Рішення

від 14.03.2013 по справі 904/1293/13-г

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

14.03.13р. Справа № 904/1293/13-г

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Самара Техно", м. Новомосковськ Дніпропетровської області

до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ в особі Новомосковського району електричних мереж, м. Новомосковськ Дніпропетровської області

про визнаня недійсним рішення

Суддя Бєлік В.Г.

Представники:

від позивача: Слєпенко Л.П. - дов. № 31/08-12 від 31.08.2012р., представник;

від відповідача: Зайченко Є.В. - дов. № 779/1010 від 27.12.2012р., представник.

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Самара Техно" звернулось до господарського суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Новомосковського району електричних мереж про визнаня недійсним рішення комісії з розгляду актів порушень споживачем ПКЕЕ та/або умов Договору Новомосковського РЕМ, оформлене протоколом № 508 від 18.01.2013р.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішення комісії, оформлене протоколом № 508 від 18.01.2013р., прийняте за результатом розгляду акта про порушення Правил користування електричною енергією, згідно якого на позивача накладено оперативно - господарську санкцію відповідно до п.2.4. та п. 2.5. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої Постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006 року на загальну суму 55 223,05 грн. є незаконним з тієї підстави, що втручання в роботу приладу обліку з метою навмисного впливу з боку позивача на лічильник типу Дельта 8010-06ОП № 25238 відповідачем не доведено.

Позивач вважає, що відповідач не мав законних підстав для складення акта про порушення Д № 007313 від 11.10.2012р. та застосування Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією, виходячи з наступного.

При встановленні та опломбуванні електричного лічильника № 25238 типу Дельта 8010-08ОП на об'єкті позивача співробітниками відповідача ні свідоцтва про атестацію індикатора або приладів обліку, ні паспортних даних чи керівництва з експлуатації на даний лічильник представниками позивача не надавалось., в результаті чого позивач об'єктивно був позбавлений можливості ознайомлення з характеристиками лічильника та значення спрацювання індикатора з метою виключення можливості випадкового ненавмисного впливу на нормальну роботу останніх.

При встановленні електричного лічильника № 25238 типу Дельта 8010-08ОП представниками відповідача не було взято до уваги той факт, що на відстані 20-25 см. від останнього знаходиться електрообладнання (трансформатор) під напругою 10 кВ, що у відповідності до п.2 Методики має фіксуватись індикатором як наявність стороннього впливу, тобто відбувається генерація високочастотних імпульсів у електромережі, що виключає наявність навмисного впливу з боку позивача на нормальну роботу лічильника з метою заниження показників останнього.

Причиною індиціювання червоним кольором світодіоду "В" електричного лічильника № 25238 типу Дельта 8010-08ОП стало не втручання в роботу приладу обліку з боку позивача, а наявність стороннього впливу.

Відповідач проти позову подав письмовий відзив на позов, в якому проти позову заперечує, виходячи з наступного.

27.07.2012р. представниками Новомосковоського РЕМ ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" споживачу ТОВ "Самара Техно" був встановлений електролічильник № 25238 типу Дельта 8010-08ОП з вмонтованим в нього індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів та електромагнітних полів високої частоти, що підтверджується актом про пломбування від 27.07.2012р. та актом технічної перевірки від 27.07.2012р.

11.10.2012р. представниками Новомосковоського РЕМ ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" була проведена перевірка ТОВ "Самара Техно" за адресою: м. Новомосковськ, вул. Артема, б. 61а.

При перевірці були зафіксовані явні ознаки втручання в параметри розрахункового приладу обліку, встановленого на території споживача, з метою зміни його показів, втучання було зафіксовано індикатором, внаслідок чого був складений акт про порушення Д № 007313 від 11.10.2012р. про втручання в параметри розрахункового приладу обліку з метою зміни його показів.

Електролічильник № 25238 типу Дельта 8010-08ОП направлено на експертизу, якою було зафіксовано факт втручання споживачем ТОВ "Самара Техно" в параметри розрахункового засобу обліку електроенергії за допомогою електромагнітного коротких (ультракоротких) радіохвиль поля.

За згодою представників сторін у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч.2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В :

Між сторонами укладено договір про постачання електричної енергії № 258 від 01.04.2009 року.

Предметом договору є продаж електричної енергії Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача з приєднаною потужністю 211,0 кВт, величини якої на площадках вимірювання та точках продажу визначені Додатком "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", та оплата Споживачем Постачальнику вартості використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.

Точка (точки) продажу електричної енергії - меже балансової належності, на якій відбувається перехід права власності на електричну енергію, визначена додатками "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" та "Загальна схема електропостачання", які є невід'ємною частиною даного Договору (розділ 1 Договору).

Згідно з пунктом 9.11 указаного договору, споживач ознайомлений з Правилами користування електричною енергією (ПКЕЕ) і сторони зобов'язані керуваться в своїх взаємовідносинах ПКЕЕ в питаннях, які не відображені в договорі.

Як вбачається з матеріалів справи, 11.10.2012р. енергопостачальною організацією було проведено перевірку дотримання споживачем Правил користування електричною енергією, якою встановлено, що споживач Товариство з обмеженою відповідальністю "Самара Техно" за адресою: м. Новомосковськ Дніпропетровської області, вул. Артема, 61а порушило ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" та п.6.40 Правил користування електричною енергією та/або умов Договору, затверджених Постановою НКРЕ від 31.07.1996 року № 28 в редакції Постанови НКРЕ від 22.11.2006 року № 1497, а саме: виявлені явні ознаки втручання в параметри розрахункового засобу обліку з метою зміни його показів - вплив на лічильник № 25238 електричної енергії радіостанційним випромінюванням радіоелектронного засобу, внаслідок чого спожита електроенергія не враховується. Порушення зафіксовано індикатором встановленим в лічильник № 25238.

За результатами розгляду перевірки постачальником електричної енергії складено акт про порушення Д № 007313 від 11.10.2012р.

Відповідно до п. 6.41. Правил користування електричною енергією, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.

Також, п. 6.41. Правил користування електричною енергією містить певні вимоги щодо порядку складання та змісту акту порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Акт про порушення Д № 007313 від 11.10.2012р. складений повноважним складом осіб постачальника електроенергії, в присутності директора ТОВ "Самара Техно".

Працівниками енергопостачальної компанії електричний лічильник № 0349131 типу Дельта 8010-08ОП знято та направлено на експертизу,

За результатами проведеної експертизи складено акт проведення експертизи лічильника електроенергії № 003351 від 27.11.2012р., відповідно до якого встановлено, що упаковка та пломби лічильника не пошкоджені. Результати повірки лічильника відповідають вимогам ДСТУ 26035. Лічильник типу Дельта 8010-06ОП № 25238 визнано непридатним для подальшої експлуатації. Заниження показів лічильника здійснювалось таким чином: світодіод "В" в лівому нижньому куті постійно мигає червоним кольором. При зчитуванні інформації пультом прийому - передачі даних Дельта - 001 зав. № 23003 світлодіод "Магніт" на пульті мигає червоним кольором - вплив змінного електромагнітного поля коротких (ультракоротких) радіохвиль, є явними ознаками втручання в параметри розрахункового засобу обліку з метою заниження показів.

18.01.2013р. відбулося засідання комісії по розгляду акта про порушення Д № 007313 від 11.10.2012р., за результатами розгляду якого комісією прийнято рішення щодо проведення нарахування за період з 28.07.2012р. по 11.10.2012р. згідно з пунктом № 2.5 та за формулою № 2.4 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ.

Рішенням комісії по розгляду вищевказаного акта оформлене протоколом № 508 від 18.01.2013р. засідання комісії по розгляду акта про порушення Д № 007313 від 11.10.2012р. Споживачу проведено нарахування та сформовано рахунок на сплату недоврахованої електричної енергії у загальному розмірі 55 223,05 грн.

Суд вважає, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Самара Техно" підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Стосовно визнання протоколу засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією споживачем - юридичною особою № 492/7 від 25.04.2012р. незаконним суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Частиною 1 статті 236 Господарського кодексу України встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.

Згідно з частиною 2 вищезазначеної статті перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним.

Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.

Отже, зі змісту вказаних положень чинного законодавства вбачається, що рішення постачальника електричної енергії про донарахування споживачу 55 223,05грн. вартості недоврахованої спожитої електроенергії є саме оперативно-господарською санкцією.

Відповідно до положень пункту 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ від 04.05.2006р. № 562 (зі змінами) (далі -Методика), у разі незгоди споживача із зафіксованим в акті про порушення фактом пошкодження пломб та /або приладів обліку факт пошкодження установлюється експертизою, проведеною відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання енергопостачальною компанією результатів експертизи Методика не застосовується.

Згідно з положеннями пункту 3.30 Правил експертиза засобу обліку в частині дослідження його відповідності нормованим метрологічним характеристикам та умовам експлуатації здійснюється у присутності уповноважених представників власника засобу обліку або організації, яка відповідає за його збереження, постачальника електричної енергії, електропередавальної організації, представника територіального органу, уповноваженого центральним органом виконавчої влади у сфері метрології на проведення державних приймальних і контрольних випробувань і повірки засобів вимірювальної техніки та на проведення атестації методик виконання вимірювань, що використовуються у сфері та/або поза сферою поширення державного метрологічного нагляду.

За висновками проведеної експертизи було складено акт проведення експертизи лічильника електроенергії № 003351 від 27.11.2012р., згідно з якими, результати повірки лічильника відповідають вимогам ДСТУ 25035.

Також за змістом цієї експертизи, упаковка та пломба лічильника не пошкоджені.

Тобто, актом проведення експертизи лічильника електроенергії № 003351 від 27.11.2012р., не підтверджено втручання споживача в роботу лічильника.

Відповідач, як на доказ у даній справі, посилається на рішення господарського суду Дніпропетровської області № 22/5005/6814/2012, яке набрало законної сили 22.02.2013р., в процесі розгляду якої проводилась судова експертиза лічильника електричної енергії Дельта 8010-08ОП Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. Засл. Проф. М.С. Бокаріуса, який згідно пояснень представника заводу - виробника начальника КБ Бондаренка В.І. за схемою захисту від впливу полів не відрізняється від лічильника Дельта 8010-06ОП, тобто є аналогічним. Висновками експертизи встановлено, що знаходження електролічильника Дельта 8010-08ОП № 23950 від електрообладнання під напругою 10 кВ на відстані 0,5 м не може бути причиною індиціювання червоним кольором світло діоду "В" електролічильника Дельта 8010-08ОП.

Суд не може прийняти як належний доказ висновок судової електротехнічної експертизи № 9687, складеного 30.11.2012 року експертом Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. Проф. М.С. Бокаріуса, яка проводилась під час розгляду господарським судом Дніпропетровської області справі № 22/5005/6814/2012, оскільки об'єктом проведення зазначеної експертизи не був лічильник, що належить позивачу.

Прилад, за допомогою якого споживачем було здійснено втручання в параметри розрахункового засобу обліку електроенергії у позивача вилучено не було, належних доказів використання будь - якого приладу для заниження показів лічильника відповідачем також не надано.

Відповідно до ч. 1 п. 6.42. ПКЕЕ, обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків визначаються на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення.

Відповідно до п. 6.40 ПКЕЕ у разі виявлення представниками енергопостачальника пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами прав користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 56 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за N 782/12656 (надалі Методика).

Як раніше зазначалось, за висновками експертизи було складено акт проведення експертизи лічильника № 003351 від 27.11.2012р. Цей акт був підписаний також представником Держспоживстандарту, результати повірки лічильника відповідають вимогам ДСТУ 25035.

Як свідчать матеріали справи, експертиза лічильника з метою встановлення причин загорання індикаторів впливу на роботу лічильника з урахуванням того, що результати повірки лічильника відповідають вимогам ДСТУ 25035. не проводилась.

Крім того, під час проведення перевірки дотримання споживачем Правил користування електричною енергією не встановлено пошкодження або зриву пломб, встановлених постачальником електроенергії.

Тобто, факт втручання споживача в параметри лічильника обліку з метою зміни його показів не доведено.

Суд вважає, що оскільки втручання позивача в роботу приладів обліку відповідачем не доведено, відсутні підстави для застосування до позивача наслідків, передбачених п.6.40 ПКЕЕ, і застосування вищевказаної Методики до позивача є неправомірним.

За таких обставин, вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі, заперечення відповідача не приймаються судом до уваги.

Згідно зі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у справі слід покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним рішення комісії Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Новомосковського району електричних мереж (51200, м. Новомосковськ Дніпропетровської області, вул. Стадіонна, 25, код ЄДРПОУ 05434588), оформлене протоколом № 508 від 18.01.2013р. засідання комісії по розгляду акта про порушення Д № 007313 від 11.10.2012р., яке полягає у нарахуванні Товариству з обмеженою відповідальністю "Самара Техно" (51200, м. Новомосковськ Дніпропетровської області, вул. Артема, 61А, код ЄДРПОУ 32083250) до сплати вартості недоврахованої електричної енергії в розмірі 55 223,05 грн.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Новомосковського району електричних мереж (51200, м. Новомосковськ Дніпропетровської області, вул. Стадіонна, 25, код ЄДРПОУ 05434588) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Самара Техно" (51200, м. Новомосковськ Дніпропетровської області, вул. Артема, 61А, код ЄДРПОУ 32083250) судовий збір у розмірі 1 720,50 грн.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя В.Г. Бєлік Повне рішення складено 19.03.2013р.