Постанова

від 25.02.2013 по справі 822/750/13-а

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/750/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2013 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМихайлова О.О. при секретарі Трубчак А. П. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Релігійної громади Української Автокефальної Православної Церкви Богоявлення Господнього , ОСОБА_3 до Державного реєстратора виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради Клімової Наталії Андріївни , треті особи на стороні відповідача - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання дій протиправними та скасування записів у Єдиному державному реєстрі, -

В С Т А Н О В И В:

Релігійна громада Української Автокефальної Православної Церкви Богоявлення Господнього та ОСОБА_3 звернулися до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного реєстратора виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради Клімової Наталії Андріївни про визнання дій протиправними та скасування записів у Єдиному державному реєстрі.

В обґрунтування позовних вимог зазначили, що нещодавно позивачам стало відомо про внесення державним реєстратором виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів про те, що ОСОБА_5 є керівником релігійної громади Української Автокефальної Православної Церкви Богоявлення Господнього та має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, та наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи та фізичної особи-підприємця та запису про те, що ОСОБА_6 має право вчиняти юридичні дії від імені Релігійної громади Української Автокефальної Православної Церкви Богоявлення господнього без довіреності, у тому числі підписувати договори, та наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи або фізичної особи-підприємця. Вважають дії державного реєстратора та вище зазначені записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців протиправними.

У судовому засіданні ОСОБА_3, представники позивачів підтвердили зазначені у позові обставини, підтримали позовні вимоги.

Відповідач у судове засідання не з'явився, надав письмове заперечення на позовну заяву, просив розгляд справи проводити за його відсутності.

Треті особи та представник ОСОБА_5 проти задоволення позовних вимог заперечили, надали пояснення, що спірні записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців були занесені відповідно до поданих ними документів, які відповідають вимогам закону.

Заслухавши пояснення осіб, які брали участь у судовому засіданні, свідків, дослідивши письмові докази, які містяться у матеріалах справи, суд дійшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог враховуючи таке.

Суд встановив, що Релігійна громада Української Автокефальної Православної Церкви зареєстрована у якості юридичної особи 20 листопада 1991 року, код 22764593.

17 липня 2012 року державним реєстратором виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради Клімовою Н.А. було проведено реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, номер реєстраційної дії 1 676 107 0003 002302. Підставою для проведення реєстраційної дії стало подання 17 липня 2012 року ОСОБА_5 реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, щодо зміни керівника юридичної особи.

14 листопада 2012 року державним реєстратором виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради Клімовою Н.А. було проведено реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, номер реєстраційної дії 1 676 107 0004 002302. Підставою для проведення реєстраційної дії стало подання 14 листопада 2012 року ОСОБА_6 реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, щодо зміни фізичних осіб-платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договору (згідно з відомостями, що містяться в установчих або розпорядчих документах).

Свідки ОСОБА_7 та ОСОБА_8 дали суду покази, що вони з 1997 року перебували у складі засновників Релігійної громади Української Автокефальної Православної Церкви. У 2012 році вони не приймали участь у парафіяльних зборах щодо зміни керівництва громади.

При розгляді справи по суті, суд бере до уваги таке.

Зі змісту пункту 146 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Свято-Михайлівська парафія проти України" від 14 червня 2007 року (заява N 77703/01), вбачається, що з точки зору статті 9 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, взятої разом зі статтею 11, рішення щодо прийняття нових членів релігійної організації, процедура обрання органів управління лежать в площині приватного права та не мають бути об'єктом втручання з боку органів державної влади, якщо вони не порушують прав інших осіб, чи підпадають під обмеження, встановлені пунктами 2 статей 9 та 11 Конвенції.

Таким чином, обставини призначення (обрання) керівних органів, проведення зборів та інші питання внутрішньої діяльності Релігійної громади Української Автокефальної Православної Церкви не можуть бути предметом розгляду адміністративної справи. Крім того, державний реєстратор виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради як суб'єкт владних повноважень не має самостійних (дискреційних) повноважень щодо визначення правомірності документів, які подаються заявниками йому на реєстрацію.

Розглядаючи позовні вимоги Релігійної громади Української Автокефальної Православної Церкви Богоявлення Господнього та ОСОБА_3, суд має розглянути положення статуту, які регулюють питання керівництва релігійної організації, та вчинені відповідачем дії.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" релігійна організація визнається юридичною особою з моменту реєстрації її статуту (положення). Релігійна організація як юридична особа користується правами і несе обов'язки відповідно до чинного законодавства і свого статуту (положення).

Суд встановив, що статут Громади, який визначав її правоздатність в розумінні частини 1 статті 12 указаного Закону, було зареєстровано рішенням Виконавчого комітету Хмельницької обласної ради народних депутатів від 20 листопада 1991 року N 193.

Пунктом 1 статуту Громади передбачено, що релігійна громада м. Кам'янець-Подільського утворена з метою спільного сповідання і поширення православної Християнської віри і складається із священнослужителів, церковнослужителів і мирян. Парафія входить до складу Кам'янець-Подільської і Хмельницької єпархії Української Автокефальної Православної Церкви, знаходиться під канонічним управлінням правлячого ієрарха Української Автокефальної Православної Церкви та під керівництвом священнослужителя-настоятеля Парафії, призначеного єпархіальним архієреєм.

Пунктом 6 статуту Громади встановлено, що парафіяльна рада репрезентує інтереси парафії у цивільних та інших правовідносинах. Голова парафіяльної ради представляє парафію в державних органах, суді, в необхідних випадках видає доручення(довіреність) для представництва від імені парафії іншим особам.

Отже, враховуючи зазначені положення статуту, керівником Релігійної громади Української Автокефальної Православної Церкви як юридичної особи, є голова парафіяльної ради, при чому відповідно до пункту 4 статуту головою парафіяльної ради може бути обраний настоятель парафії.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. А суд, згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З врахуванням зазначених обставин, норм чинного законодавства, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірність своїх дій не доведена, оскаржувані реєстраційні дії суперечать положенням статуту релігійної організації, а відповідно позовні вимоги слід задовольнити.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 7 - 12, 17, 18, 70, 71, 86, 159 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради Клімової Наталії Андріївни щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про те, що ОСОБА_5 є керівником Релігійної громади Української Автокефальної Православної Церкви.

Визнати протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради Клімової Наталії Андріївни щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про те, що ОСОБА_6 має право вчиняти дії від імені Релігійної громади Української Автокефальної Православної Церкви без довіреності.

Скасувати запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 17 липня 2012 року №1 676 107 0003 002302.

Скасувати запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 14 листопада 2012 року №1 676 107 0004 002302.

Стягнути з державного реєстратора виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради Клімової Наталії Андріївни на користь ОСОБА_3 судові витрати у сумі 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 27 лютого 2013 року

Суддя /підпис/О.О. Михайлов "Згідно з оригіналом" Суддя О.О. Михайлов