Ухвала

від 14.03.2013 по справі 826/3298/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

  ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову  14 березня 2013 року                                м. Київ                                        № 826/3298/13-а   Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Дегтярьова О.В., розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «ВТК «ТАНАК» про забезпечення позову, доданого до матеріалів адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торговельна компанія «ТАНАК» до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва ДПС про визнання протиправними дій щодо проведення зустрічної звірки, результати якої оформлені актом від 01 березня 2013 року № 616/22-90/34763768, заборону вчинення дій та зобов'язання вчинити дії, - В С Т А Н О В И В : 13 березня 2013 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торговельна компанія «ТАНАК» (далі - позивач, ТОВ «ВТК «ТАНАК») звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва ДПС (далі – відповідач, ДПІ у Шевченківському районі м. Києва ДПС), в якому просить:  1) визнати протиправними дії ДПІ у Шевченківському районі м. Києва ДПС, що виразилися у про веденні зустрічної звірки ТОВ «ВТК «ТАНАК», результати якою оформлені Актом від 01.03.2013р. № 616/22-90/34763768 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ВТК «ТАНАК» код за ЄДПРОУ 34763768 з контрагентами, з якими платником податків задекларовані взаємовідносини за період з 01.10.2012 по 31.01.2013 роки»;  2) заборонити ДПІ у Шевченківському районі м. Києва ДПС вчиняти певні дії, а саме використовувати факти, викладені в Акті від 01.03.2013р. № 616/22-90/34763768 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ВТК «ТАНАК» код за ЄДПРОУ 34763768 з контрагентами, з якими платником податків задекларовані взаємовідносини за період з 01.10.2012 по 31.01.2013 роки», в якості доказової інформації про виявлені порушення вимог законодавства при проведенні перевірок контрагентів ТОВ «ВТК «ТАНАК» за ланцюгами придбання (продажу) товарів; 3) зобов'язати ДПІ у Шевченківському районі м. Києва ДПС вилучити з АС «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» інформацію про результати зустрічної звірки ТОВ «ВТК «ТАНАК» які оформлені Актом від 01.03.2013р. № 616/22-90/34763768 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ВТК «ТАНАК» код за ЄДПРОУ 34763768 з контрагентами, з якими платником податків задекларовані взаємовідносини за період з 01.10.2012 по 31.01.2013 роки». При цьому, окрім позовних матеріалів, до адміністративного позову ТОВ «ВТК «ТАНАК» було додане клопотання про вжиття заходів забезпечення цього позову наступним шляхом: 1) заборонити ДПІ у Шевченківському районі м. Києва ДПС вносити відповідні зміни до системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України в частині відображення недостовірної інформації, викладеної в Акті № 616/22-90/34763768 від 01.03.2013р., про неможливість проведення зустрічної звірки з контрагентами, з якими платником податків задекларовані взаємовідносини за період з 01.10.2012 по 31.01.2013 роки;  2) заборонити ДПІ у Шевченківському районі м. Києва ДПС вчиняти певні дії, а саме використовувати факти, викладені в Акті № 616/22-90/34763768 від 01.03.2013р., про неможливість проведення зустрічної звірки з контрагентами, з якими платником податків задекларовані взаємовідносини за період з 01.10.2012 по 31.01.2013 роки, в якості доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства при проведенні перевірок контрагентів ТОВ «ВТК «ТАНАК» за ланцюгами придбання та продажу товарів. В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначає наступне: використання інформації, викладеної в Акті від 01.03.2013р. № 616/22-90/34763768 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ВТК «ТАНАК» код за ЄДПРОУ 34763768 з контрагентами, з якими платником податків задекларовані взаємовідносини за період з 01.10.2012 по 31.01.2013 роки» (далі – Акт про неможливість проведення зустрічної звірки), може призвести до безпідставного визнання нікчемними угод, укладених за ланцюгами постачання, до визнання відсутньою бази і об'єкта оподаткування податком на додану вартість, коригування податковим органом сум податкового кредиту та сум податкових зобов'язань, повернення з державного бюджету сум попередньо сплаченого податку, що відповідно буде порушенням законних інтересів та прав позивача і негативно відобразиться на взаємовідносинах з його контрагентами та державою, а тому для відновлення прав, інтересів та ділової репутації позивача необхідно буде докласти значних зусиль. На думку Окружного адміністративного суду м. Києва, клопотання ТОВ «ВТК «ТАНАК» про забезпечення адміністративного позову підлягає задоволенню, виходячи з наступного. В силу норм ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо є очевидними ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Згідно пояснень позивача, своїм Актом про неможливість проведення зустрічної звірки, відповідач по суті встановив відсутність реального здійснення господарської діяльності позивача за період з 01.10.2012р. по 31.01.2013р. та їх документального підтвердження з суб'єктами господарювання-постачальниками та суб'єктами господарювання-покупцями. Зазначене дає підстави вважати, що вказані висновки Акта про неможливість проведення зустрічної звірки можуть бути підставою для внесення відповідачем до інформаційної бази даних «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» відповідних змін в частині податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість ТОВ «ВТК «ТАНАК» за вказаний вище період. Крім того, відповідно до п. 2.15 Методичних рекомендацій щодо взаємодії органів державної податкової служби при проведенні перевірок податкових декларацій з податку на додану вартість з урахуванням інформації розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість у розрізі контрагентів, затверджених наказом Державної податкової адміністрації України від 18.04.2008р. № 266, передбачено, що результатом автоматизованого співставлення даних податкової звітності з податку на додану вартість є розподіл платників податку на додану вартість за наявності операцій з контрагентами у поданій ними податковій звітності за категоріями, а результати автоматизованого співставлення даних податкової звітності з податку на додану вартість та проведений за ними розподіл платників податку на додану вартість за категоріями враховуються при визначенні категорії уваги суб'єкта господарювання. Згідно положень п. 5 і 7 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених наказом Державної податкової адміністрації України від 22.04.2011р. № 236, у разі неможливості проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання разом із Актом органу ДПС - ініціатору надсилаються належним чином засвідчені копії наявних матеріалів, що підтверджують цей факт, матеріалів щодо вжитих заходів з метою проведення зустрічної звірки, а також інших наявних в органі ДПС матеріалів, що мають або можуть мати відношення до питань запиту і не підтверджують дані платника податків, наведені у такому запиті; результати проведеної зустрічної звірки суб'єкта господарювання підлягають врахуванню в результатах перевірки платника податків органом ДПС - ініціатором та долучаються до матеріалів такої перевірки. Наведене, на думку суду, свідчить про можливість зміни даних податкової звітності позивача з податку на додану вартість з 01.10.2012р. по 31.01.2013р., про зміну категорії уваги суб'єкта господарювання (ТОВ «ВТК «ТАНАК») та про передачу і врахування в результатах перевірок інших суб'єктів господарської діяльності результатів проведеної зустрічної звірки органом державної податкової служби-ініціатором. Судом також вбачається логічність доводів позивача про наявність реальної можливості руйнування усталених господарських відносин з підприємствами-контрагентами та завдання шкоди діловій репутації товариства, внаслідок ймовірного використання під час перевірок підприємств-контрагентів ТОВ «ВТК «ТАНАК» Акта про неможливість проведення зустрічної звірки та відповідно формування висновку про порушення останніми податкової дисципліни саме на підставі цього Акта. Таким чином, входячи з меж заявленого клопотання та системного аналізу положень чинного законодавства України, Окружний адміністративний суд м. Києва дійшов до висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Згідно із ч. 3 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання. Частина четверта статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії. З урахуванням зазначеного, Окружний адміністративний суд м. Києва дійшов висновку про доцільність заборони ДПІ у Шевченківському районі м. Києва ДПС вчиняти певні дії до набрання законної сили рішенням суду у даній справі, а саме: вносити відповідні зміни до інформаційної бази даних «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» на підставі інформації, викладеної в Акті від 01.03.2013р.                 № 616/22-90/34763768 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ВТК «ТАНАК» код за ЄДПРОУ 34763768 з контрагентами, з якими платником податків задекларовані взаємовідносини за період з 01.10.2012 по 31.01.2013 роки», та використовувати інформацію викладену в цьому Акті від 01.03.2013р. № 616/22-90/34763768, в якості доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства, при проведенні перевірок суб'єктів господарської діяльності-контрагентів ТОВ «ВТК «ТАНАК» за ланцюгами придбання та продажу товарів (робіт, послуг). Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі. При цьому нормами частини п'ятою статті 118 цього Кодексу встановлено, що виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень. Керуючись ст.ст. 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя – У Х В А Л И В: 1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торговельна компанія «ТАНАК» про забезпечення позову задовольнити. 2. Заборонити Державній податковій інспекції у Шевченківському районі м. Києва ДПС вносити відповідні зміни до інформаційної бази даних «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» на підставі інформації, викладеної в Акті від 01 березня 2013 року № 616/22-90/34763768 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ВТК «ТАНАК» код за ЄДПРОУ 34763768 з контрагентами, з якими платником податків задекларовані взаємовідносини за період з 01.10.2012 по 31.01.2013 роки»,  до набрання законної сили рішенням суду у даній справі. 3. Заборонити Державній податковій інспекції у Шевченківському районі м. Києва ДПС використовувати інформацію, викладену в Акті від 01.03.2013р. № 616/22-90/34763768 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ВТК «ТАНАК» код за ЄДПРОУ 34763768 з контрагентами, з якими платником податків задекларовані взаємовідносини за період з 01.10.2012 по 31.01.2013 роки», в якості доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства, при проведенні перевірок суб'єктів господарської діяльності-контрагентів ТОВ «Виробничо-торговельна компанія «ТАНАК» за ланцюгами придбання та продажу товарів (робіт, послуг),  до набрання законної сили рішенням суду у даній справі. 4. Копії ухвали про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову направити Товариству з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торговельна компанія «ТАНАК» і Державній податковій інспекції у Шевченківському районі м. Києва ДПС для негайного виконання. 5. Ухвала підлягає негайному виконанню. Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому ч. 5 ст. 118 і ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та у відповідності до ч. 6 ст. 118 цього Кодексу може бути оскаржена у порядку, встановленому в ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.                           Суддя                                                                               О.В. Дегтярьова