Постанова

від 12.03.2013 по справі 2а-4804/12/1070

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-4804/12/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Балаклицький А.І.

Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 березня 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Романчук О.М.,

при секретарі - Паскаль Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області Державної податкової служби на постанову Київського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2012 року у справі за адміністративним позовом Повного товариства "Діла Ломбард - Діасамідзе Давид Шукрієвич та Дімова Лариса Миколаївна" до Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області Державної податкової служби про визнання протиправним дій, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2012 року позивач - Повне товариство "Діла Ломбард - Діасамідзе Давид Шукрієвич та Дімова Лариса Миколаївна" звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області Державної податкової служби про визнання протиправним дій, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2012 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2012 року та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено повністю. В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилався на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до постановлення незаконного рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області Державної податкової служби - задовольнити, постанову Київського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2012 року - скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги Київського міського центру зайнятості задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Приймаючи рішення про задоволення повних вимог в повному обсязі, суд першої інстанції виходив з того, що запит Державної податкової інспекції у Обухівському районі Київської області від 24.04.2012 року № 823/10/222-030 про надання інформації не відповідає вимогам п.п.73.3 ст. 73 ПК України, а саме - не містить чіткого переліку інформації, яка запитується, окрім того відповідачем безпідставно винесено податкове повідомлення - рішення від 26 червня 2012 року № 0000941701/1642 оскільки позивач продавав не майно платника податку, а власне майно (предмет застави, на який звернуто стягнення), тобто позивач не являвся повіреним або комісіонером фізичної особи-платника податку (не діяв в його інтересах), а навпаки - реалізуючи заставлене майно, діяв виключно в своїх інтересах, по-друге, всі кошти, отримані від реалізації цього майна, залишилися у позивача і використані ним на покриття витрат, пов'язаних із невиконанням договорів позики, а також на сплату податків від реалізації власного майна, а також в результаті реалізації заставленого майна не здійснювались будь-які виплати позичальникам, а тому відсутнє джерело доходів, з якого ломбардна установа могла би сплатити на користь позичальника і за його рахунок податок.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки він суперечить нормам чинного законодавства з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено колегією суддів, Повне товариство "Діла Ломбард - Діасамідзе Давид Шукрієвич та Дімова Лариса Миколаївна" зареєстроване Обухівською районною державною адміністрацією за № 1310 від 29.02.2000 року.

У період з травня по червень 2012 року посадовими особами Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області Державної податкової служби здійснювались заходи з проведення позапланової виїзної перевірки Повного товариства "Діла Ломбард - Діасамідзе Давид Шукрієвич та Дімова Лариса Миколаївна" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2010 року по 31.03.2012 року.

Так, з метою отримання від позивача інформації щодо нарахування податку на прибуток за 2011 рік посадовою особою Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області Державної податкової служби відповідно до пунктів 73.3 та 73.5 статті 73 Податкового кодексу України складено письмовий запит від 24.04.2012 року №823/10/222-030 "Про надання пояснень та їх документального підтвердження", який був вручений позивачу.

На вищезазначений запит ПТ "Діла Ломбард - Діасамідзе Давид Шукрієвич та Дімова Лариса Миколаївна" направило до податкового органу лист-відповідь від 14.05.2012 року №47, в якому останнім було зазначено, що всі дані, які містяться у податкових деклараціях з податку на прибуток приватних підприємств за 2011 рік, є достовірними, а запит про надання інформації не відповідає вимогам абз. 2 п. 73.3 ст. 73 Податкового кодексу України, оскільки не містить переліку інформації, яка запитується.

21 травня 2012 року виконуючий обов'язки начальника Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області ДПС Чикаловець Н.І. прийняв наказ №152 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки", згідно з яким наказано провести документальну позапланову виїзну перевірку позивача з питань правильності дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.01.2010 року по 31.03.2012 року.

Так, в період з 28 травня 2012 року по 06 червня 2012 року посадовими особами відповідача проведено позапланову виїзну перевірку Повного товариства "Діла Ломбард - Діасамідзе Давид Шукрієвич та Дімова Лариса Миколаївна" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2010 року по 31.03.2012 року, за результатами якої складено Акт № 1318/22-0/30839335.

Перевіркою було встановлено, зокрема, порушення позивачем вимог п. 1.2, п. 1.3, п. 1.15 ст. 1, п.п.8.1.1 п. 8.1 ст. 8, п. 17.2 ст. 17, п. 19.2 ст. 19 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" та п.п.14.1.56 п. 14.1 ст. 14, п. 167.1 ст. 167, п.п.168.1.1 ст. 168 Податкового кодексу України, в результаті чого встановлено заниження податкових зобов'язань по податку з доходів фізичних осіб на загальну суму 81043,53 грн.

За результатами здійсненої перевірки податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000941701/1642 від 26 червня 2012 року, згідно з яким позивачу донараховано податок на доходи фізичних осіб у розмірі 81043,52 грн. та застосовано штрафну санкцію в розмірі 16351,56 грн.

Щодо порушення посадовими особами відповідача порядку проведення перевірки колегія суддів зазначає наступне.

Щодо оподаткування доходу у вигляді позики від ломбарду при продажу заставленого майна за невиконання умов договору, колегія суддів зазначає.

Як вбачається з Акту перевірки від 13.06.2012 року № 1318/22-0//30839335, в періоді, що перевірявся ПТ "Діла Ломбард - Діасамідзе Давід Шухрійович та Дімова Лариса Миколаївна" (код ЄДРПОУ 30839335) здійснювало послуги з надання фінансових кредитів під заставу виробів з дорогоцінних металів та предметів побуту за рахунок власних коштів на підставі Положення про порядок надання фінансових послуг ломбардами від 26.04.05 №3981 (далі - Положення), Закону України від 19.05.09 р. "Про ломбарди і ломбардну діяльність", Закону України від 12.07.01 р. №2664-111 "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових установ".

ПТ „Діла Ломбард - Діасамідзе Д.Ш. та Дімова Л.М." для перевірки пред'явлені заставні білети, які укладені за період з 01.01.2010 р. по 31.03.2012 р. Закладні білети укладені в момент надання позики та містять, в т.ч. і такі дані: реєстраційний номер закладного білета, дату надання позики, прізвище, ім'я та по батькові позичальника (заставодавця), кількість діб, на який надається позика, дату повернення позики, предмет закладу, суму отриману позичальником. відомості про позикодавця та позичальника, підписи позикодавця (заставодержця) та позичальника (заставодавця). У разі неповернення заставодавцем предмету закладу заставодержець відповідно до актів, відомостей передає предмети закладу на реалізацію в центральне сховище до Державної скарбниці України.

Кредитними договорами та Договорами закладу майна, які укладались між ПТ „Діла Ломбард - Діасамідзе Д.Ш. та Дімова Л.М." (заставодержатель) та фізичними особами (заставодателі) передбачено, що у разі невиконання Заставодавцем його зобов'язань за первинним договором у встановлений термін, Заставодержатель має право звернути стягнення на закладене майно шляхом набуття права власності або його відчуження у порядку встановленому чинним законодавством України.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України від 12 липня 2001 року N 2664-III "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", із змінами та доповненнями, ломбарди відносяться до фінансових установ.

Статтями 19 та 25 Закону України від 2 жовтня 1992 року N 2654-XII "Про заставу", зі змінами та доповненнями, та ст. 589 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року N 435-IV, із змінами та доповненнями, встановлено, що в разі невиконання боржником (позичальником) своїх обов'язків перед ломбардом під час закінчення терміну дії договору позики кредитор, зокрема, ломбард, має право звернути стягнення за невиконаними обов'язками на предмет застави, тобто реалізувати такий предмет застави.

Відповідно до п. 173.8 ст. 173 розділу IV Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року N 2755-VI, із змінами та доповненнями (далі - ПК України), під продажем розуміється будь-який перехід права власності на об'єкти рухомого майна, крім їх спадкування та дарування.

Отже, у разі коли фінансова установа - заставодержатель реалізує заставлене майно платника податку, таке відчуження з метою оподаткування податком на доходи фізичних осіб вважається продажем такого рухомого майна фізичною особою - заставодавцем і оподатковується у порядку, встановленому ст. 173 ПК України.

З наведеного колегія суддів робить висновок, що ломбард повинен відобразити такі доходи у податковому розрахунку форми N 1ДФ з ознакою доходу "108".

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було не вірно встановлено фактичні обставини справи, надано невірну оцінку дослідженим доказам та порушено норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області Державної податкової служби - задовольнити, постанову Київського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2012 року - скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позову Повному товариству "Діла Ломбард - Діасамідзе Давид Шукрієвич та Дімова Лариса Миколаївна" відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 71, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Обухівському районі Київської області Державної податкової служби - задовольнити.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2012 року - скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позовну Повному товариству "Діла Ломбард - Діасамідзе Давид Шукрієвич та Дімова Лариса Миколаївна" відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.Є.Пилипенко

Судді Я.Б. Глущенко

О.М.Романчук

Дата виготовлення та підписання повного тексту рішення - 12.03.2013 року.

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.