Ухвала

від 26.02.2013 по справі 2а/1570/9759/2011

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2013 р.Справа № 2а/1570/9759/2011

Категорія: 8.1.5 Головуючий в 1 інстанції: Цховребова М. Г

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Гарник А.С.

з участю: представника Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Державної податкової служби - Сосновської Ірини Володимирівни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою комунального підприємства "Парк культури та відпочинку ім. Горького" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2012 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси до комунального підприємства "Парк культури та відпочинку ім. Горького" про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопада 2011 року Державна податкова інспекція у Малиновському районі м. Одеси, у теперішній час Державна податкова інспекція у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби (далі ДПІ у Малиновському районі м. Одеси) звернулася до суду з адміністративним позовом до комунального підприємства "Парк культури та відпочинку ім. Горького" (далі КП "Парк культури та відпочинку ім. Горького") (з урахуванням заяв про зменшення суми позовних вимог) про стягнення з відповідача суми податкового боргу по земельному податку у розмірі 39 325,60 грн. в доход держави до ГУ ДКС України в Одеській області на р/р 33212811700007, МФО 828011, ідентифікаційний код 37607526.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач вказував, що зазначена заборгованість виникла у зв'язку з несплатою сум земельного податку, яка підтверджується податковими розрахунками цього податку на 2010 рік, наданими до ДПІ та податковими деклараціями з плати на землю на 2011 рік та обліковими картками.

Представник відповідача в судовому засіданні визнав позов повністю.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2012 року адміністративний позов ДПІ у Малиновському районі м. Одеси Одеської області ДПС задоволений повністю.

Стягнуто з КП "Парк культури та відпочинку ім. Горького" (ідентифікаційний код 05534232) суму податкового боргу у розмірі 39 325,60 грн. в доход держави до ГУ ДКС України в Одеській області на р/р 33212811700007, МФО 828011, ідентифікаційний код 37607526.

В апеляційній скарзі КП "Парк культури та відпочинку ім. Горького" ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги КП "Парк культури та відпочинку ім. Горького", перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

КП "Парк культури та відпочинку ім. Горького" зареєстроване виконавчим комітетом Одеської міської ради 30 червня 1999 року, як юридична особа, та з 21 липня 1999 року перебуває на обліку у ДПІ у Малиновському районі м. Одеси. Рішенням ВК Одеської міської ради від 17 грудня 1992 року №525 "Про впорядкування землекористування в парках культури та відпочинку" надано у постійне користування парків культури та відпочинку фактично займані ними земельні ділянки у відповідності до додатку № 1 до даного рішення, відповідно до якого займана парком ім. Горького територія складає 19,9 га.

Відповідачем до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси подано:

· 08 вересня 2010 року податковий розрахунок земельного податку на 2010 рік (серпень-грудень), відповідно до якого відповідачем самостійно визначено загальну суму нарахованого земельного податку, що підлягає сплаті, усього 67 562,56 грн.

· 15 жовтня 2010 року податковий розрахунок земельного податку на 2010 рік (вересень-грудень), відповідно до якого відповідачем самостійно визначено загальну суму нарахованого земельного податку, що підлягає сплаті, усього 54 171,47 грн.

· 16 грудня 2010 року подано податковий розрахунок земельного податку на 2010 рік (листопад-грудень), відповідно до якого відповідачем самостійно визначено загальну суму нарахованого земельного податку, що підлягає сплаті, усього 22 324,25 грн.

Першою податковою вимогою від 21 вересня 2010 року №1/2071 відповідачу виставлено загальну суму податкового боргу платника податків за погодженими грошовими зобов'язаннями станом на 21 вересня 2010 року, усього 8 530,59 грн. Вимога надіслана відповідачу 21 вересня 2010 року.

Другою податковою вимогою від 02 листопада 2010 року №2/2369 відповідачу виставлено загальну суму податкового боргу платника податків за погодженими грошовими зобов'язаннями станом на 02 листопада 2010 року, усього 34 906,22 грн., в тому числі за основним платежем - 34631,62 грн., за пенею - 274,60 грн. Вимога надіслана відповідачу 11 листопада 2010 року.

Крім того, відповідачем до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси подано:

17 лютого 2011 року податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за січень 2011 року №4705, відповідно до якої відповідачем самостійно нараховане загальну суму земельного податку на січень 2011 року, усього 3 108,50 грн.

14 березня 2011 року податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за лютий 2011 року №8656, відповідно до якої відповідачем самостійно нараховане загальну суму земельного податку на лютий 2011 року, усього 14 792,28 грн.

08 квітня 2011 року податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за березень 2011 року №51894, відповідно до якої відповідачем самостійно нараховане загальну суму земельного податку на березень 2011 року, усього 9 782,50 грн.

20 червня 2011 року податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за травень 2011 року №71656, відповідно до якої відповідачем самостійно нараховане загальну суму земельного податку на травень 2011 року, усього 1 660,60 грн.

15 серпня 2011 року податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за липень 2011 року №84850, відповідно до якої відповідачем самостійно нараховане загальну суму земельного податку на липень 2011 року, усього 1 660,60 грн.

14 вересня 2011 року подано податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за серпень 2011 року №98081, відповідно до якої відповідачем самостійно нараховане загальну суму земельного податку на серпень 2011 року, усього 1 660,60 грн.

12 жовтня 2011 року декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за вересень 2011 року №109842, відповідно до якої відповідачем самостійно нараховане загальну суму земельного податку на вересень 2011 року, усього 1 660,60 грн.

17 листопада 2011 року податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за жовтень 2011 року №120027, відповідно до якої відповідачем самостійно нараховане загальну суму земельного податку на жовтень 2011 року, усього 1 660,60 грн.

Станом на 28 серпня 2012 року у КП "Парк культури та відпочинку ім. Горького", з урахуванням часткової сплати відповідачем суми боргу, в тому числі останньої оплати 25 вересня 2012 року в розмірі 3 000 грн., загальна сума заборгованості по земельному податку за період з 2010 року по 30 жовтня 2011 року складає 39 325,60 грн.

Станом на момент розгляду і вирішення справи доказів щодо оскарження або сплати відповідачем повністю або частково заявленої у позові суми заборгованості суду не надано.

Вирішуючи справу суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до пп.3, 4 ст. 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, п.п.15.2.1 п.15.2 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (в редакції, що діяла на час виникнення заборгованості по зобов'язанням за 2010 рік), п.102.4 ст. 102 ПК України.

В апеляційній скарзі КП "Парк культури та відпочинку ім. Горького" вказується, що суд першої інстанції, в порушення ч.2 ст. 99, ст. 100 КАС України, не врахував, що позивачем був пропущений шестимісячний строк звернення до адміністративного суду з вимогою про стягнення податкового боргу.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до п.п.15.2.1 п.15.2 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (в редакції, що діяла на час виникнення заборгованості по зобов'язанням за 2010 рік) у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у п. 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання.

Дане положення кореспондується з положеннями п.102.4 ст. 102 ПК України, у якому зазначається, що у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у п. 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1 095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.

Отже, наведена законодавча норма також встановлює строк примусового стягнення податкового боргу 1 095 днів з дня виникнення податкового боргу.

Таким чином, позовні вимоги контролюючого органу, пов'язані зі стягненням податкового боргу з платників податків, повинні пред'являтися протягом 1095 днів з дня виникнення боргу.

Крім того, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації згідно абз.2 п.5.1 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. (ч.1, 2 ст. 17 Закону України "Про плату за землю").

Відповідно до п. 1.3 ст. 1 вищевказаного Закону податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Як вбачається з матеріалів справи, у 2010 року ДПІ у Малиновському районі м. Одеси виставлені вимоги: перша податкова вимога від 21 вересня 2010 року №1/2071 на суму 8 530,59 грн. (надіслана відповідачу 21 вересня 2010 року) та друга податкова вимога від 02 листопада 2010 року №2/2369 на суму 34 906,22 грн. (за основним платежем - 34631,62 грн., за пенею - 274,60 грн.), яка надіслана відповідачу 11 листопада 2010 року.

Крім того, у 2011 року до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси подано: декларації з плати за землю за періоди з січня по жовтень 2011 року, відповідно до яких відповідачем самостійно нараховане суму земельного податку всього на суму 35 986, 28 грн.

Відповідно до облікових карток платника податків КП "Парк культури та відпочинку ім. Горького" станом на 28 серпня 2012 року, з урахуванням часткової сплати відповідачем суми боргу, в тому числі останньої оплати 25 вересня 2012 року в розмірі 3 000 грн., загальна сума заборгованості відповідача по земельному податку за період з 2010 року по 30 жовтня 2011 року складає 39 325,60 грн.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, ДПС звернулась з адміністративним позовом до суду 16 листопада 2011 року, тобто без пропуску строку, встановленого п.п.15.2.1 п.15.2 ст.15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та п.102.4 ст.102 ПК України, яким регулюється питання про стягнення податкового боргу станом на день звернення податкового органу до суду із даним позовом.

Отже довід апелянта про пропущення позивачем шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду є необґрунтованим.

За таких підстав, висновки суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ДПС до КП "Парк культури та відпочинку ім. Горького" є правильними.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Парк культури та відпочинку ім. Горького" залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2012 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 06 березня 2013 року.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: