску LavorProTermic 17.

Судами встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позовні вимоги обґрунтовані положеннями Закону України "Про здійснення державних закупівель", ст. ст. 203 , 215 , 216 ЦК України та мотивовані тим, що конкурсні торги на закупівлю машини для мийки бонових загороджень проведено в порушення вимог Закону України "Про здійснення державних закупівель", тому пропозицію ТОВ "Южфлотсервіс" було акцептовано безпідставно, а укладений договір поставки товарів № 943 від 17.06.2011 року є недійсним відповідно до ч. 1 ст. 203 ЦК України , ст. 215 ЦК України .

Ухвалою господарського суду Одеської області від 15.10.2012 року у справі №5017/2253/2012 провадження у справі припинено відповідно до п. 1, 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України ..

Ухвала суду мотивована тим, що вимога про визнання недійсним акцепту комітету з конкурсних торгів ДП "Морська аварійно-рятувальна служба" за результатами відкритих торгів на закупівлю машини для мийки бонових загороджень, оформленого протоколом від 18.05.2011 року, повинна бути розглянута в порядку адміністративного судочинства. Також суд вказав, що оскільки вимоги прокурора про визнання недійсним договору поставки товару та застосування наслідків недійсності правочину базуються виключно на оспорюванні акцепту комітету з конкурсних торгів та являють собою наслідки вказаного акцепту, то вимоги про визнання недійсним договору з застосуванням наслідків свідчать про відсутність предмету спору взагалі.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 27.11.2012 року ухвалу господарського суду Одеської області від 15.10.2012 року скасовано, справу №5017/2253/2012 передано на розгляд до господарського суду Одеської області.

Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, ТОВ "Южфлотсервіс" звернулось до Вищого господарського суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати постанову Одеського апеляційного господарського суду від 27.11.2012 року та залишити в силі ухвалу господарського суду Одеської області від 15.10.2012 року.

Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у касаційній інстанції, обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального та процесуального права при ухваленні зазначених судових рішень, вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єктом владних повноважень є - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 33 ст. 1 Закону України "Про здійснення державних закупівель" учасник процедури закупівлі (далі - учасник) - будь-яка фізична або юридична особа, яка підтвердила намір взяти участь у процедурі закупівлі шляхом подачі пропозиції конкурсних торгів або заявки на участь в електронному реверсивному аукціоні, або цінової пропозиції, або пропозиції на переговорах у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника.

Відповідно до приписів статей 1 , 2 , 12 ГПК України господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає приписам статті 1 цього Кодексу, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер; в цих відносинах беруть участь суб'єкти господарської діяльності.

Враховуючи наведене, судова колегія зазначає, що з урахуванням законодавчо закріпленого поняття суб'єкту владних повноважень, комітет з конкурсних торгів ДП "Марс" не є суб'єктом владних повноважень, між сторонами наявні господарські відносини, врегульовані Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства та існує спір про право, що виникає з відповідних відносин.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дослідивши суб'єктний склад учасників спору, предмет та підстави позову, дійшов правомірного висновку, що спір у справі №5017/2253/2012 підлягає розгляду в порядку господарського судочинства з дослідженням відповідності предмету спору встановленим законом способам захисту прав, підставності та доведеності позовних вимог.

Відповідно до ст. 111 7 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновку суду апеляційної інстанції та не впливають на нього, а тому підстави для її задоволення і скасування постанови Одеського апеляційного господарського суду від 27.11.2012р., ухваленої з правильним застосуванням норм процесуального законодавства, відсутні.

Керуючись статтями 111 5 , 111 7 , 111 9 , 111 11 Господарського процесуального кодексу України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Южфлотсервіс" залишити без задоволення.

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 27.11.2012р. у справі № 5017/2253/2012 залишити без змін .

Головуючий М.М. Черкащенко

Судді В.І. Студенець

Н.М.Нєсвєтова