Ухвала

від 21.02.2013 по справі 2-а-270/2008

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" лютого 2013 р. м. Київ К-5456/10

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Степашка О.І.

Суддів Островича С.Е.

Федорова М.О.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області

на постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 14.07.2008

та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2009

у справі № 2-а-270/2008

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області

про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії і виплати недоотриманої суми пенсії

ВСТАНОВИВ:

У травні 2008 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом про стягнення з Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області (далі -відповідач, УПФ у Рокитнянському районі Київської області) недоплати до пенсії відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за 2005 -2007 роки в сумі 5097,60 грн. та суму щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 1858,77 грн., відповідно до статті 51 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Рокитнянського районного суду Київської області від 14.07.2008 позов задоволено частково; стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_2 5785,23 грн., в тому числі:5097,60 грн. доплата до пенсії за 2007 рік за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та 687,63 грн. щомісячної додаткової пенсії за 2007 рік за шкоду, заподіяну здоров'ю, особі віднесеній до категорії 4 відповідно до статті 51 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; в решті задоволення позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2009 постанову суду першої інстанції в частині задоволення прозову скасовано та прийнято нове рішення в цій частині; зобов'язано провести перерахунок та виплату до пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог частини 2 статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 19.03.2007 по 19.03.2008; в решті постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 14.07.2008 залишено без змін.

В касаційній скарзі УПФ у Рокитнянському районі Київської області просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з такого.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 є непрацюючою пенсіонеркою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживає на території радіоактивного забруднення в м. Каневі і має право на доплату до пенсії, передбачену статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 № 106 село Савинці Рокитнянського району віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Частиною другою статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 №796-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення в зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, тобто на 1 мінімальну заробітну плату.

Вирішуючи даний спір, суд апеляційної інстанції правильно визначив період протягом якого підлягають задоволенню позовні вимоги, та з врахуванням загальних засад пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, обґрунтовано визнав, що при визначенні розміру згаданої виплати застосуванню підлягає саме стаття 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка істотно звужує обсяг установлених законом прав позивача.

Враховуючи наведене, підстав для задоволення касаційної скарги та скасування рішення суду апеляційної інстанції не вбачається.

Керуючись статтями 222, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2009 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий (підпис)О.І. Степашко Судді (підпис)С.Е. Острович (підпис)М.О. Федоров