Постанова

від 14.03.2013 по справі 2а/2370/4018/2012

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси

14 березня 2013 року Справа № 2а/2370/4018/2012

15 год. 30 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гриньковської Н.Ю.,

при секретарі - Педані О.В.,

за участю:

представника позивача - Богуш Л.В.,

представника відповідача - Довгошия В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Кам'янської міжрайонної державної податкової інспекції Черкаської області державної податкової служби до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Інкубатор» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податку, -

встановив:

22.10.2012р. до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулась Кам'янська міжрайонна державна податкова інспекція Черкаської області державної податкової служби (надалі - Кам'янська МДПІ), в якій ставить питання про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Інкубатор» (надалі - СТОВ «Інкубатор»).

Обґрунтовуючи позовні вимоги, Кам'янська МДПІ зазначає, що СТОВ «Інкубатор», в порушення вимог Податкового кодексу України, несвоєчасно та не в повному обсязі сплачувались податки та збори, внаслідок чого утворився податковий борг по земельному податку з юридичних осіб в сумі 12207грн. 34 коп. В зв'язку з відсутністю у СТОВ «Інкубатор» на рахунках у банках грошових коштів, які можуть бути стягнуті в рахунок погашення податкового боргу, Кам'янська МДПІ звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила надати дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, на підставі акту опису активів від 09.08.2012р.

27.11.2012р. провадження в адміністративній справі №2а/2370/4018/2012 було зупинено до набрання законної сили рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у справі №2а/2370/3622/2012 за позовом СТОВ «Інкубатор» до Чигиринського відділення Кам'янської міжрайонної державної податкової інспекції Черкаської області державної податкової служби про визнання акта опису майна неправомірним та його скасування.

За наслідками апеляційного розгляду справи №2а/2370/3622/2012, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2012р. апеляційну скаргу СТОВ «Інкубатор» залишено без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 09.10.2012р., якою СТОВ «Інкубатор» відмовлено у визнанні акту опису майна від 09.08.2012р. неправомірним та його скасування - без змін.

В подальшому, ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 14.03.2013р. на підставі ч. 5 ст. 156 КАС України було поновлено провадження у справі №2а/2370/4018/2012.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала повністю. Свою позицію представник відповідача мотивувала тим, що у відповідності до рішення реєстраційної служби Чигиринського районного управління юстиції від 06.03.2013р. №743624 про відмову у наданні інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відомості про зареєстровані речові права та обтяження за СТОВ «Інкубатор» на будь-яке майно в даних Державного реєстру прав, Реєстру права власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек відсутні. З огляду на зазначене, представник відповідача наголосила, що позовні вимоги є необгрунтованими, в зв'язку з чим, правових підстав для задоволення позову немає.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Інкубатор», зареєстроване як юридична особа Чигиринською районною державною адміністрацією Черкаської області 18.03.2003р. за ідентифікаційний кодом - 05390767 (а.с.6).

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, станом на 20.09.2012р. за СТОВ «Інкубатор» рахується податковий борг по земельному податку з юридичних осіб на загальну суму 12207,34грн.

Судом встановлено, що станом на 13.10.2008р. у зв'язку з несплатою відповідачем податкового боргу в сумі 6499,30грн., податковим органом було подано адміністративний позов про стягнення зазначеної заборгованості в судовому порядку. Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 23.12.2008р. у справі №2-а-1269/08 позовні вимоги податкового органу задоволені в повному обсязі (а.с.39-40). В подальшому, сума податкового боргу була частково сплачена відповідачем в розмірі 5414,06грн.

В період з 14.10.2008р. по 17.12.2008р. податкова заборгованість СТОВ «Інкубатор» зросла на 2568,38грн. Постановою Черкаського окружного адміністративного суду зазначена заборгованість була стягнута в судовому порядку, що підтверджується постановою від 20.02.2009р. у справі №2а-123/09/2370 (а.с.36-37).

На виконання вищевказаних постанов, Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №2-а-1269/08 від 16.02.2009р. (а.с.41) та №2а-123/09/2370 від 22.04.2009р. (а.с.38), які постановами начальника відділу ДВС Чигиринського районного управління юстиції від 11.12.2009р. були повернуті стягувачеві (податковому органу) без виконання, в зв'язку з відсутністю коштів на рахунках боржника та майна, на яке може бути звернено стягнення.

За період з 30.12.2008р. по 30.03.2010р., в зв'язку з несплатою боржником самостійно-визначених податкових зобов'язань по земельному податку, а також несплати податкових повідомлень-рішень про нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань, за СТОВ «Інкубатор» виникла заборгованість перед бюджетом в сумі 6576,65грн., що підтверджується зворотнім боком облікової картики відповідача.

Крім того, станом на 20.09.2012р. СТОВ «Інкубатор» було нараховано пеню в розмірі 1843,20грн. за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань.

У зв'язку з наявністю у СТОВ «Інкубатор» податкового боргу, 30.10.2008р. податковим керуючим проведено опис активів, що належать СТОВ «Інкубатор»: ГАЗ 5312 - автофургон, державний номер 45-41, вартістю 16300,00грн. та ГАЗ 5312 А - самоскид, вартістю 18700,00 грн., про що складено відповідний акт.

Державний виконавець відділу ДВС Чигиринського районного управління юстиції повторно розглянувши заяви податкового органу, 23.02.2011р. прийняв постанови про відкриття виконавчого провадження відносно СТОВ «Інкубатор» по виконанню виконавчих листів Черкаського окружного адміністративного суду №2-а-1269/08 від 16.02.2009р. та №2а-123/09/2370 від 22.04.2009р.

07.08.2012р. податковий орган звернувася з запитом до реєстратора Чигиринського відділення КП ЧООБТІ про надання інформації з Реєстру прав власності на нерухоме майно відносно СТОВ «Інкубатор».

У відповідності до інформаційної довідки з Реєстру права власності на нерухоме майно від 08.08.2012р., державний реєстратор повідомив податковий орган, що транспортні засоби, які описані актом від 30.10.2008р. боржнику не належать, а з 22.02.2011р. за останнім зареєстрований комплекс, що розташований за адресою: Черкаська обл., Чигиринський р-н., м. Чигирин, вул. Кірова, буд. 168 (а.с.111).

Податковим органом, 09.08.2012р. складено акт опису майна (щодо зміни предмету податкової застави) СТОВ «Інкубатор», яким внесено в податкову заставу комплекс, що знаходиться за вищевказаною адресою та звільнено з податкової автомобілі: ГАЗ 5312 та ГАЗ 5312 А (а.с.47).

В подальшому, СТОВ «Інкубатор» звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання акта опису майна від 09.08.2012р. неправомірним та його скасування.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 09.10.2012р. у справі №2а/2370/3622/2012, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2012р., в задоволенні позовних вимог СТОВ «Інкубатор» відмовлено повністю.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010р. №2755-IV (надалі: ПК України).

Відповідно до пп. 14.1.175. п. 14.1 ст. 14 ПК України, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

В силу п. 15.1. ст. 15 цього Кодексу, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно п. 16.1.4. ст. 16 ПК України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 87.1 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Згідно із п. 88.1 та п. 88.2 ст. 88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби (п. 89.3.ст. 89 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 95.1 та п. 95.2 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

В ході судового розгляду справи встановлено, що за СТОВ «Інкубатор» станом на 20.09.2012р. дійсно обліковується податковий борг по земельному податку з юридичних осіб в розмірі 12207,34грн., що було підтверджено пердставником відповідача в судовому засіданні. Проте, у відповідності до наданої представником відповідача копії довідки від Черкаського об'єднаного бюро технічної інвентаризації, яка датована 14.11.2012р., за СТОВ «Інкубатор» нерухомого майна, належного на праві приватної власності не зареєстровано.

Крім того, представник відповідача надала копію рішення Реєстраційної служби Чигиринського районного управління юстиції про відмову у наданні інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №743624 від 06.03.2013р., в якому зазначено, що перевіркою даних Державного реєстру прав, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек встановлено, що у вказаних реєстрах відсутні відомості про зареєстровані речові права та обтяження за СТОВ «Інкубатор», код ЄДРПОУ 05390767.

З огляду на вищевказане, суд дійшов висновку, що оскільки, надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податку, у відповідності до ст. 20 ПК України не є єдиним способом стягнути з боржника податковий борг до державного бюджету, а також враховуючи ту обставину, що за СТОВ «Інкубатор» не зареєстровано рухомого та нерухомого майна, на яке може бути звернено стягнення, підстави для задоволення позовних вимог податкового органу відсутні.

Керуючись статтями 86, 122, 159, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

В задоволенні адміністративного позову Кам'янської міжрайонної державної податкової інспекції Черкаської області державної податкової служби до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Інкубатор» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податку - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Ю. Гриньковська

постанова складена в повному обсязі 15.03.2013р.