Ухвала

від 28.02.2013 по справі 5026/850/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

28 лютого 2013 року Справа №12/5026/850/2011

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Грачова В.М. при секретарі судового засідання Луговій І.В., за участю представників:

від стягувача (заявника) : не з'явились;

від боржника : не з'явились;

від ДВС: не з'явились;

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу стягувача - товариства з обмеженою відповідальністю "Асстра Україна" на дії та бездіяльність Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Асстра Україна" до приватного підприємства "Тарин-2009" (далі - боржник) про стягнення 28000 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Черкаської області від 05 липня 2011 року у справі № 12/5026/850/2011 позовні вимоги позивача задоволено повністю.

На виконання зазначеного судового рішення 18.07.2011 року судом видано наказ та за вих. № 12/5026/850/2011/12860/2011 направлено стягувачу.

31.01.2013 року стягувач звернувся до господарського суду зі скаргою на дії та бездіяльність Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції.

В обґрунтування скарги стягувач зазначив, що:

08.01.2013 року стягувач отримав від Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції поштове відправлення, при розкритті якого була виявлена відсутність постанови про повернення виконавчого документу від 13.11.2012 року, посилання на яку містилося в супровідному листі № 61977 від 15.11.2012 року, та був порушений термін надіслання даної постанови;

із витягу з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень № 48167 від 15.01.2013 року стягувачем був встановлений мотив винесення постанови від 13.11.2012 року, а саме у зв'язку з відсутністю у боржника майна, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені державним виконавцем заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними, проте без жодних посилань на проведені дії та заходи щодо розшуку майна боржника;

головним державним виконавцем лише 19.10.2011 року була винесена постанова про арешт коштів боржника, лише через сорок днів після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Внаслідок зазначених дій та бездіяльності головного державного виконавця були порушені права стягувача.

Стягувач, боржник та Центральний відділ державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції, явку своїх представників в судове засідання не забезпечили, хоча про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, причини неявки суду невідомі.

Неявка представників стягувача, боржника та Центрального відділу ДВС в судове засідання, згідно ч. 2 ст. 121-2 ГПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Від Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції через канцелярію суду за вх. № 2449/2013 від 14.02.2013 року надійшло заперечення на скаргу з додатковими документами, в якому начальник відділу наполягає на правильності дій Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції та просить у задоволенні скарги стягувача відмовити з мотивів безпідставності та необґрунтованості (а. с. 113-151).

Дослідивши матеріали скарги, справи № 12/5026/850/2012 та оцінивши їх у сукупності, суд у задоволенні скарги відмовляє повністю з наступних підстав.

Рішенням господарського суду Черкаської області від 05.07.2011 року у справі № 12/5026/850/2011 повністю задоволено позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Асстра Україна" до приватного підприємства "Тарин - 2009", стягнуто з відповідача на користь позивача 28000 грн. штрафу, 516 грн. судових витрат.

На виконання зазначеного судового рішення 18.07.2011 року судом видано наказ та за вих. № 12/5026/850/2011/12860/2011 направлено стягувачу.

08.09.2011 року на виконання до Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції надійшов наказ № 12/5026/850/2011 від 18.07.2011 року.

09.09.2011 року головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Чепурною М.В. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 28651643 з примусового виконання наказу господарського суду Черкаської області № 12/5026/850/2011 від 18.07.2011 року про стягнення з приватного підприємства "Тарин - 2009" 28000 грн. штрафу, 516 грн. судових витрат, копії якої направлено боржнику для виконання, стягувану - до відома (а. с. 119).

09.09.2011 року за заявою стягувача від 30.08.2011 року головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Чепурною М.В. винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, копії якої надіслано до ЧОО БТІ, Черкаського ВРЕВ при УДАІ УМВС України в Черкаській області для виконання та сторонам - до відома (а. с. 120).

Того ж дня 09.09.2011 року за заявою стягувача головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Чепурною М.В. винесено постанову про арешт коштів боржника, копії якої направлено ПАТ "УкрСиббанк" в м. Харкові для виконання та сторонам виконавчого провадження - до відома (а. с. 121, 151).

15.09.2011 року головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції з метою виявлення майна та коштів належних боржнику на праві приватної власності направлено запити до ЧОО БТІ, регіональної дільниці інспекції ГДРФ у м. Черкаси, а також з метою отримання інформації про місцезнаходження боржника направлено запит до управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання виконавчого комітету Черкаської міської ради.

05.10.2011 року на адресу Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції надійшло повідомлення відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області № 14913 про те, що згідно даних АІС "Автомобіль" ВДАІ УМВС України в Черкаській області станом на 30.09.2011 року за боржником транспортні засоби не зареєстровані (а. с. 122).

17.10.2011 року від ДПІ у м. Черкаси надійшла довідка №44785/29029 з інформацією про те, що приватним підприємством "Тарин-2009" відкрито 3 рахунки в ПАТ "УкрСиббанк" (а. с. 123).

19.10.2011 року головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Чепурною М.В. винесено постанову про арешт коштів боржника, копії якої направлено ПАТ "УкрСиббанк" для виконання та сторонам виконавчого провадження - до відома (а. с. 124).

24.10.2011 року надійшло повідомлення інспекції Держтехнагляду про те, що станом на 05.10.2011 року за боржником сільськогосподарська техніка не зареєстрована (а. с. 125).

31.10.2011 року директор приватного підприємства "Тарин-2009" Дяченко Л.К. подав письмові пояснення з приводу невиконання рішення суду від 05.07.2011 року. Причинами даного невиконання є те, що приватне підприємство "Тарин-2009" на даний час не працює, фінансово-господарську діяльність припинило рік-півтора тому, кошти на рахунках підприємства, основні фонди, транспортні засоби відсутні (а. с. 128).

07.11.2011 року головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Чепурною М.В. складено акт про витрати на проведення виконавчих дій та винесено постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дії в сумі 30 грн., а також винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору.

07.11.2011 року на депозитний рахунок Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції надійшли кошти в сумі 392 грн. 86 коп., які списані з арештованих рахунків боржника. Дані кошти за розпорядженнями головного державного виконавця перераховано наступним чином: 329 грн. 88 коп. - на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Асстра Україна" (платіжні доручення № 14297 від 16.11.2011 року та № 15160 від 29.11.2011 року), 32 грн. 98 коп. - на користь держави як виконавчий збір, 30 грн. - витрати на проведення виконавчих дій.

10.11.2011 року від ПАТ "УкрСиббанк" надійшов лист, в якому повідомляється про недостатність коштів на рахунках ПП "Тарин - 2009".

В січні 2012 року, у зв'язку з внесенням змін до штатного розпису Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції та перерозподілом дільниць, вказане виконавче провадження передано для подальшого примусового виконання головному державному виконавцю Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Расторгуеву С.С.

09.02.2012 року надійшла довідка ЧОО БТІ № 285 про те, що згідно з комп'ютерною базою КП «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації», нерухоме майно за адресою: м. Черкаси, вул. Г. Дніпра, 51, кв. 85 за ПП «Тарин-2009» не зареєстровано (а. с. 139).

20.04.2012 року державним виконавцем, з метою проведення виконавчих дій здійснено вихід за місцем виконання рішення суду - м. Черкаси, вул. Г.Дніпра, 51, кв. 85 та встановлено, що за вказаною адресою ПП «Тарин-2009» не знаходиться, діяльність не проводить; майно належне боржнику на праві приватної власності відсутнє; за даною адресою проживає сім'я Дяченків, про що складено відповідний акт (а. с. 140).

24.05.2012 року державним виконавцем головному спеціалісту відділу ДВС надано розпорядження про стягнення коштів з рахунків боржника платіжними вимогами.

25.06.2012 року на депозитний рахунок Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції надійшли грошові кошти в сумі 421,85 грн., які списані з арештованого рахунку боржника. Вказані кошти за розпорядженням головного державного виконавця Расторгуєва С.С. перераховано: 383,50 грн. - на користь ТОВ "Асстра Україна" (платіжне доручення № 9763 від 10.08.2012 року), 38,35 грн. - на користь держави, як виконавчий збір (платіжне доручення № 9764 від 10.08.2012 року) (а. с. 133-134).

14.08.2012 року державним виконавцем, з метою отримання інформації чи подавалися боржником - ПП "Тарин-2009" протягом останніх 12 місяців податкові декларації про доходи та в разі якщо подавалися, чи декларувалися підприємством будь-які доходи, якщо так, то за який період, направлено відповідний запит до ДПІ у м. Черкасах.

14.08.2012 року державним виконавцем повторно направлено запити до інспекції Держтехнагляду, міськрайонного управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області, з метою виявлення майна належного боржнику на праві власності та до ДПІ у м. Черкаси, з метою отримання інформації щодо подачі боржником податкових декларацій про доходи працівників та декларування будь - яких доходів.

14.09.2012 року надійшов лист ДПІ у м. Черкаси № 23936/15-117, згідно якого ПП "Тарин-2009" за період з 2011 року по 2012 pоку надавало декларації з податку на прибуток підприємства про відсутність діяльності (а. с. 141).

14.09.2012 року надійшло повідомлення міськрайонного управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області № 01-09/6463, згідно якого інформація стосовно реєстрації земельних ділянок наданих у власність чи користування ПП "Тарин - 2009" в межах м. Черкаси та Черкаського району в міськрайонному управлінні Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області відсутня (а. с. 142).

14.09.2012 року надійшло повідомлення інспекції Держтехнагляду, згідно якого сільськогосподарська техніка за боржником не зареєстрована.

13.11.2012 року головним державним виконавцем Расторгуєвим С.С. винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві, копію якої разом з виконавчим документом 15.11.2012 року направлено на адресу стягувача за вихідним номером № 61977 (а. с. 143).

22.01.2013 повторно для виконання до Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції надійшов наказ № 12/5026/850/2011, виданий 18.07.2011 року господарським судом Черкаської області, про стягнення з приватного підприємства "Тарин-2009" на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Асстра Україна" 28000 грн. штрафу, 516 грн. судових витрат.

22.01.2013 року головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Чепурною М.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлено боржнику (вихідний номер 3055) для виконання, стягувачу (вихідний номер 3098) - до відома (а. с.145).

22.01.2013 року головним державним виконавцем Чепурною М.В. за заявою стягувача від 17.01.2013 року винесено постанову про арешт коштів боржника, копію якої направлено ПАТ "УкрСиббанк" в м. Харкові для виконання, сторонам виконавчого провадження - до відома (а. с. 144, 147).

22.01.2013 року головним державним виконавцем за заявою стягувача від 17.01.2013 року винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, якою накладено арешт на все майно боржника в межах суми боргу. Копії вказаної постанови направлено до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції, Черкаського ВРЕВ при УДАІ УМВС України в Черкаській області для виконання, сторонам виконавчого провадження - до відома. Разом з цим, внесені відповідні записи про реєстрацію обтяжень до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державного реєстру обтяжень рухомого майна (а. с. 146).

25.01.2013 року та 21.01.2013 року головним державним виконавцем Чепурною М.В. направлено запити до Головного управління юстиції у Черкаській області (щодо виявлення транспортних засобів зареєстрованих за боржником), інспеції державного технічного нагляду Черкаської державної обласної адміністрації, відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції, з метою виявлення майна належного боржнику на праві власності, до ДПС України, з метою отримання інформації про наявність відкритих рахунків боржника у фінансових установах банків та до управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання виконавчого комітету Черкаської міської ради, з метою отримання інформації про місце реєстрації (знаходження) боржника.

Отже, враховуючи вищевикладені обставини суд вважає, що спірні правовідносини сторін перебувають у сфері регулювання законів України "Про виконавче провадження", Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ст. 124 Конституції України та ст. 115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження.

Законом України "Про виконавче провадження" передбачено, що:

виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення) (ст. 1);

державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Державний виконавець роз'яснює особам, які беруть участь у виконавчому провадженні або залучаються до проведення виконавчих дій, їхні права згідно з вимогами цього Закону. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом (ч.ч. 1-3 ст. 6);

державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії; здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом, роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки (ст. 11 ч. 1, ч. 2 абз. 1, 5);

примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом; відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи: судові накази (ст. 17 ч. 1, ч. 2 абз. 3);

державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону: за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення (ст. 19 ч. 1 абз. 1);

державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби; державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження; за заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова; копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові (ст. 25 ч.ч. 1, 2, 5);

державний виконавець провадить виконавчі дії з виконання рішення до завершення виконавчого провадження у встановленому цим Законом порядку, а саме: закінчення виконавчого провадження - згідно із статтею 49 цього Закону;

повернення виконавчого документа стягувачу - згідно із статтею 47 цього Закону; повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадовій особі), який його видав, - згідно із статтею 48 цього Закону; державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк (ст. 30 ч.ч. 1, 2);

копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі (ст. 31 ч. 1);

заходами примусового виконання рішень є: звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; інші заходи, передбачені рішенням (ст. 32);

виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо: у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними (ст. 47 ч. 1 абз. 2);

звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації (ст. 52 ч. 1);

арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення; проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту, порушення заборони державного виконавця розпоряджатися або користуватися майном, на яке накладено арешт, тягне за собою передбачену законом відповідальність зберігача майна (ст. 57 ч.ч. 1, 2 абз. 4, 6);

боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку; рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом (ст. 82 ч. 2, 4).

Відповідно до п.п. 3.2., 3.5., 3.17., 3.19., 3.20 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 року за № 489/20802: підставою для вжиття заходів примусового виконання рішень є виконавчий документ, який пред'явлений до виконання в установленому Законом порядку; місце виконання рішення визначається відповідно до вимог, встановлених статтею 20 Закону; у постанові про закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа стягувачу чи повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який (яка) його видав(ла), державний виконавець зазначає підставу для цього з посиланням на відповідну норму Закону, результати виконання, а також наслідки завершення відповідного виконавчого провадження (зняття арешту тощо); надсилання документів виконавчого провадження здійснюється згідно з положеннями статті 31 Закону; копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, які державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами за адресами, зазначеними у виконавчому документі, або іншими адресами, про які стало відомо державному виконавцю, або зазначеними у письмовій заяві сторони виконавчого провадження.

Статтею 121-2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарга на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень.

Відповідно до п.п. 9.1, 9.2. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 року № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів розглядає виключно місцевий господарський суд, яким відповідну справу розглянуто у першій інстанції, тобто той господарський суд, що видав виконавчий документ (наказ чи ухвалу), незалежно від того, якою саме особою подано скаргу, і в тому ж складі суду.

З урахуванням викладених обставин справи, приписів законодавства суд приходить до висновку, що примусове виконання рішення господарського суду Черкаської області від 05.07.2011 року у справі № 12/5026/850/2011 за наказом, виданим цим судом 18.07.2011 року, Центральним відділом державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції здійснюється у відповідності до вимог законодавства.

З урахуванням викладеного суд надає перевагу запереченням Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції, скаргу боржника визнає необґрунтованою, безпідставною і в її задоволенні відмовляє.

Керуючись ст. 86, 121-2 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Асстра Україна" вх. № 1542/2013 від 31.01.2013 року на дії та бездіяльність Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом п'яти днів з дня її оголошення.

Суддя В.М. Грачов