Рішення

від 06.03.2013 по справі 20/5005/11118/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

05.03.13р. Справа № 20/5005/11118/2012 за позовом Садівничого товариства "Зелений пролісок", Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Мар'янівка

до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ

про скасування оперативно господарських санкцій

Суддя Пархоменко Н.В.

Представники:

від позивача Шапка .РР.К. довіреність №110213 від 11.02.2013р.

від позивача Сербін А.І. довіреність №110213 від 11.02.2013р.

від позивача керівник Нопін В.М. виписка з ЄДРПОУ серія ААБ № 435657.

від позивача Салата В.В. довіреність №110213 від 11.02.2013р.

від відповідача Зайченко Є.А. довіреність № 350/1010 від 27.06.2012р.

від відповідача Сівак А.П.довіреність № 125/1001 від 01.02.13р.

Суть спору :

Позивач звернувся з позовом, в якому просить скасувати оперативно -господарську санкцію, накладену відповідно рішення оформленого протоколом № 477 від 31.08.2012р. засідання комісії Новомосковського району електричних мереж Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" з розгляду акту про порушення Правил користування електричною енергією споживачем - Садівничим товариством "Зелений пролісок" за якою нараховано позивачу до сплати - 12 968,64грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ті обставини, що: по результату перевірки працівниками відповідача об'єкту Садівничого товариства "Зелений пролісок" від 25.07.2012р. був складений Акт Д №007261, про порушення споживачем правил користування електричною енергією та/або умов договору, рішенням комісії яке оформлено протоколом №477 від 31.08.2012 року засідання комісії по розгляду вищезазначеного Акту про порушення нараховані господарсько-оперативні санкції за недораховану електроенергію- 12968,64грн. садівниче товариство заперечує проти нарахування штрафних санкцій, не заперечують, що пломби енергопостачальника на дверях шафи обліку, що закриває доступ до ввідного рубильнику були відсутні на час складання Акту, але зазначають, що представники товариства пломби не знімали, їх цілісності не порушували, сплачували плату за послуги енергопостачальника згідно до лічильника.

В судовому засіданні представники садівничого товариства пояснили , що пломбу №16467332 зняли представники енергопостачальника півтора року назад , а пломбу № 16536313 зняли представники товариства та енергопостачальника разом, товариство електроенергію без обліково не споживало, членами товариства є в основному пенсіонери , просить скасувати санкції.

Відповідач надав відзив (вх. № 5454/13 від 29.01.13р.), в якому заперечує проти позовних вимог , просить відмовити в задоволенні позову та зазначає, що в ході перевірки з'ясувалось, що відповідач порушив п.п. 3.3., 3.31., 6.40 Правил, а саме - відсутні пломби енергопостачальника на дверях шафи обліку, що закриває доступ до ввідного рубильнику, були відсутні пломби № 16467332, № 16536313 .Відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про опломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію , на території (у приміщенні )якої вони встановлені.

Ухвалою господарського суду від 19.02.13р. розгляд справи було продовжено на 15 календарних днів до 07.03.2013р. за клопотанням позивача на підставі частини 3 статті 69 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 05.03.2013р. оголошена вступна та резолютивна частина рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін , оцінивши докази в сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

14.03.2012року між відповідачем Публічним акціонерним товариством «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго» (енергопостачальник) в особі Новомосковського району електричних мереж та позивачем Садівничим товариством „ Зелений пролісок" (споживач) був укладений договір про постачання електричної енергії № 265 (надалі договір) з додатками, відповідно до умов якого предметом договору є: постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача з приєднаною потужністю - 22,5 кВт, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Пунктом 2.1. договору сторони погодили, що під час його виконання, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією.

Згідно пункту 9.8. строк дії договору до 31.12.2011р. , відповідно до п. 9.8.1. вважається щорічно продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.

На день розгляду справи договір діє ,проти чого сторони не заперечують.

27 липня 2012 року представниками енергопостачальної організації проводилася технічна перевірка виконання споживачами вимог Правил користування електричною енергією у ході перевірки встановлено , що позивач Садівниче товариство „ Зелений пролісок" порушили п.п. 3.3., 3.31., 6.40 Правил, а саме - відсутні пломби енергопостачальника на дверях шафи обліку, що закриває доступ до ввідного рубильнику, були відсутні пломби № 16467332, № 16536313 .

Порушення встановлені за адресою с.Марянівка Новомосковського району.

Про порушення складений Акт Д № 007261 .

Представник Споживача голова товариства - Нопін В.Н. підписав Акт без заперечень та зауважень.

Відповідно до пункту 6.41. Правил у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Відповідно до абзацу 1 пункту 6.42 Правил, на підставі акта порушень

уповноваженими представниками постачальника електричної енергії(електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недорахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Акт по порушення Правил користування електричною енергією, був розглянутий на засіданні комісії Новомосковського району електричних мереж 31.08.2012року , та складений Протокол № 477.

Згідно протоколу № 477 від 31.08.2012року комісією прийнято рішення про проведення нарахування по акту № 007261 від 25.07.2012р. споживачу - за період з 26.01.2012р. по 25.07.2012р. (182 дні) згідно з пунктом 2.5 та за формулою 2.4 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженою НКРЕ України від 04.05.2006р. № 562, зареєстрованою в Міністерстві Юстиції України 4 липня 2006 року за № 782/12656 зі змінами та доповненнями (надалі - Методика) вартості недорахованої електричної енергії згідно розрахунку у сумі - 12968,64грн.

Відповідно до Правил користування електричною енергією , пунктів :

- 1.3. постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом.

- 5.1. Договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін. Споживання електричної енергії без договору не допускається. Між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом та споживачем, за взаємною згодою сторін, можуть бути укладені окремі договори про постачання електричної енергії за кожною площадкою вимірювання.

-3.3. Відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб відповідно до акта про пломбування та відповідальність за збереження засобів обліку та пломб на них покладається на їх

власника або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені, і яка відає цією територією (приміщенням) на підставі права власності або користування.

- 3.31. Розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, а на затискній кришці - пломбою

електропередавальної організації. Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.

- 3.32. При пломбуванні оформляється акт про пломбування. У акті про пломбування мають бути зазначені: місце встановлення кожної пломби, сторона, яка її встановила, сторона, відповідальна за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб на них. Акт про пломбування обліку підписується керівниками або уповноваженими особами сторін, які брали участь у пломбуванні обліку.

- 6.40. У разі виявлення у споживача пошкоджень пломб електропередавальної організації та/або пломб держповірки або за умови збереження цілісності пломб держповірки та електропередавальної організації пошкодження розрахункових приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу приладу обліку тощо), встановлення перемички, шунтуючої коло струму лічильника, використання різного роду пристроїв з метою зменшення показів приладу обліку, несанкціонованого втручання у параметри багатофункціональних лічильників, порушення цілісності ізоляції вторинних кіл трансформаторів струму чи напруги, знеструмлення кіл струму або кіл напруги приладу обліку, самовільного встановлення споживачем трансформаторів струму чи напруги, коефіцієнти трансформації яких не відповідають указаним на паспорті (табличці) трансформатора та/або вказаним у договорі про постачання, інших дій або бездіяльності споживача з метою зниження значення показів засобу обліку, покази розрахункового засобу обліку не враховуються, а електропередавальна організація (постачальник електричної енергії за регульованим тарифом) здійснює перерахунок обсягу фактично спожитої електричної енергії за період від дня останнього контрольного зняття представником електропередавальної організації (постачальника електричної енергії за регульованим тарифом) показів розрахункового засобу обліку чи фактично проведеної і підтвердженої актом технічної перевірки роботи схеми комерційного обліку, що мала передувати виявленню порушень, але цей період має не перебільшувати шести місяців.

Перерахунок обсягу фактично спожитої електричної енергії та його вартості здійснюється відповідно до Методики обчислення обсягу електричної енергії, недоврахованої унаслідок порушення споживачем - юридичною особою Правил користування електричною енергією.

Відповідно до пункту 1.2. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією затвердженою Постановою НКРЕ №562 від 04.05.2006р. Методика застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) (далі - енергопостачальник) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку , установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ (підпункт 2 пункту 2.1.) пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ або в іншому документі,який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів;

Відповідно до пункту 2.5. у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у

підпунктах 1-3 пункту 2.1 цієї Методики, крім виявлення випадків фіксації індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу

(W , кВт · год) визначається за формулою

доб

W = P · t · K , (2.4)

доб доб в

Енергопостачальна організація потужність об'єкта споживача ( Р ) встановила - 22,5 кВт, що відповідає умовам договору (пункт 2.3.2); tдоб- тривалість роботи обладнання відповідно до пункту 2.3.2 - цілодобово;Кв- коефіцієнт використання струмоприймачів береться рівним 0,5.

Таким чином обсяг споживання електричної енергії протягом робочого часу складає W доб = 22,5 х 24 х 0,5 +270 кВт/г

Кількість днів в розрахунку береться не більше загальної кількості робочих днів у 6 календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення, оскільки контрольного огляду приладу обліку споживача на протязі останніх 6 місяців до дня виявленого порушення не було.

Остаточна сума до сплати, яка була нарахована відповідачем позивачу відповідно до розрахунку та Методики за активну електроенергію склала 12968,64грн.

Статтею 26 Закону України "Про електроенергетику" та пунктом 1.3. Правил користування електричною енергією встановлено, що споживання електричної енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Відповідно до ст. 235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Частиною 1 статті 236 Господарського кодексу встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо. Згідно з частиною 2 вищезазначеної статті перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.

Враховуючи положення наведених статей та умови укладеного між позивачем та відповідачем договору, суд вважає що рішення постачальника електричної енергії від 31.08.2012 року про нарахування споживачу вартості недооблікованої електроенергії оформлене протоколом №477 , є саме оперативно-господарськими санкціями.

За частиною 2 статті 237 Господарського кодексу України порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Право споживача на оскарження в судовому порядку рішення комісії постачальника передбачено також пунктом 6.42. Правил, які є обов'язковими для сторін відповідно до пункту 2.1. договору № 265 Про постачання електричної енергії від 14.03.2011р.

Крім того, сторони у договорі № 265 Про постачання електричної енергії від 14.03.2011р. визначили, що споживач сплачує Постачальнику вартість недорахованої електроенергії, розраховану відповідно до Методики у разі пошкодження чи зриву пломб (пункт 4.2.3.).

Суд розглянув заперечення позивача стосовно нарахування санкцій в тій частині, що пломбу №16467332 зняли представники енергопостачальника півтора року назад , а пломбу № 16536313 зняли представники товариства та енергопостачальника разом і на думку товариства відповідальність має нести саме та особа яка зняла пломби.

Як встановлено матеріалами справи двері КТП-РУ 0,4квт. зачиняються на два замки, ключ від замків у представників садівничого товариства, енергопостачальна організація ключів не має, за дверима КТП є ще дві двері які зачиняють шафи обліку : одна зачиняє до без облікові цепі ( доступ до ввідного рубильнику ) інша після облікові , ці двері були опломбовані пломбами енергопостачальника №16467332 та № 16536313 та передані на зберігання позивачу , що підтверджується Актом технічної перевірки розрахункового обліку електричної енергії від 06.12.2007р. -пломба №16467332 та Актом про опломбування засобів обліку електроенергії 25.04.2008р. -пломба № 16536313, відповідальність за збереження пломб покладена на споживача, тому заперечення позивача суд не приймає .

З огляду на викладене, суд не вбачає в діях відповідача при складанні Акту № 007261 від 25.07.2012р. та прийнятті рішення яке оформлено протоколом №477 від 31.08.2012 року засідання комісії по розгляду вищезазначеного Акту про порушення, про нарахування садівниче товариство господарсько-оперативних санкції за недораховану електроенергію- 12968,64грн. порушень Правил користування електричною енергією та порушень Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії при визначенні обсягу та вартості недорахованої електричної енергії , позивач не надав доказів які б спростували нарахування оперативно-господарських санкцій.

Приймаючи до уваги викладе, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі відносяться на позивача.

Керуючись статями 49, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

В задоволенні позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Н.В.Пархоменко

Повне рішення складено

06.03.2013р.