Ухвала

від 26.02.2013 по справі 2а/0570/11395/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Троянова О.В.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2013 року справа №2а/0570/11395/2011 Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Лях О.П.,

суддів Нікуліна О.А., Попова В.В.,

при секретарі судового засідання - Гуринович А. Б.

за участю сторін:

від позивача - Камандірової Ю.О.

від відповідача - Любецької В.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Володарської районної санітарно-епідеміологічної станції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2012 р. у справі № 2а/0570/11395/2011 за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Володарської районної санітарно-епідеміологічної станції про стягнення заборгованості по сплаті страхових коштів в розмірі 8554,00 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Володарської районної санітарно-епідеміологічної станції про стягнення заборгованості по сплаті страхових коштів в розмірі 8554,00 грн.

В обґрунтування вимог позивач посилається на те, що за результатами проведення перевірки відповідача за період з 01.07.2008 року по 01.04.2010 року були виявлені порушення законодавства, про що був складений акт від 29.04.2010 року. 14.05.2010 року позивачем було винесене рішення №1073, відповідно до якого з відповідача було стягнуто штраф за несвоєчасне перерахування страхових внесків у розмірі 48,00 грн., неприйняті до заліку витрати страхувальника у сумі 5670,00 грн., пеня у розмірі 1,00 грн. та стягнуто штраф у сумі 2835,00 грн., в загальному розмірі 8554,00 грн.

Оскільки на момент подачі адміністративного позову, позивачем не сплачена вказана заборгованість, просив стягнути з останнього заборгованість по сплаті страхових коштів в розмірі 8554,00 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2012 р. позов задоволено в повному обсязі. Стягнуто з Володарської районної санітарно-епідеміологічної станції на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість по сплаті страхових коштів в розмірі 8554 грн. 00 коп.

В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду справи представник відповідача просив припинити провадження у справі. Вимоги апеляційної скарги мотивує тим, що Володарська районна санітарно-епідеміологічна станція перебуває в стадії ліквідації.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, Володарська районна санітарно-епідеміологічної станція є юридичною особою та знаходиться на обліку у Володарської міжрайонної виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 30.11.2001 року.

29 квітня 2010 року Фондом соціального страхування з тимчасової втрати

працездатності Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення при перевірки повноти

нарахування та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати

працездатності Володарської районної санітарно-епідеміологічній станції було встановлено,

що путівка матері та дитині №360331 з 21.08.2008-10.09.2008 до санаторію ДП «Ай-Петрі»

вартістю 6300,00 грн. рішенням комісії по соціальному страхуванню була видана за 10%

вартості застрахованій особі ОСОБА_4 була видана з порушеннями п.4.7 «Інструкції про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 02.06.2005 №55 (далі Інструкцією).

Рішенням №1073 від 14 травня 2010 року Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Донецького обласного відділення виконавчої дирекції було застосовано до позивача фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 50% суми страхових внесків - 48,00 грн., нарахована пеня за несвоєчасну сплату страхових внесків - 1,00 грн., не прийнято до заліку витрат страхувальника у розмірі - 5670,00 грн., та нарахований штраф 50% від суми не прийнятих до заліку витрат - 2835,00 грн., загальна сума фінансових та штрафних санкцій склала 8554,00 грн.

Відповідно до ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду.

Згідно з п. 1.2. Інструкції про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курорте лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності путівка на санаторно-курортне лікування № 55 від 02.06.2005 (далі Інструкція), путівка - це грошовий документ, який гарантує його власнику отримання послуг у санаторно-курортних закладах, які реалізували цю путівку.

Відповідно до п.1.3 Інструкції закупівля путівок до санаторно-курортних закладів за рахунок коштів Фонду здійснюється в межах асигнувань, передбачених бюджетом Фонду по статті "Оздоровчі заходи" та кошторисами регіональних програм відділень Фонду щодо відновлення здоров'я застрахованих осіб і членів їх сімей.

Пунктом 1.10 Інструкції встановлено, що з метою розгляду питань по забезпеченню санаторно-курортним лікуванням застрахованих осіб і членів їх сімей правління відділення Фонду створюються комісії з голів комісій (уповноважених) із соціального страхування, які працюють на громадських засадах. Склад комісії затверджується правлінням відділення Фонду.

Згідно з п. 4.1 Інструкції рішення про виділення путівки застрахованій особі приймається комісією (уповноваженим) із соціального страхування підприємства, установи, організації на підставі особистої заяви та медичної довідки про потребу санаторно-курортного лікування (форма N 070/о).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02.11.2010 року по справі №2а-21358/10/0570 встановлено, що 16.01.2008 працівник Володарської районної санітарно-епідеміологічної служби, застрахована особа ОСОБА_4 надала заяву Голові комісії по соціальному страхуванню про виділення їй санаторно-курортної путівки у санаторій для батьків з дітьми, у зв'язку з тим, що її онучка потребує лікування.

Комісією по соціальному страхуванню Володарської районної санітарно-епідеміологічної служби 28.07.2008 було прийнято рішення про надання ОСОБА_4 санаторно - курортної путівки в санаторій «Ай-Петрі» з 21.08.2008 по 10.09.2008 за 10 % її вартості.

Перебування у зазначеному санаторії ОСОБА_4 разом з онучкою ОСОБА_5 підтверджується зворотним талоном.

В ході проведеної перевірки відповідачем було встановлено порушення п.4.7 Інструкції про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, згідно з яким путівка до дитячого санаторно-курортного закладу для лікування дитини у супроводі дорослого видається одному із застрахованих батьків (матері або батькові) або застрахованій особі, яка їх замінює (опікунові, піклувальнику), за наявності у дитини медичних показань на санаторно-курортне лікування, з частковою оплатою в розмірі 10, 20, 30, 50 відсотків її вартості з урахуванням матеріального стану батьків або особи, яка їх замінює.

Згідно з накладною № 73 від 29.07.2008 Володарською міжрайонною виконавчою дирекцією ФСС ТПВ було передано Володарській районної СЕС одну путівку вартістю 6300 грн. для дорослого з дитиною в санаторій ДП «Ай-Петрі для батьків з дітьми.

Положеннями Інструкції № 55 від 02.06.2005 передбачено, що путівки як до дитячих так і до дорослих закладів надаються для спільного санаторно-курортного лікування з дітьми лише батькам або опікунам чи піклувальникам. Зазначеною Інструкцією не передбачено випадків надання путівки застрахованій особі для спільного лікування у санаторно- курортному закладі з онуками.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02.11.2010 року по справі №2а-21358/10/0570 встановлено, що ОСОБА_4 не є опікуном чи піклувальником своєї онучки - ОСОБА_5.

Пунктом 8.7. Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду встановлено витрати коштів Фонду, які були проведені з порушенням законодавства і заподіяли йому збитки, не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків і відшкодовуються за рахунок страхувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням викладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість стягнення з Володарської районної санітарно-епідеміологічній станції заборгованості по сплаті страхових коштів в розмірі 8554,00 грн.

Стосовно вимог про припинення провадження у справі колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 ст. 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 157 КАС України передбачені випадки у яких суд закриває провадження у справі:

1) якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства;

2) якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом;

3) якщо сторони досягли примирення;

4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами;

5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Однак, доказів (витяг з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України) які б свідчили про припинення юридичної особи апелянт до суду не надає.

Таким чином, апелянт при зверненні до суду не довів тієї обставини, з якою чинне законодавство пов'язує закриття провадження у справі.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для скасування чи зміни оскаржуваного судового рішення не вбачається.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 197, пунктом 1 статті 198, п.1 ч.1 статті 205, статтями 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Володарської районної санітарно-епідеміологічної станції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2012 р. у справі № 2а/0570/11395/2011 за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Володарської районної санітарно-епідеміологічної станції про стягнення заборгованості по сплаті страхових коштів в розмірі 8554,00 грн. - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2012 р. у справі № 2а/0570/11395/2011 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

В повному обсязі постанову складено 27 лютого 2013 року.

Колегія суддів: О.П. Лях

О.А. Нікулін

В.В. Попов