Постанова

від 26.02.2013 по справі 803/252/13-а

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2013 року Справа № 803/252/13-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Головатій І.В.,

за участю представника відповідача Олексюка С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ковель-Агро-Альянс" про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Ковельська об'єднана державна податкова інспекція Волинської області Державної податкової служби звернулася з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ковель-Агро-Альянс" (далі - ТзОВ "Ковель-Агро-Альянс") про стягнення податкового боргу з рахунків у банках обслуговуючих такого платника податків в розмірі 22 987,55 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем рахується податковий борг, який складається з нарахованої пені по податку на додану вартість в сумі 13 913,51 грн. та по миту на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами підприємницької діяльності в сумі 9 074,04 грн. Пеня виникла внаслідок невчасної сплати грошових зобов'язань, які визначені контролюючими органами в податкових повідомленнях-рішеннях від 25.12.2007 року №3 та №4. Згадані податкові повідомлення-рішення були оскаржені відповідачем до Господарського суду Волинської області, а згодом і до Львівського апеляційного адміністративного суду, проте в задоволенні позову ТзОВ "Ковель-Агро-Альянс" було відмовлено, а податкові повідомлення-рішення залишені в силі. 22.07.2011 року позивач надіслав відповідачу податкову вимогу №142 про сплату податкового боргу в сумі 22 987,55 грн. пені, яка на даний час добровільно не сплачена. Позивач просить стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих відповідача - ТзОВ "Ковель-Агро-Альянс" на користь Державного бюджету України податковий борг в сумі 22 987,55 грн.

Представник позивача подав клопотання від 26.02.2013 року №811/10/10.1-11 про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав повністю з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача проти заявленого позову заперечив та пояснив, що адміністративний позов до задоволення не підлягає, оскільки пеня нарахована за період, коли Податковий кодекс України ще не вступив в дію, а Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" не передбачав нарахування пені за невчасну сплату податкового зобов'язання. У задоволенні позову просить відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є підставними, а позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 28.07.2004 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Ковель-Агро-Альянс" зареєстроване як суб'єкт господарської діяльності Ковельською районною державною адміністрацією Волинської області, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 7).

Відповідно до довідки Ковельської міжрайонної державної податкової інспекції Волинської області №494 від 16.01.2011 року відповідач взятий на облік як платник податків з 04.08.2004 року за №499 (а.с. 8).

Як встановлено судом, з 12.06.2007 року по 14.09.2007 року працівниками Волинської митниці проведено перевірку стану дотримання ТзОВ "Ковель-Агро-Альянс" законодавства України з питань митної справи за період з 01.01.2004 року по 31.05.2007 року, за результатами якої було складено акт №18/7/201000000/0032895297 від 14.09.2007 року (а.с. 17-20), на підставі якого Волинською митницею були прийняті податкові повідомлення від 25.12.2007 року №3 та №4 (а.с. 25), якими відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість за основним платежем в сумі 18 527,38 грн. та застосовані штрафні санкції в розмірі 9 263,71 грн., а також збільшено суму грошового зобов'язання з оплати мита на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами підприємницької діяльності за основним платежем в сумі 12 083,09 грн. та 6 041,55 грн. за штрафними санкціями.

Не погоджуючись з висновками, викладеними в акті перевірки №18/7/201000000/0032895297 від 14.09.2007 року та винесеними на підставі акту податковими повідомленнями №3 та №4 від 25.12.2007 року, ТзОВ "Ковель-Агро-Альянс" оскаржило їх в судовому порядку. Так, постановою Господарського суду Волинської області від 21.01.2009 року (а.с. 28-31) в задоволенні позову відмовлено, яку залишено без змін Львівським апеляційним адміністративним судом ухвалою від 05.07.2011 року (а.с. 34-35).

Відповідно до п.56.18 ст.56 Податкового кодексу України (далі - ПК України) при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Враховуючи те, що рішення суду набрало законної сили 05.07.2011 року, грошові зобов'язання визначені податковими повідомленнями №3 та №4 від 25.12.2007 року вважається узгодженими.

Листом Ягодинської митниці від 19.07.2011 року за №6/26-5581 (а.с. 12) на адресу Ковельської ОДПІ було направлені подання №116 та №117 від 19.07.2011 року про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків, згідно яких за ТзОВ "Ковель-Агро-Альянс" рахується податковий борг, який складається з нарахованої пені по податку на додану вартість в сумі 13 913,51 грн. та по миту на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами підприємницької діяльності в сумі 9 074,04 грн. (а.с. 13-14). У зв'язку з цим Ковельською ОДПІ 22.07.2011 року була виставлена відповідачу податкова вимога №142 від 22.07.2011 року про сплату пені в розмірі 22 987,55 грн. (а.с. 37), яку отримав головний бухгалтер ТзОВ "Ковель-Агро-Альянс" 09.08.2011 року. Як вбачається з розрахунку заборгованості по податках і платежах до бюджетів за ТзОВ "Ковель-Агро-Альянс" (а.с. 10) станом на 24.09.2012 року рахується пеня в загальному розмірі 22 987,55 грн., яка виникла у зв'язку із несвоєчасною сплатою грошових зобов'язань, визначених Волинською митницею в податкових повідомленнях від 25.12.2007 року №3 та №4.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 статті 2 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (в редакції закону, який діяв на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що контролюючими органами є, зокрема, митні органи - стосовно акцизного збору та податку на додану вартість (з урахуванням випадків, коли законом обов'язок з їх стягнення або контролю покладається на податкові органи), ввізного та вивізного мита, інших податків і зборів (обов'язкових платежів), які відповідно до законів справляються при ввезенні (пересиланні) товарів і предметів на митну територію України або вивезенні (пересиланні) товарів і предметів з митної території України.

Згідно з пунктом 6.1 статі 6 вищеназваного Закону у разі коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

Відповідно до п. 5.3.1 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Оскільки податкові повідомлення від 25.12.2007 року №3 та №4 Волинська митниця прийняла на підставі акту №18/7/201000000/0032895297 від 14.09.2007 року, яким встановлено заниження суми податкових зобов'язань, заявлених відповідачем у вантажно-митних деклараціях, тому ТзОВ "Ковель-Агро-Альянс" зобов'язане було сплатити визначені контролюючим органом суми податкових зобов'язань протягом десяти календарних днів від дня отримання податкових повідомлень. Як вбачається з податкових повідомлень вони отримані відповідачем 12.01.2008 року, звідси виходить, що граничний термін сплати - 22.01.2008 року. Враховуючи те, що відповідач оскаржив податкові повідомлення в судовому порядку, тому суму податкового боргу сплатив лише 14.07.2011 року, тобто після закінчення процедури апеляційного узгодження.

У зв'язку з тим, що податковий борг невчасно був сплачений відповідачем, Волинська митниця нарахувала ТзОВ "Ковель-Агро-Альянс" пеню, яка станом на 24.09.2012 року становить з податку на додану вартість 13 913,51 грн. та 9 074,04 грн. з мита на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами підприємницької діяльності.

Нарахування пені регулювалося на час виникнення правовідносин статтею 16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", яка на даний час фактично повністю трансформувалася в статтю 129 ПК України.

Пеня - це сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (пп. 14.1.162 п.14.1 статті 14 ПК України).

Відповідно до пп.16.1.2 п.16.1 ст. 16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми податкового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього закону.

Згідно пп.129.1.1 п.129.1 ст.129 ПК України нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.

Оскільки останнім днем граничного строку сплати грошових зобов'язань, визначених у податкових повідомленнях №3 та №4 від 25.12.2007 року є 22.01.2008 року, тому нарахування пені розпочинається з 23.01.2008 року.

Пунктом 16.4 статті 16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлено, що пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Пунктом 129.4 статті 129 Податкового Кодексу України визначено, що пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Оскільки облікова ставка Національного банку України, діюча на день виникнення податкового боргу, становила 12% річних, а кількість прострочених днів станом на 24.09.2012 року 1269, тому розмір пені з прострочення податкових зобов'язань з податку на додану вартість становить 13 913,51 грн. (27791,09 грн. х 1269 днів х 12 % х 1,2): 365= 13 913,51 грн.), а з мита на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами підприємницької діяльності - 9 074,04 грн. (18124,64 грн. х 1269 днів х 12 % х 1,2): 365= 9074,04 грн.), що разом становить 22 987,55 грн.

Таким чином, станом на 24.09.2012 року податковий борг ТзОВ "Ковель-Агро-Альянс" зі сплати пені становить 22 987,55 грн.

Позивач вживав заходи передбачені п.59.1 ст. 59 Податкового кодексу України з метою погашення податкового боргу. Відповідачу було вручено податкову вимогу №142 від 22.07.2011 року про сплату податкового боргу 09.08.2011 року (а.с. 37). Проте вказаний захід не спричинив погашення податкового боргу відповідачем.

Відповідно до п.59.1 ст.59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно із підпунктом 20.1.18 пункту 20.1 статті 20, пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини; стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Про наявність у відповідача банківських рахунків свідчить копія інформації про розрахункові рахунки (а.с. 11).

Оскільки за відповідачем рахується податковий борг, а вжиті податковим органом заходи не призвели до його погашення, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Керуючись ч. 3 ст. 160, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих Товариство з обмеженою відповідальністю "Ковель-Агро-Альянс" в доход Державного бюджету України податковий борг в розмірі 22 987 (двадцять дві тисячі дев'ятсот вісімдесят сім) гривень 55 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 1 березня 2013 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий В.Д. Ковальчук