Постанова

від 11.03.2013 по справі 815/309/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/309/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2013 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження позовну заяву державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби до приватного підприємства фірми «Одліс» про надання дозволу на погашення суми боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби до приватного підприємства фірми «Одліс» в якій позивач просить надати дозвіл на погашення усієї суми боргу у розмірі 52 846 гривень 10 копійок платника податків приватного підприємства фірми «Одліс», код ЄДРПОУ 30199571, за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі .

В обґрунтуванні заявленого адміністративного позову вказаного, що приватним підприємством фірмою «Одліс» було подано податковий розрахунок земельного податку від 28.01.2011 року №1776, згідно із самостійно визначеного податкового зобов'язання по податку на землю у розмірі 8 368 гривень 39 копійок, щомісяця. Податковим органом на суму податкового боргу в розмірі 6 979 гривень 90 копійок була сформована податкова вимога №446 від 07.07.2011 року, яка була відправлена засобами поштового зв'язку на адресу підприємства. Станом на 26.11.2012 року у відповідача сформувалась податкова заборгованість перед бюджетом у сумі 52 846 гривень 10 копійок. Актом №7-24-0022 від 19.10.2011 року було описано у податкову заставу майно боржника на загальну суму 386 906 гривень, проте станом на час розгляду даної справи податкова заборгованість не сплачена.

Представник позивача в судове засідання не з'явився попередньо звернувшись до суду із заявою про розгляд справи за його відсутності .

Представник відповідача у судове засідання 11.03.2013р. не з'явився. На юридичну адресу відповідача зазначену у позові та за якою він зареєстрований в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України: 65058, м.Одеса, пр-т Шевченка, 31, кім.21, судом надсилалась повістка про виклик до суду та інша судова кореспонденція, яка повернулася на адресу суду з відміткою відповідальної особи відділення зв'язку про відсутність за вказаною адресою. Суд із врахуванням зазначених обставин, та керуючись приписами ч.11 ст.35 КАС України вважає, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, заперечення на позов не надав, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи зазначені обставини, відповідно до положень ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі ухвали суду розгляд справи проведено у письмовому провадженні.

Суд, дослідивши доводи адміністративного позову, матеріали справи та обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, приватне підприємства фірма «Одліс» зареєстроване Виконавчим комітетом Одеської міської ради 20.10.1998 року, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 №250702 (а.с.32).

Приватне підприємство фірму «Одліс» взято на облік як платника податків у державній податковій інспекції у Приморському районі м.Одеси 02.11.1998 року за №4306, що підтверджується наявною у матеріалах справи довідкою про взяття на облік платника податків №46 від 15.01.2008 року (копія а.с.33).

Судом встановлено, що станом на 26.11.2012 року за відповідачем рахується заборгованість, по податку за землю в розмірі 52 846 гривень 10 копійок, яка виникла внаслідок несплати самостійно визначеної суми податкового зобов'язання по податку за землю у розмірі 8 368 гривень 39 копійок, щомісяця.

Судом встановлено, що 12 березня 2012 року Одеським окружним адміністративним судом було прийнято постанову по справі №2а/1570/8738/2011. Вказаною постановою був задоволений адміністративний позов державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби та стягнуто з приватного підприємства фірми «Одліс» суму податкового боргу в розмірі 58 437 гривень 87 копійок. Копію вказаної постанови надано до суду без відмітки про набрання нею законної сили.

15.09.2011 року В.о. начальника ДПІ у Київському районі м.Одеси Поповим В.Г. було прийнято рішення №22/24-0038 про опис майна Приватного підприємства фірми «Одліс» у податкову заставу (копія а.с.8).

19.10.2011 року податковим керуючим Шинкаренко О.М., здійснено опис активів відповідача у податкову заставу, всього на загальну суму 386 960 гривень. Вказане підтверджується Актом опису майна від 19.10.2011 року №7/24-0022 (копія а.с.9).

На підставі зазначеного акту до Державного реєстру обтяжень рухомого майна внесено реєстраційний запис про публічне обтяження активів приватного підприємства фірми «Одліс» згідно з актом опису у від 19.10.2011 року №7/24-0022, що підтверджується належним чином засвідченою копією витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (копія а.с.10).

Відповідно до п.89.1. ст. 89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Згідно п.89.2. ст. 89 Податкового кодексу України , у разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Пункт 89.3. ст. 89 Податкового кодексу України передбачає, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Відповідно до п.95.1. ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Положення пункту 95.3. ст. 95 Податкового кодексу України, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики..

Проаналізувавши зміст наведеної правової норми, яка регулює порядок надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, суд приходить до висновку, що вказані дії можуть бути проведені лише за чітким дотриманням податковим органом послідовності виконання вимог п.п.95.1, п.95,2, п.95.3 статті 95 Податкового кодексу України, а саме: право на звернення до суду про надання дозволу на погашення всієї суми заборгованості може бути реалізовано податковим органом за наявності рішення суду про стягнення заборгованості за вказаною сумою податкового боргу, яке вже знаходилось на виконанні у податковому органі, однак за відсутності коштів на рахунках боржника було повернуто податковому органу без виконання.

Як вбачається із пояснень представника позивача, викладених у клопотанні про залучення до матеріалів справи постанови суду, виконавчий лист по справі №2а/1570/8738/2011 року було направлено на виконання до виконавчої служби, проте жодних дій щодо виконання рішення суду не було здійснено.

Таким чином позивачем не дотримано вимог статті 95 Податкового кодексу України, згідно із якими рішення суду про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків направляється до органу державної податкової служби, для подальшого здійснення дій щодо направлення платіжних вимог, а не до державного виконавця. Поряд із цим, має бути встановлено відсутність або недостатність коштів для погашення податкового боргу, що буде підставою для звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника податків. На адресу позивача не надходило підтверджень під час виконання вказаного вище рішення суду, щодо недостатності коштів для погашення податкового боргу.

Судом встановлено, що сума податкового боргу, що була стягнута на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №2а/1570/8738/2011 сформувався станом на 12.03.2012 року. Сума податкового боргу щодо якого позивач просить надати дозвіл на її погашення, за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі, сформувалась станом на 26.11.2012 року. Позивачем не зазначено на яку частину суми заявлену у даному позові здійснювались заходи щодо її стягнення під-час розгляду адміністративної справи №2а/1570/8738/2011 оскільки у період з 12.03.2011 року по 26.11.2012 року у відповідача виникла нова сума податкового боргу та підтверджень щодо здійснення необхідних дій визначених положеннями ст.ст.89, 95 Податкового кодексу України до суду надано не було.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі встановленого, суд вважає, що вимоги державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби до приватного підприємства фірми «Одліс» про надання дозволу на погашення суми боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі - задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69 -71, 86, 94, 160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби до приватного підприємства фірми «Одліс» в якій позивач просить надати дозвіл на погашення усієї суми боргу у розмірі 52 846 гривень 10 копійок платника податків приватного підприємства фірми «Одліс», код ЄДРПОУ 30199571, за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі - відмовити.

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М.Корой