Рішення

від 14.03.2013 по справі 926/27/2013

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" березня 2013 р. Справа № 926/27/2013

За позовом:

1. фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

2. фізичної особи - підприємця ОСОБА_2

до Їжівської сільської ради Сторожинецького району

про визнання незаконним рішення сільської ради

суддя Байталюк В. Д.

представники сторін:

від позивача - ОСОБА_2, ОСОБА_3, довіреність від 02.07.2012.

від відповідача - не з'явився.

СУТЬ СПОРУ: Фізичні особи - підприємці ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися з позовом до Їжівської сільської ради Сторожинецького району про визнання рішення XIVсесії VI скликання Іжівської сільської ради Сторожинецького району № 168-14/12 від 11.12.2012 «Про внесення змін до рішення сільської ради № 52-8/07 від 07.05.2007» незаконним.

Позов мотивується тим, що 01.06.2007 сторонами на підставі рішення І сесії V скликання Їжівської сільської ради Сторожинецького району від 12.04.2006 № 21-1/06 укладено договір оренди землі, згідно пункту 1 якого позивачам на підставі рішення VIII сесії V скликання Їжівської сільської ради від 07.05.2007 № 52-8/07 надано у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,0489 га (під будівлями) несільськогосподарського призначення, яка знаходиться в АДРЕСА_1, строком на 49 років.

30.01.2009 сторонами укладено додаткову угоду до вказаного договору про проведення незалежної експертної грошової оцінки, згідно якого визначена вартість земельної ділянки, що становить 6866,00 грн.

Оскаржуваним рішенням у зв'язку із помилковим включенням дороги на стадіон відповідач вирішив внести зміни в пункти 1 та 2 рішення сільської ради № 52-8/07 від 07.05.2007 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 та надання її в оренду ОСОБА_1 та ОСОБА_2» шляхом виключення із земельної ділянки дороги, яка веде на стадіон та замість слів «площею 0,0489 га» читати «площею 0,0419». Також, зобов'язано позивачів в місячний термін провести зміни до договору оренди землі від 01.06.2007, шляхом підписання Додатку до договору оренди землі, а також в місячний термін після проведення державної реєстрації додатку до договору оренди землі внести зміни в земельно-облікову документацію.

Позивачі вважають оскаржуване рішення відповідача незаконним з наступних підстав:

ь 24.02.2012 відповідачем прийнято рішення № 31-9/12 від того ж числа «Про окремі питання щодо збереження заїзду на сільський стадіон», яким відповідач вирішив зберегти заїзд на сільський стадіон по орендованій позивачами земельній ділянці та провести зміни до договору оренди землі. Дане рішення відповідача оскаржується в господарському суді Чернівецької області;

ь згідно висновку експертного будівельно-технічного дослідження № 274, складеного судовим експертом ОСОБА_4 30.11.2012, заїзд на стадіон с. Їжівці Сторожинецького району Чернівецької області існує з боку господарського двору, а по території земельної ділянки, орендованої позивачами, наданою для дослідження будівельно-технічною документацією заїзд на стадіон не передбачений;

ь відповідно до статті 13 Закону України «Про планування і забудову територій» відповідач не має повноважень без відповідного висновку вносити зміни в генеральний план села та ставити питання про вилучення земельної ділянки.

Розгляд справи розпочато по суті 17.01.2013.

19.02.2013 у зв'язку з невиконанням вимог суду викладених в ухвалі від 17.01.2013 оголошено перерву до 22.02.2013.

Ухвалою від 22.02.2013 відмовлено у задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі, повернуто без розгляду відповідачеві зустрічний позов і додані до нього документи, зобов'язано відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Сторожинецької районної державної адміністрації надати суду ряд додаткових доказів та відкладено розгляд справи на 01.03.2013.

Оскільки, відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Сторожинецької районної державної адміністрації не виконано вимоги суду викладені в ухвалі від 22.02.2013, ухвалою від 01.03.2013 за клопотанням представника відповідача продовжено строк вирішення спору до 15 березня 2013 року, а розгляд справи відкладено на 14.03.2013.

Представники відповідача у судове засідання запізнились, зокрема, з'явились після оголошення вступної та резолютивної частини рішення.

Заслухавши пояснення представників позивачів, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини у справі, якими позивачі обґрунтовують свої вимоги, дослідивши та оцінивши в сукупності надані докази, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини між сторонами, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав .

Судом встановлено, що 01 червня 2007 року сторонами укладено договір оренди землі (далі - Договір), згідно умов якого відповідач надає на підставі рішення VІІІ сесії V скликання Їжівської сільської ради Сторожинецького району від 07.05.2007 № 52-8/07, а позивачі приймають у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка знаходиться в АДРЕСА_1, загальною площею 0,0489 га, строком на 49 років.

Договір зареєстрований у Сторожинецькому районному секторі ЧРФ ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомзему України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.11.2007 за № 040781900004.

Як зазначено вище, вказаний Договір укладений на підставі рішення VІІІ сесії V скликання Їжівської сільської ради Сторожинецького району від 07.05.2007 № 52-8/07 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Головна та надання її в оренду ОСОБА_1 та ОСОБА_2.», згідно якого затверджено проект відведення земельної ділянки в оренду позивачам площею 0,0489 га для комерційних потреб (пункт 1), передано в оренду позивачам зазначену земельну ділянку (пункт 2) та зобов'язано позивачів укласти та зареєструвати до 01.06.2007 договір оренди земельної ділянки (пункт 3).

11.12.2012 XIV сесією VI скликання Їжівської сільської ради Сторожинецького району прийнято рішення № 168-14/12 «Про внесення змін до рішення сільської ради № 52-8/07 від 07.05.2007 року» згідно якого у зв'язку із помилковим включенням дороги до земельної ділянки по вул. Головна в с. Їжівці, яка надається в оренду позивачам відповідач вирішив внести зміни в пункти 1, 2 рішення сільської ради № 52-8/07 від 07.05.2007 шляхом виключення із земельної ділянки дороги, яка веде на стадіон та замість слів «площею 0,0489 га» читати «площею 0,0419 га» (пункт 1) та зобов'язати позивачів в місячний термін провести зміни до Договору, шляхом підписання додатку до нього (пункт 2).

Конституцією України передбачено форми та засоби реалізації права територіальних громад на місцеве самоврядування і вказано, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території (частина перша статті 144). На основі цього положення Конституції України в Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що у формі рішень рада приймає нормативні та інші акти (частина перша статті 59).

Положеннями розділу 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 у справі № 1-9/2009 за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) визначено, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. В даному випадку наявні підстави для застосування цих обмежень, оскільки рішення сесії відповідача № 52-8/07 від 07.05.2007 було підставою для укладення Договору, тобто між сторонами виникли певні правовідносини, пов'язані з реалізацією суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів позивачів (оренда земельної ділянки). Вказані правовідносини існують станом на даний час.

Прийняття відповідачем оскаржуваного рішення погіршує існуюче становище позивачів та порушує суб'єктивні права та охоронювані законом інтереси останніх щодо оренди ними земельної ділянки в розмірі, який передбачений як рішенням сесії відповідача № 52-8/07 від 07.05.2007, так і Договором.

Таким чином, оскаржуване рішення суперечить вищевказаному Рішенню Конституційного Суду України.

Згідно частини десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що навіть якби відповідач мав право приймати оскаржуване рішення, воно є незаконним з наступних підстав.

Як вбачається з пояснень відповідача, в тому числі усних пояснень його представника, єдиною підставою для прийняття відповідачем оскаржуваного рішення є Генеральний план села на якому нібито відображено сільський стадіон та спірний заїзд до нього.

Однак, листом відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Сторожинецької районної державної адміністрації від 05.03.2013 № 12, наданого на вимогу суду, зазначено, що на місці існуючого стадіону в селі Їжівці згідно Генерального плану передбачена зелена зона. Відобразити існуючий стадіон із заїздами можливо при коригуванні Генерального плану села. Водночас, Генеральний план села Їжівці, який виготовлено у 1974 році, жодного разу відповідачем не коригувався.

Будь-якого іншого документу, в якому передбачено існування сільського стадіону, як і дороги до нього, суду не надано.

Крім того, наявність заїзду до сільського стадіону не передбачено, ані кадастровим планом земельної ділянки згідно Договору, ані актом встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та передачі і прийому її в натурі, що є додатками до Договору та погоджені відповідачем.

Задовольняючи обґрунтований позов судові витрати слід покласти на відповідача, винного в доведенні розгляду спору в судовому порядку.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним рішення XIV сесії VI скликання Їжівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області від 11.12.2012 № 168-14/12 «Про внесення змін до рішення сільської ради № 52-8/07 від 07.05.2007 року».

3. Стягнути з Їжівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області (с. Їжівці, Сторожинецький район, Чернівецька область, ідентифікаційний код 04418085) на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (с. Їжівці, Сторожинецький район, Чернівецька область, індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1) та фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 товариства (с. Їжівці, Сторожинецький район, Чернівецька область, індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_2) судовий збір в розмірі 1073,00 грн.

Повне рішення складено 15.03.2013.

Суддя В. Байталюк